王莹
天津大学城市规划设计研究院有限公司 天津 300073
摘要：乡村振兴战略是顺应我国的城乡发展趋势提出的，为我国城乡发展的转型指明了方向。城乡规划能够整合城市与乡村的资源并开发利用，对于促进乡村振兴战略目标的实现以及推动城市和乡村的发展具有重要的意义。本文以乡村振兴战略为主要研究对象，以城乡规划的视角来探析乡村振兴战略的发展路径，旨在为我国的城乡发展提供一些思考。
关键词：城乡规划；乡村振兴战略；路径解析
前言：随着经济社会的发展，我国的城乡发展不仅面临新的发展机遇，还需要解决新的问题。无论是新型城镇化建设、城乡统筹发展，还是乡村振兴，都离不开城乡的统筹规划。乡村振兴战略是我国在新的时代背景下根据我国国情提出的乡村发展战略。将城乡规划与乡村振兴相结合，基于城乡规划视角来探析乡村振兴战略的实现路径，对我国的城乡发展具有重要的意义。
一、基于城乡规划视角探析乡村振兴战略的原因和意义
（一）城乡规划与乡村振兴战略
城乡规划主要是指由政府部门主导，对城市和乡村的现有资源通过相应的科技和政策结合起来，并将这些资源进行开发和利用的过程[1]。城乡规划能够结合城市和乡村的实际情况来对城乡的发展进行统筹布局和规划，这样不仅能够促进城乡资源的合理配置，还能够促进社会的可持续发展。
乡村振兴战略则是在党的十九大报告中提出来的战略，它主要是通过运用科技、政策等一系列的手段来改变乡村现有的发展态势，将城市和乡村的发展结合起来，以城市的发展来带动乡村的转型和现代化发展，并在这个过程中促进城市发展和进步。
（二）基于城乡规划视角探析乡村振兴战略路径的原因
乡村振兴战略的实施离不开城乡规划先行。现阶段，我国要想实现乡村振兴的发展目标，首先就要解决乡村发展中存在的普遍性问题[2]。一是经济总量小，产业结构不合理，农产品阶段性供过于求和供给不足并存，产品供给质量亟待提高。二是城乡二元结构问题突出，城乡要素资源合理流动机制不畅，城乡发展差距、农村空心化、农户空巢化、农民老龄化问题加剧。三是农村生态问题和乡村环境问题比较突出，农业资源环境压力大。四是城乡基础设施建设薄弱，与城市中心区基础设施建设相比还有不小差距。五是民生领域短板多，养老、文化等公共服务匮乏，教育、医疗资源不足，农民工工资保障机制不完善，社会矛盾依然突出。这些问题对于我国乡村的振兴和发展造成了困难和阻碍。
（三）基于城乡规划视角探析乡村振兴战略路径的意义
基于城乡规划视角探析乡村振兴战略的路径，在推动小康社会的全面建成、满足三农工作的需求、建设社会主义现代化强国等方面具有重要的意义。城乡规划能够将城市和乡村的资源进行整合和开发利用，以城市带动乡村的经济发展，这种发展方式能够促进全面建成小康社会目标的实现；三农工作的需求是促进农业、农村、农民的共同发展，城乡规划能够更具前瞻性地指导乡村的发展建设，为乡村带来更多的经济效益，在改善农民生活的同时促进农业的良性发展；城乡规划能够促进城市和乡村经济的共同发展，为建设我国的社会主义现代化强国目标贡献力量。
二、基于城乡规划视角探析乡村振兴战略路径的研究
（一）建立城乡的新关系，构建乡村振兴新格局
在城乡规划的视角下发展乡村振兴战略，首先就要建立城乡的新关系。
正确处理城市建设与乡村建设的关系，坚持城乡一体化发展，着力增强城市对乡村的辐射能力，推进“多规合一”，加快形成城乡融合发展的空间格局。随着经济和科技的发展，我国的城乡差距在逐年缩小，但是城市和乡村发展不平衡的问题仍然是城乡建设的关键。建立城乡新关系，要把乡村建设放到与城市建设同等重要的位置，以城市的现代化技术和工业的发展来带动乡村的振兴。城乡规划能够科学统筹城乡发展空间，优化农村发展布局，也能够有针对性的推进不同类型和特色的乡村发展，形成以点带面、重点突破、引领带动的发展机制，实现区域功能协同、要素匹配和人与自然协调。
（二）推动农村的产业融合
社会经济在长期发展中表现出了“内部联动”的关系，当社会中某一产业实现优化改革或效益提升时，其他相关产业也能在一定程度上被带动，从而逐渐实现经济的整体发展。所以，在城乡规划的视角下开展乡村振兴建设工作时，也要积极推动农村的产业融合，为乡村地区的经济发展提供长足助力。例如，可以把新媒体、电子商务与传统农业结合起来，构建出直播带货、线上宣传等新型的农产品销售与推广模式，在为农村居民、农村企业创造更高经济效益的同时，达到建立农业品牌、推广农村文化的目的。
（三）构建和谐的人居环境
缺乏完善的基础设施一直是限制我国农村发展的重要原因，因此，在城乡规划的视角下发展乡村振兴战略，还要加强乡村的基础设施建设。为此，应以建设美丽宜居村庄为导向，解决农村地区水环境、生活垃圾、生活污水等突出环境问题，开展农村地区人居环境整治行动，全面提升农村地区人居环境质量。在基础设施的建设中，需要注意基础设施的建设工程与村民需求之间的相互平衡，不能为了建设而忽略了村民的需求。
（四）繁荣发展乡村地区文化
文化是社会的根基与灵魂，在开展城乡规划与乡村振兴工作时，必须要贯彻落实“经济建设，文化先行”的理念。在实践过程中，要坚持以社会主义核心价值观为引领，以传承发展当地优秀文化为核心，以乡村公共文化服务体系建设为载体，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。
（五）强化乡村振兴的人才支撑
加强乡村的人才队伍建设，也是在城乡规划的视角下发展乡村振兴战略的主要措施之一。尽管国家和地方都有相关政策的支持，，但是农村人口和劳动力涌向城市仍然是导致乡村的建设缺乏劳动力的主要因素。加强乡村的人才队伍建设，不仅需要加大对乡村建设的投入力度，还要通过城乡规划将城市的人才引入到乡村的建设发展当中。一方面，要对现有的乡村建设人员进行专业知识和技能的培训，大力培养新型职业农民和专业人才。另一方面，政府和有关部门可以与高校、企业之间开展合作，充分发挥高科技人才和社会人才的作用，以此来促进乡村的振兴和发展。
（六）强化乡村振兴战略的机制保障
在城乡规划的视角下发展乡村振兴战略，还要注意加强城乡机制保障。乡村振兴战略的提出为我国乡村的发展提供了很好的方向，因此如何在制度、观念等方面加强保障则尤为重要。首先要加强组织领导，整合部门资源，形成多位一体统筹推进机制。其次要突出规划的引领作用，积极搭建“多规合一”空间信息管理平台，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。第三要强化法制保障，推进公共法律服务资源科学布局、均衡配置和优化整合。最后还需动员社会参与，发挥群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士竿的积极作用，最大限度凝聚全社会共识和力量。
结论：综上所述，乡村振兴战略的实现离不开城乡规划的建设。在城市规划的视角下，通过建立城乡新关系、推动农村的产业融合、构建和谐的人居环境、繁荣发展乡村文化、强化乡村振兴的人才支撑、强化乡村振兴战略的机制保障等途径来发展乡村振兴战略，不仅能够促进乡村经济和农业的发展，还能够促进城市经济与其他产业的发展，实现城市与乡村的共赢。
参考文献：
[1]蔡安宁.城乡规划视角下乡村振兴的实现路径研究[J].农村经济与科技,2020,31(19):250-251.
[2]冯春雷.美丽乡村建设规划策略[J].乡村科技,2020,11(34):27-28.