李正蓉1 尹建军2
1.四川省甘孜州气象局 626000；2.四川省甘孜州巴塘县气象局 627650
摘要：质量管理体系具有广泛的指导性和通用性，在众多领域中得到了应用。将质量管理体系应用在气象观测中，可增强气象观测的业务水平和工作效率，通过对服务机制和管理能力进行优化，可为气候变化和气象预报预警等工作的开展提供强有力的支撑。基于此，本文结合甘孜州实际，重点分析了气象观测质量管理体系建设对策及建议，以增强气象观测数据质量。
关键词：气象观测 质量管理体系 对策建议 甘孜州
引言
近些年来，随着社会经济的快速发展和人们生活水平的增强，社会大众和各个行业对气象服务需求不断加大，使得气象观测业务得到了长足发展，气象观测体系基本形成，地空天观测业务全面覆盖，观测站网基本覆盖了全乡镇，气象观测业务持续稳定运行，再加上观测技术和观测方法的突破，观测业务得到了突飞猛进的发展。但是气象观测业务仍旧存在着部分管理制度、规范及标准的系统性不足；关键节点的风险控制环节缺乏，急需要以高质量发展为中心，不断增强观测业务发展质量和管理水平，为实现全面气象现代化工作提供强有力支撑。
2017年为推进以质量管理为核心的观测业务技术体制改革，中国气象局在全国气象部门综合气象观测领域按照国际标准化组织规定和世界气象组织有关指导意见，按照ISO9001国际质量管理体系标准中以用户需求为导向，以过程方法为抓手的理念，结合各方面要求，借助第三方专业机构力量，确定了业务过程、支撑过程、管理过程，最终构建起持续改进、自我完善、科学卓越的中国气象观测质量管理体系，使得气象观测的管理水平、技术水平、服务水平和工作效率均得到了不同程度的提升，同时还对业务流程、技术标准及规范进行了完善，凸显了管理系统的现代化、科学化和国际化特征，进一步提升了气象观测数据质量，为研究气候变化和增强气象预报预警水平起到了支撑作用。
1、质量管理体系实现方法
在构建气象观测质量管理体系的过程应严格遵循国际发布的管理标准和要求进行深入探究，并将重点放在PDCA方法和气象观测管理体系风险的基础之下的思维表现。
1.1对气象观测过程进行全面梳理
在开展气象观测的过程中应严格根据国家出台的相关规定要求进行。首先，全面识别各级以及各种类型的气象观测过程，并不断明确主要的业务过程，如业务过程、支撑过程以及管理过程，准确梳理各级间的关系；其次，应明确构建气象观测质量体系各部分的内容、所属导向和对应的法律法规，通过该方法不断优化和完善气象观测工作中对应的数据、设备、技术和管理，以增强气象观测质量。
1.2严格遵循PDCA方法
严格遵循PDCA方法是气象质量观测体系高效运行的核心，应始终坚持应用策划、实施、应用及改进体系运行理念，并将各种影响因素考虑进去，且在执行工作开展中需严格根据策划内容进行。另外，应高度重视起改善优化的气象质量观测管理体系的部分内容，并将改善后的内容应用到策划体系中，以不断提升气象观测质量管理质量。
1.3强化基于风险思维
在气象观测质量体系进行建设和运行中，只有综合分析各种不确定因素产生的影响，才能增强气象观测质量体系运行质量和工作效率。
将影响气象观测质量体系的因素划分为两类：其一是带来正面影响的不确定性因素，这种因素对于整体气象观测质量体系的发展是机遇，可确保气象观测质量体系不断进步；其二则是带来负面影响的不确定因素，这种因素对整体气象观测体系发展是风险，只有实时检测、管理各种风险，才能更好的消除不利因素对体系运行的影响，而提升审核要求，才能有效降低气象质量观测体系风险系数。
2、甘孜州气象观测质量管理体系建设对策建议
2.1构建有针对性的质量管理体系
在对气象观测质量管理体系进行学习的基础上，经过一段时间的内部审核，应结合气象部门实际情况，找出质量手册、作业指导书、程序文件等存在的问题；对于体系文件的用语、名称、造句等方面的错误或者不当之处；体系中部分规定不符合实际，表单、文件等的引用错误等均需要做好记录，同时还要向相关负责人进行反馈，以对气象观测质量管理体系不断进行完善。台站在对相关质量管理体系进行充分理解和熟悉的基础上，可以构建与本站相符的体系文件。首先，可编制工作手册将其作为质量手册副册，以引导台站整体工作的开展；其次，可对台站工作中相关的作业指导书进行完善，包含观测场探测环境管理、台站档案管理、地面气象应急观测、现用站和备份站、台站级传输故障处理等作业指导书；最后，结合四川省体系文件的框架，甘孜州气象部门可以结合对应层面适当构建相关的程序性文件或者对州局的质量管理体系文件进行引用，并适当增加相关的记录清单和作业指导书。
2.2发挥站内内审人员的积极引导作用
内审员主要是从气象局相关业务骨干中挑选出的人员，工作较为认真且对观测业务和体系建设情况认识的较为全面，且具有文字表达能力和组织管理能力，自身的责任意识较强。由于内审人员参加了多次的质量管理体系相关知识培训，取得了内审员资格证，对相关体系的学习较为深入且理解的最为透彻，对站内体系文件的运行具有前瞻性特征，可以对关键节点进行准确把握。对于内审人员来说，应将自身的引导作用发挥出来，做好相关知识的整理分类，为了不断增强甘孜州气象局台站人员的综合素质水平，可以借助于业务学习、座谈交流、研讨等不同方式对站内人员开展再培训和授课，以进一步提升气象观测质量体系的运行质量和工作效率。
2.3增强台站人员的管理能力
对于甘孜州气象部门来说，其在实际工作中应对管理思维进行应用，全面考虑每项工作，进而构建起针对性的标准化管理模式，针对工作过程中容易出现错漏的环节，需完善优化，增强流程的规范化化及合理性水平。通过学习质量管理体系对应的文件和参与制定州级质量管理体系，可使气象部门工作人员的管理能力和流程管理意识得到大幅度增强，确保标准化的管理意识深入人心，可以理顺台站整体工作，并对气象观测质量管理体系进行改进和完善，进而增强气象部门的观测质量。
2.4构建州、县内部审核制度
甘孜州气象部门应分配内审人员进入全州内的台站负责查看观测质量体系整改落实情况，并对其进行督促。应重点整改台站内的薄弱环节，如建立技术文件清单情况、有规定未落实情况等。另外针对校准器的校准情况、台站绩效管理、台站面向用户满意度调查、业务人员培训有效性评价等日常不重视的环节需做好整改工作。针对整改落实情况需要甘孜州气象部门建立起州级层面的内部审核制度，每年定期派遣内审人员负责对全州域内县级台站质量管理体系运行情况进行审核，一旦发现问题需要及时开出相对应的报告和改进意见，并督促其在规定时间内整改，以对质量管理体系进行完善。
结论：
气象观测质量管理体系建设是落实气象观测发展规划、提高气象观测质量管理水平的重大举措。甘孜州气象观测质量管理体系建设通过持续改进和自我完善，在增强气象观测质量管理规范化、专业化和国际化水平的同时，还增强了气象部门各项业务质量，切实为我州综合气象观测业务、预报预警、防灾减灾及应对气候变化等提供了高质量的观测数据，切实增强了气象服务质量。
参考文献：
[1]党瑞,刘名,孟超. 质量管理体系在气象装备储备供应中的应用研究[J]. 民营科技,2018(10):220.
[2]于新文. 构建质量管理体系新模式推动中国气象高质量发展[N]. 中国质量报,2018.