蒯正霞
中共盐城市委党校 江苏盐城 224007
摘要：在新会计准则下，行政事业单位财务管理理念发生了很大的变化，对于财务管理人员的综合素质提出了更高的要求和挑战。各个行政事业单位需要根据自身发展情况要不断地调整财务管理手段和方法，从而更好地适应新会计准则的相关要求。本文就新会计准则下行政事业单位财务管理的相关问题做了一些探索。
关键词：新会计准则；行政事业单位；财务管理；措施
引言
随着深化改革地不断推进，我国经济发展也逐渐步入新常态。尤其是新会计准则提出的背景下，行政事业单位要不断创新财务管理理念和管理手段，更好地提升事业单位的运转效率，规范资金的使用，加强对于财务报表和财务数据的审核和管理力度，更好地保障行政事业单位财务数据真实性和可靠性，更好地促进事业单位在新时期下地发展。
1.新会计准则对于行政事业单位财务管理的影响
新会计准则和旧的会计准则相比，在很多方面都进行了相应的调整。主要表现在以下几个方面。第一个是在资产价值方面。新会计准则在旧的资产项目（八项资产项目）的基础上又增加了七项资产项目，扩大了资产价值的范围，这样能够使得行政事业单位的实际财务信息更加符合行政事业单位真实的财务信息。而且也促进了新会计准则朝着国际化和合理化的方向发展，使得资产减值的相关财务信息得到了更加完整的展示，对于保障财务信息可靠性也发挥这积极的作用。第二在公允价值方面的转变。新会计准则对于公允价值进行了重新的定义和分析，使得公允价值能够更好地保障市场的公平交易，也提出公允价值作为基础的计量准则。另外也使得公允价值的应用范围更加广泛和快捷。第三，在债务重组方面的转变。新会计准则根据时代发展的需求对于债务重组的相关概念进行了重新的定义。而且行政事业单位可以根据自身发展的情况来灵活地选择会计的相关政策，这对于行政事业单位发展都是十分积极有利的。
2.新会计准则下行政事业单位财务管理的特征
2.1数据量不断地增加
财务数据的规模越来越大，简单地依靠人工处理这些数据已经不能满足时代发展的需要了。但是通过大数据技术来处理这些数据能够起到事半功倍的效果，极大地将人从繁重的劳动中解放处理。大数据技术能够利用信息管理系统对于数据信息进行有效地搜集、储存、分析和计算，大大提高财务工作的质量和效率。如果采用传统财务模式，不仅工作效率低，而且在财务过程中出错的概率显著增加，这对于财务工作的开展是十分不利。大量的计算和分析使得财务工作的精细化和准确度难以保障，而且容易增加财务人员工作的负担。但是如果采用以大数据为驱动的财务模式能够有效解决这些问题，计算机处理能力能够满足不同规模的财务需求，而且能够满足精度和准确度的要求。
2.2推动财务工作的全面电算化
发展到现在，我国审计信息化全部进入信息时代，大大促进了审计的质量和效率。而且审计工作在现代化发展过程中，处理数据的规模呈现指数倍数的增长，这就迫使审计工作逐渐朝着数字化的方向发展，只有全面推动审计工作的数字化发展才能够更好地处理这些数据，但是在发展过程中还存在着很多挑战。为了更好地将这些审计数据进行分析计算，首先需要保障数据储存的准确性、安全性以及高效性，需要将审计数据首先进行储存，然后再进行相应的计算分析。这样就能够通过相关信息技术来对于这些数据进行相应的预处理和分析，保障审计工作的准确性。
3.新会计准则下，行政事业单位财务管理存在的问题
3.1没有意识到风险防范的重要性
风险防控管理是财务管理内部控制的一个重要方向。尤其在新时期，事业单位在发展过程中也在不断地进行改革和创新，也在不断调整体制结构，旨在更好地激活事业单位的活力，使得事业单位更好地适应严峻的市场环境。这就需要事业单位在发展过程中能够对于行业发展的风险进行充分地评估和调研，从而根据自身发展的情况及时调整行政事业单位发展的中心，从而规避这些风险，促进行政事业单位更好地发展。行政事业单位在开展内部控制过程中首先就是需要考虑的是风险管理的相关问题。但是很多行政事业单位在发展过程中还秉持传统的理念，认为事业单位发展十分稳定，受到市场影响范围小，没有意识到风险防范的重要性，这对于事业单位发展是十分不利地。
3.2内部控制意识薄弱
很多行政事业单位的财务管理的中心都放在制度和框架的设计以及完善当中，没有充分重视内部控制的相关问题。在发展内部控制策略过程中也缺乏宏观设计，对于具体的发展路线也缺乏相应的指导，这样对于内部控制制度地建立是不完善地。这就需要管理人员站在单位发展的角度，从中长期来考虑到行政单位的发展问题，进而更好地促进事业单位在新时期下地发展。
3.3没有意识到财务会计和管理会计的差异
没有意识到财务会计和管理会计的差异。财务会计和管理会计主要存在着以下的差异。第一，财务会计和管理会计在组织形式以及侧重点方面存在着很大的差异问题。传统财务会计在概念上主要强调的是对于已经完成的各种经济行为进行科学合理的核算以及管理，然后根据相应的核算结果和得出来的相关财务报告提高给相应的责任人，主要包括了财务内部管理以及相关投资者。而管理会计的侧重点在于能够整体把握事业单位的经济运行情况，通过利用各种数据软件来对于财务数据报告进行有效的挖掘和分析，通过相关分析的结果来更好地指导事业单位的经济管理活动。
在开展管理过程中，管理会计更加强调的是管理的高效性和可执行性，强调事业单位财务资源的配置情况，通过简化数据分析审核过程，提高财务管理的质量和效率。
4.新会计准则下优化行政事业单位财务管理的几点建议
4.1提高财务管理人员的综合素质
为了更好地在新会计准则下开展财务管理工作，需要提高财务财务管理人员的综合素质。能够更好地掌握新会计准则的相关内容，根据新会计准则的变动情况来制定相应的应对情况，从而更好地调整行政事业单位发展方向，进而促进行政事业单位更好的发展。这就需要财务财务管理人员能够及时掌握我国政府关于审计方面的新措施、新政策，十分熟悉相关财务管理的技术和方法，进而更好地提高财务管理的质量和效率。另外，行政事业单位为了更好地开展财务管理工作，需要加强人才队伍建设工作，在发展过程当中，根据行政事业单位需要来不断引进优秀财务管理人员。同时要建设一支专业能力较强、业务素质过硬的专业人才队伍。需要对于财务财务管理人员进行系统化和专业化的培训，使得他们能够掌握新会计准则的相关内容以及审计需要的各种技术和方法。同时，还需要加强对于会计财务管理人员的职业操守教育，提升他们的职业道德标准以及相应的思想道德修养，更好地胜任财务管理工作。
3.2创新审计理念，构建大数据审计观念
在新会计准则下，各个行业都要转变发展理念，充分将大数据技术应用在发展过程当中。需要改变传统财务管理模式的手段，需要打破传统财务管理的相关制度，将人从繁重的财务管理工作中解放出来，充分发挥信息技术的优势。财务管理人员一定打破固定的思维模式，逐渐接受大数据技术在审计行业中的应用。通过建立合作模式，以数据为基础，以技术为核心，充分发挥人在数据调度和管理中的应用，结合实际的审计工作来更好地促进审计工作的信息化开展。而且需要财务管理人员根据数据之间的相关性或者规律，设计更好的算法来完成审计工作。对于被审计的行政事业单位来说，也需要意识到大数据技术的作用性，在发展过程中逐渐打破传统思想的局限性，充分将互联网技术和审计工作有机结合起来，通过技术互补实现审计工作快速发展。在模式转变方面要突出互联网+模式的特点，积极寻求转变和发展，通过“点对点”和“点对面”的发展模式来改变传统工作的工作模式。但是在应用互联网+模式的过程中，不仅对于基础技术提出了更高的挑战，同时还对于领导能力提出了更高的要求。也需要领导层不断转变发展思维，意识到行业发展的趋势以及管理新模式对于行政事业单位发展的重要性。
3.3充分发挥管理会计的优势
在新会计准则下，需要大力发展管理会计。财务会计向管理会计的方向发展是时代发展的必然趋势。管理会计在行政事业单位财务管理过程中能够起到积极促进作用，充分发挥管理会计的管理和配置作用，通过对于财务数据分析和核算，能够更好开展预算和编制作用。在财务会计的工作上进行进一步地完善和发展，充分吸收现代管理模式的相关理念和方法，从而更好开展财务管理工作。另外还能够充分利用管理学科的特点，在会计科学基础上，充分利用管理会计工具如变动成本法、作业成本法、目标成本法等来加强对于行政事业单位中短期经营目标的管理和指导，更好提高行政事业单位经济效益。在应用管理会计过程当中还需要统筹兼顾，充分地考虑到行政事业单位的体量以及战略发展目标等问题，这样在应用管理会计工具过程中就会更加地有目的性和针对性，才能够最大程度地发挥管理会计工具的优势。
3.4优化预算管理体制
在新会计准则下，为了更好地开展行政事业单位财务管理工作。行政事业单位还需要重视预算管理体制的建设。根据市场的发展制定合理的预算编制制度，也就是重视预算管理各个环节的工作，这样能够更好地加强对于资金的把控。第一，在预算编制前，相关财务会计人员需要对于战略投资的经济项目进行充分地市场调研分析，分析各个项目的运行特点以及项目可能存在的市场风险。也可以利用大数据分析技术以及信息管理技术对于历史预算数据进行有效的分析，判断其中的风险以及优缺点，然后将得到的规律作为预算编制的重要依据。另外在前期，还需要加强各个部门之间的沟通交流，搜集预算其他部门的建议或者意见，从而更好地夯实预算编制基础。第二，在制定预算编制过程当中，要选择最佳以及最合理预算编制方法。常用的预算编制方法包括了零基预算、弹性预算。针对不同的项目选择不同的预算编制方法，确定好预算编制方法之后可以对行政事业单位项目进行整体预算。第三，需要做好论证和评估工作。同时对于预算执行进行监督以及反馈，及时发现执行过程中存在的问题，进而更好地进行相应的调账，保证项目的顺利执行。
4.结语
综上所述，在新会计准则背景下，行政事业单位财务管理方法和理念发生了很大的改变。一方面需要不断提高财务财务管理人员的综合素质，另外一方面还需要不断地加强信息化建设。同时在开展财务管理过程当中，需要保证财务报表的合理性和可靠性，更好地促进行政事业单位健康发展。
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