广州市民政局房屋管理所 广州 510030
摘要：基于国家的进步与发展，改变的不只是人们的生活，城市的面貌也在发生着变化。基于城镇化建设的加速，建筑工程数量猛增，建筑工程规划管理也逐渐地得到人们的关注。建设规划与建筑管理有着千丝万缕的关系，尤其是基于城镇化建设的推进，建设规划已经被摆在重要的位置上，所以编制近期实施计划贯彻落实广州市人民政府的政策文件。所以，文章中针对建设规划管理方面存在的问题，探究了其解决对策，旨在实现建筑工程规划管理水平的提升。
关键词：建筑工程；规划管理；问题；对策
经济的进步与发展为城市的建设提供了必要的条件，同时也为城市的发展提供了良好的经济环境。而在城市建设的过程中，则需要对建筑工程项目进行合理的规划与管理，才能够在提升城市发展水平的同时，提升城市的形象。因此，在建筑工程项目开展的过程中，必须做好项目的规划管理工作，将项目的建设规划纳入城市规划中，实现对土地资源的高效利用，减少对城市原生态环境的破坏程度，以此来提升城市建设的水平。
一、建筑工程规划管理问题
（一）规划管理法律体系不健全
从现阶段我国关于建筑工程规划管理方面的法律来看，尽管与城市规划相关的法律法规比较多，但是尚没有相关的法律文件对规划管理的具体实施过程进行规定，同时也没有相关的法律文件来追究规划管理方面的行政责任。所以，在建筑工程规划管理工作开展的过程中，政府部门中一些人员存在滥用职权、以权代法的情况，对于建设规划管理工作过于突出个人利益，并没有严格依据城市规划标准来要求建筑企业，最终导致城市建筑规划存在不合理的现象。
（二）施工管理计划缺乏全面性
在建筑工程建设过程中，工程规划与施工管理都是非常关键的因素，其涉及到成本管控、质量管控、企业利益等多个方面，所以在建筑工程建设之前参考成功案例十分的有必要，同时在进行工程规划管理时，还需要依据工程项目的具体施工情况，才能够使得各项管理计划得到有效地落实，增强建筑工程建设的质量与效率。然而，从当前建筑工程的施工情况来看，对于管理计划的制定中缺乏对施工实际条件的思考，对于施工环境、场地构造、工程材料、施工图纸等方面没有明确的认知便制定的施工管理计划，必然会导致施工进度计划与具体施工情况存在不符的情况，施工材料短缺或者过多都会影响成本控制，甚至对建筑工程的施工效率产生影响。由于施工管理计划缺乏全面性，既与工程项目施工存在不符的问题，还不能为建筑工程施工过程提供有正确的指导，最终影响工程的进度，导致施工成本控制难，为企业带来经济损失。
二、建筑工程规划管理对策
（一）完善建设规划管理制度
在当下城市建设发展的过程中，必须完善建设规划管理制度。首先是在理念方面进行创新，在建设规划管理的过程中以“公共利益及整体利益”为目标，以“城市土地资源优化配置”为核心，以“公平、高效”为基本原则，对各方面的利益进行有效地协调。由于建设规划管理必然会涉及到经济、环保、社会等方面的发展，所以实现资源的分配与再分配则是满足不同利益主体的有效手段。其次是在形式方面的创新，从现阶段我国各个城市的发展现状来看，各方面的发展水平存在着明显的差异，所以在建设规划管理制度具体实施的过程中，则需要结合本地的具体情况，将重点放在利益协调、平衡机制的构建中，切忌为了追求建设规划管理手段与方法的统一化，并以此为突破口来做好各个利益主体之间的协调工作。
（二）完善规划管理法律体系
在建筑工程规划管理的过程中，必须完善与规划管理相关的法律体系，并加大相关法律知识的宣传力度，以此来为建筑工程规划管理工作的开展提供可靠的依据和保障。首先，完善相关法律法规，政府相关的部门需要结合本城市建设的实际情况，制定相符的城市规划管理法律法规，对建筑行业进行规范化管理，确保建筑工程规划管理各项工作的有效落实，保证建筑工程的建设水平。其次，强化法律法规宣传力度，在建筑工程规划管理工作开展的过程中，则需要强化法律知识的宣传力度，一是规划部门领导及相关人员需要学习相关法律法规，增强对建筑工程规划管理的重视，二是政府需要组织相关人员定期参与法律培训活动，提升相关工作人员对规划管理方面的认识，确保在今后的工作中能够严格按照相关法律法规进行建设规划管理工作。
（三）制定合理化的规划方案
从建筑工程项目来看，建设周期通常都比较长，所需要的资金量也比较大（如图一），尤其是工程项目涉及到的领域比较多，常常存在各种各样的问题，所以必须对其进行科学的规划与管理才能够尽可能地避免损失。因此，在建筑工程项目建设的过程中，必须建设科学合理的规划方案，由于规划方案的制定需要经过可行性研究与审批两个阶段，所以必须对这两个环节进行严格的管理。首先，在可行性研究阶段，由于该阶段具有的不确定因素较多，对于后期的建设管理工作的影响也比较大，所以规划人员在制定近期实施方案的过程中，既要考虑技术、经济、市场等因素，还需要考虑前提条件、基金等因素，才能够尽可能地将所有的变数控制住，增强规划方案的科学性。其次，在审批阶段，不仅需要决定最终的规划方案，还需要办理相应的审批手续，尤其是在审批的过程中还需要关注建筑工程项目的选址。从建筑工程项目选址来看，一是需要考虑选址周边环境及地质构造，二是需要考虑建筑工程需要使用的材料、能源、设备及交通条件，三是需要参考城市规划标准，四是需要保证设计理念的科学合理以及施工设备的合理性。
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图一 建筑工程项目成本与施工周期的关系
（四）采用现代化的管理手段
基于市场经济的发展，各行各业的竞争日渐激烈，建筑行业亦不能避免。在面对如此激烈的市场竞争挑战下，建筑企业则需要采取现代化的内部管理手段以及先进的施工技术，提升资源的利用率，以此来提升自身的市场竞争力。同时，建筑企业在面临着发展困境时，更需要将建筑工程规划管理重视起来，通过管理水平与施工技术水平的提升，增强自身的市场竞争力。因此，建筑企业需要不断地对内部员工进行培训，实施精细化管理模式，在提升工作人员专业素质的基础上，实现施工技术以及施工工艺的改进，提升资源的利用率。另外，在建筑工程项目规划管理时，还需要参考先进的规划管理经验，引进先进的管理程序与信息化的管理手段，对整个施工过程进行科学的规划，在人力、材料、设备、成本、施工等方面实施精细化管理模式（如图二），这不仅可以实现建筑工程规划管理各项工作的高效落实，还能够实现企业利益的最大化。
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图二 建筑工程项目进度计划系统
结束语
总而言之，在城市建设发展的过程中，对建筑工程项目进行合理的规划，与城市居民的生活有着密切的联系。在建筑工程项目建设的过程中，严格对项目规划管理工作，更能够凸显建筑工程的环保效应、文化效益、社会效应。尽管现阶段建筑工程规划管理中存在着诸多的缺陷，但是必须明确各项目主管单位对建设规划管理这个方向标，在工程项目建设的过程中，严格工程项目规划管理工作，协调建筑用地与耕地的矛盾，实现城市的持续发展。
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