彭三
（ 身份证号码：43120219891025****）
[摘要]由政府投资的市政公用工程项目大多通过建立暂时性机构，对工程项目的设计方案、购置、工程施工及试运转进行统一管理，该种方式一般适用于技术性简易、工程量清单较小的项目，因系统化水平低、管理方案落后等弊端无法适应当代项目管理要求。本文重点研究了当前市政公用工程项目管理中存在的问题，在融合此类工程项目管理的基础上，分析市政公用工程项目管理的优化策略。
[关键词]市政公用工程；项目管理；问题；对策
市政公用工程项目建设能够提升城市产生的经济效益和生态效益，目前政府投资的市政公用工程项目中，部分管理方法并不适用，如何创建合适我国国情的市政公用工程项目管理运营模式是当前市政公用工程中研究的热点，在市政公用工程项目管理中规范施工单位、个人行为，有助于提升城市社会经济发展的可持续性。
1当前市政公用工程项目管理中存在的问题
1.1管理制度体系不完善
管理体系中各部门职能划分不够清晰，存有相互责任不明确的状况，虽然在市政公用工程项目管理的过程中明确了各单位的职责，但在具体过程中依然存在岗位工作职责互相交叉的状况，增加了各单位间的沟通成本，使项目在执行过程中存有较多的难题。市政公用工程项目管理制度体系中，普遍欠缺项目实施早期的风险评价[1]，同时缺失实施后的考评环节。健全的市政公用工程项目管理规章制度一般包含项目实施前、实施中和实施后的评价，目前虽然搭建了相对性健全的工程项目管理规章制度，但集成在项目实施过程中的管理方法，尤其是中后期的管理方案相对欠缺，其具体表现在项目实施前针对风险性的客观性评估管理体系缺失，因欠缺风险管控而造成项目存在一定风险性，项目实施后评定管理的欠缺也使工程项目管理缺少闭环。
1.2欠缺健全的项目成本管理体系
成本控制不到位导致的财产损失主要有以下几个方面原因：
质量问题返修。在项目工程施工过程中，由于项目质量控制不够，造成项目产品质量不过关导致返修，是否达到返修标准关键取决于项目质量控制过程中的责任主体，如在产生质量问题时无法确定责任人，则可使项目遭受很大的损害。
对成本控制的激励不够。例如项目执行过程中因某一专业技术人员提出控制成本方案，为项目的整体成本节省了大量的开支，但因欠缺有关的激励制度，造成此类个人行为无法得到有效奖励，在一定程度上弱化员工在工作中控制成本的主动性。
成本控制管理体系不清晰。管理方法的落实需要责任管理体系支持，但目前的成本控制管理体系责任依然不够明确，如项目主管权限过高，存在执行工程项目管理过程中违规使用职权的情况，同时存在与其他单位的有关权责不清的状况。
1.3未搭建全方位的考评体系
虽然目前创建了有关市政公用工程项目管理考评体系，但绩效考评指标不够全面。目前项目绩效考评指标主要为成本指标、进展指标和质量指标[2]，欠缺对机构与职工发展指标的考评。绩效考评欠缺动态调节，市政公用工程项目在执行绩效考评的过程中，无法根据项目的特殊性开展绩效考评。考评结果运用不够，鼓励与限制性不强，目前项目绩效考评的运用主要在绩效考核工资、奖金的发放中，对职工的激励不够。市政公用工程项目绩效考核体系不完善，绩效考核管理形式化，市政公用工程项目业绩考核核心在于提高项目管理效率，但目前实行项目绩效考评中通常欠缺普适性和实效性。
2市政公用工程项目管理优化措施
2.1搭建健全的项目管理体系
在搭建市政公用工程项目管理体系的过程中，管理体系是提升管理水平的重要保障。成立项目内部标准化管理委员会，从管理层面推进工程项目管理标准化，进一步保障项目标准化顺利推进[3]，必须进一步明确项目组织结构和有关岗位工作职责，其中须确立项目主管的岗位工作职责，搭建有效的“责、权、利”授权体系，根据创建的授权管理项目主管的有关权限，提升项目主管运营管理的主导权，搭建项目主管的鼓励与约束机制，提升项目主管的工作主动性与自觉性。进一步明确核心业务流程，将业务流程分级为多级流程体系，并在构建流程体系的过程中进一步明确流程的细节和相关规范。以工程项目管理流程体系为核心，优化现有的工程项目管理体系，实现项目管理流程与管理制度相匹配，确保相关流程体系能够顺利推进，完成项目工程管理手册的编制工作
2.2加强项目实施中的成本控制
市政公用工程项目施工早期的成本控制是工程施工准备工作的重点。在工程施工早期的成本控制中，根据基本建设工程项目标书和市场走势，定编基本建设工程项目的费用预算，根据对工程项目的总体执行成本开展全方位的费用预算，为中后期项目实施的成本管理打下基础。当市政公用工程项目招标之后,成本管理有关部门应建立管理方法，并以投标书的费用预算为基本将成本费分解到有关部门[4]。施工早期的成本控制、项目工程施工期内成本控制是项目成本控制的关键环节，也是成本费执行过程中的关键，需要根据计算结果在总体上掌握项目实施的整体成本。提升施工每日任务和限额领料单的管理方法，有关部门须制定每日任务的管理方法，包括每日任务工程施工、质量、验收等，对每日任务过程中的有关人力耗费、原材料耗费等开展总数核查，确保每日任务过程的中的成本数据信息精确。提升对工程施工每日任务与限额的费用预算分析，通过对比项目工程施工前的费用预算，核对具体产生的成本费数据信息，详细分析造成成本差别的原因。
2.3加强项目进度管理
通过市政公用工程项目进度管理可以有效地保证项目的顺利进行。制定工程项目的施工进度表，总结、计划施工开始和完成时间，明确项目在施工过程中的任务和重点。编制项目建设计划的主要方法有两种，即使用横向计划和网络计划[5]，网络计划的优点是易于构建项目进度控制模型，它可以根据项目实施进度调整项目重点，网络规划是建筑公司的主流项目管理方法。因此，对于市政上市公司，采用的项目计划管理方法将取决于每个项目的阶段，实施工程建设计划需要完成编制详细的月度工作任务，并做好调度工作，还需要实现项目计划的可控性，在实际工作过程中，有必要根据月度工作计划制定详细的任务书，确保整个项目实施计划的可行性。根据项目计划执行中存在的问题进行调整，消除项目计划执行中的问题以及消除与之相关的问题[6]。同时，在推进项目建设计划的过程中，需要对项目建设计划进行及时的反馈和跟踪，并进行纠正，以防止项目实施的风险。
3结论
本文重点分析了当前市政公用工程项目中存在的问题，在此基础上分别通过市政公用工程项目管理中成本控制、进度管理、管理体系三个方面展开探讨，深入分析解决市政公用工程项目管理问题的有效途径，期待为提升市政公用工程项目管理工作水平提供有价值参照。
参考文献
[1]黄杰.市政标准化公用工程项目管理的问题与解决对策分析[J].中国标准化,2016(15):68-69.
[2]邵鹏.市政公用工程项目管理中存在的问题及解决措施分析[J].现代物业(中旬刊),2020(01):182.
[3]郭立瑞.探讨市政公用工程项目监理行为与档案的问题及对策[J].绿色环保建材,2019(07):255+247.
[4]林贵. BT模式下市政工程项目监理方项目管理研究[D].广州大学,2019.
[5]吴剑.市政公用工程项目管理中存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究(电子版),2017(28):56-57.
[6]周波.市政公用工程项目业主方管理问题探析[J].中国高新区,2018(02):199.