方振宇
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摘要：在当前社会形势下，乡村地区的发展成为国土空间规划体系的关注重点，从乡村发展的综合功能角度出发，为能够促进乡村居住空间的转变，推进乡村建设与国土空间的相融合，需要通过国土空间规划来实现乡村振兴。对此，本文基于乡村振兴视角下，首先对开展村镇国土空间规划的重要作用进行了分析，并对其具体规划要点与策略展开了深入探究。
关键词：乡村振兴；国土空间分析；发展策略
1、村镇国土空间规划的重要性
随着近几年来社会经济的高速发展，对于新时期下国土空间规划而言，乡村及村镇建设规划是其重要组成部分，在开展村镇国土空间规划的过程中，基于社会、生态环境及文化的影响因素，村镇国土规划工作需要能够顺应当前时代发展的需求，转变价值观念，相关规划人员也应考虑到不同区域内乡镇的发展特点，构建起完善的国土空间规划体系，通过与新时期发展方向相互结合来进行合理规划，确保国土空间规划工作能够充分发挥出其战略价值。通过结合当前乡村振兴的发展背景，在进行空间规划时应将村民的生活质量与生活环境作为重点规划内容，并实时关注乡村中的人员问题，推行以人为本的规划理念，根据乡村具体需求来进行村镇国土空间规划。当前社会经济的发展为村镇空间规划的开展提供了机遇，在乡村振兴发展视角下，乡村的发展模式需要结合社会内在需求，掌握村镇的地位位置、土地利用情况等，不断优化并推进结构转型。在具体开展村镇体系规划的过程中，应根据不同层级来展开全面考虑，确保规划的可实施性与针对性，以总体规划为根本，对详细规划进行综合分析，确定村镇规划及发展目标，并对各项功能区进行明确划分，避免受到外界多种因素的影响，分析规范体系的开展是否存在问题，确保国土空间规划效果，保障乡村的和谐稳定发展。
2、乡村振兴视角下的国土空间规划要点
2.1实现空间规划的转变
随着时代的发展，人们生活水平不断提高，越来越多的乡村建立起了新的空间体系，加强乡村的建设与管理，大力推进乡村经济的发展，能够促进乡村整体建设水平的进一步提升。在当前乡村振兴的发展视角下，开展国土空间规划，实现人与生态环境的协调发展，同时满足环境及资源的相互平衡需求，结合乡村居民的实际需求，对其中所存在的不合理功能进行调整与优化，实现由单一到多方位化空间体系规划的转变，使村镇的空间布局能够更好地符合当地生产及生活方式，顺应社会发展趋势，加快推进乡村建设路程。
2.2将乡村振兴战略作为指导
乡村振兴战略要求在乡村建设及发展过程中注重生产生活与生态环境的有机结合，组织开展各项建设工作，并从城乡一体化的角度来优化与完善，解决其中所存在的矛盾，准确定位乡村功能，合理分析空间形态与量化，满足乡村居民的发展需要。在开展村镇国土空间规划的过程中，应以乡村振兴战略作为指导，根据实际区域发展情况，确立规划目标，实现乡村社会经济的全面性重构，对其进行科学的规划与编制，完善相关生态环境保护制度，构建起村镇发展的空间规划体系[[]]。
2.3完善土地整治工作
土地整治工作是国土空间规划体系中的重要组成部分，在开展乡村建设与规划过程中也是不可忽略的。首先，在对土地整治工作进行优化与完善的过程中，必须要坚持可持续发展理念，遵循土地保护制度，同时明确村镇住宅基地整治的重点，实现土地、水资源。道路及村庄的协调发展。为了能够加快乡村农田及其他基础设施的建设，还需要开展宣传教育活动，正确引导农村对生态环境的保护，建立起长效工作机制，推进村镇国土空间规划的顺利开展。为能够提升空间规划体系建设的科学性，需要遵循实事求是的规划原则，立足于实践，对空间规划要素进行合理整合，完善空间格局，做好村镇国土空间规划工作。
3、基于乡村振兴视角下的村镇国土空间规划分析
3.1促进乡村生态与空间协调发展
开展村镇国土空间规划的过程中，应以生态环境及资源保护为中心，促进乡村生态与空间的协调发展，同时也是乡村振兴下国土空间规划的重要前提。在具体进行协调发展时，要求规划管理人员能够贯彻可持续发展理念，掌握不同村镇的发展需要，对乡村自然环境及文化进行科学保护，在此基础上构建乡村与现代空间规划的生态基础，建设环境友好型乡村，对于规划过程中出现的环境问题进行分析与解决。若在开展国土规划工作中涉及到区域内风景民俗及人文习惯时，需要在建立相应的空间分区标准要求，进行合理的调控与协调。同时，在构建村镇区域内环境发展协调发展模式的过程中也应不断深化生态文明建设，在制定发展规划时充分考虑到对周边环境所造成的影响，确保生态系统的稳定性，对自然资源进行合理的空间应用，强化乡村生态与国土空间规划的协调发展[[]]。
3.2构建以人为本理念下的国土空间规划
在乡村振兴视角下，村镇国土空间规划需要以人为本，“人”作为乡村振兴及发展的重要基础，在发展建设的过程中应将乡村居民的利益放于首要位置。在以人为本的理念下，乡村国土空间规划更倾向于合作型计划，从村民的实际需求出发，调动村民都能够积极参与到规划发展中，并自觉保护生态环境，实现村镇国土规划与自然环境的相融合，创造良好的生活环境。构建以人为本理念的国土空间规划，需要根据时代发展特性，坚持生态与管理的相互结合，树立生态文明理念，创新传统规划理念，不断优化完善规划内容，推行国土空间规划的重要发展策略，并实现对村镇自然资源的全面覆盖控制。此外，若乡村中存留着传统文化与风俗习惯，在空间规划及开发过程中应合理保护文化理念，以符合当地发展特色，促进乡村的进一步发展与建设。
3.3加大村级规划重视力度
若想推动村镇国土空间规划工作效果的不断提升，需要进一步加大对村级规划的重视力度，适当调整村镇布局规划，实现与生态环境及资源的整合，并根据乡村发展需求，制定出统一的规划，详细安排各项空间布局方案，使得国土空间规划能够得以落实。在此过程中，不仅需要强化重视村级规划，还需要加强对于相关管理人员的培训，促使其具备起专业素养与工作责任感，确保各项规划工作的顺利开展，为整合统一村级规划提供有力帮助，采取具有针对性的解决对策，重视对各环节的管理与监督，有效提高国土空间规划效率。
3.4加强监管力度，严格规范土地开发与利用
对于村镇国土空间规划工作而言，为能够实现合理规划，提高乡村土地的利用效率，促进乡镇生活水平的提升，必须要加强监管力度，严格规范土地的开发与利用。在对村镇各功能区进行规划与区分时，需要得到有关部门的审批，提高村镇各功能区域的开发潜力，严禁出现违法使用土地，甚至随地占地的现象，以此来为村镇国土空间规划打下基础。同时，国土空间规划过程中还应重视起对土地容积率及基础设施的优化，探索当地村镇区域内国土的利用潜力，并切实保护乡村更低，优化整体规划方案，不断提高村镇区域的生活质量水平，促使国土空间规划的作用能够得到充分发挥[[]]。
4、结语
综上所述，随着社会的不断发展，在乡村振兴视角下开展国土空间规划的过程中，需要遵循各区域发展建设的需求，因地制宜，推行以人为本的理念，并将村镇国土规划立足于生态文明保护之上，通过协调发展，制定长远的发展目标，对各项环节开展监督与管理，有效提高国土空间规划的效果与效率，以实现乡村的进一步发展与建设。
参考文献
[1]奥丽.城镇国土空间规划中综合整治与生态修复机制探讨[J].山西农经,2020(24):89-90.
[2] 何文茜.国土空间规划体系下的乡村振兴规划初探[J].工程建设与设计，2020（14）：38～39.
[3]杨秋惠,顾守柏.新时代改革背景下乡村地区国土空间规划体系构建[J].上海国土资源,2020,41(03):6-11+38.