徐付龙 李瑞增
山东省临沂市郯城县交通运输局 山东 临沂 276100
摘要：公路在国民经济发展中起着不可替代的作用。农村公路是当地公共福利基础设施的重要组成部分，对于当地发展非常重要。然而，当前的农村公路养护系统具有许多缺点，并且实现农村公路养护系统中的创新的努力正变得越来越成为公众关注和关注的焦点。在本文中，我们将解释农村地公路路养护的现状，制度改革的重要性以及制度改革的具体措施。
关键词：农村公路；养护体制；改革分析
发展农村经济和增加农民收入已成为普遍建设富裕社会的主要挑战。如果农村公路不是作为公共福利项目或当地经济和社会发展的基础设施而开发的，则它们在修理或破坏的过程中已陷入被动的状态，它将破坏建设成果，形成新的“行路难”困境。“三分建，七分养”，施工具有显着的造价，维护和保护效益。农村公路养护和管理的质量直接关系到人民的利益，人民对公路建设的热情以及政府对群众的影响。因此，加快农村公路养护体系的改革，尽快解决农村公路养护问题是当务之急。
一、目前我国农村公路养护管理的现状
在建设社会主义新农村的政策带动下，我国的农村公路建设迅速发展，农村公路体系逐步形成，解决了农业，农村和农民的问题。它提供了强大的条件，并为实现富裕的农村生活做出了贡献。但是，由于增加了对农村公路的使用，严重的道路损坏以及对农村公路的维护不足，当前的公路状况和经济发展要求相距甚远。当前，在维护农村公路方面的普遍问题是缺乏用于维护农村公路的资金，对建设资金的限制，农村公路的技术水平低以及抗灾能力弱。根据公路管理部门的说法，情况是农村公路的点数多，面积大，线路长，所以它们过于分散，行驶里程也很长，这给检查和管理带来了困难。从目前的配置以及工程技术人员和道路管理人员的数量来看，难以对农村公路进行及时有效的管理。根据国家的“县扶持，乡镇扶持，村扶持”管理体制，地方税费率改革和取消“移民工人建设”已导致地方政府的发展。这两个层次已经失去了财政资源和维持农村公路的资源。缺乏负责农村公路能力和维护的主体这一事实。公路管理部门基本上只能满足主要公路的要求，不能将农村公路的管理纳入综合管理。因此，当前的工程技术人员和公路管理人员的配额和人数很难实施农村公路的综合管理。为了分析我国农村公路发展的现状，加强中国农村公路的发展与管理，充分发挥农村公路的优势，迫切需要建立农村公路养护管理体制和运行机制。
二、转变传统养护方式
农村公路发展的核心是改善公路条件的质量，确保公路通行，利用农村公路的经济和社会效益，农村公路发展逐渐转向市场管理。与养护分开，我们正在积极寻求实用的农村公路养护和运营机制。一是积极推动农村公路发展市场化。二是加快农村公路养护机械化，提高公路养护效率。第三是提高农村公路养护标准。加大农村公路安全项目的建设力度，进一步完善标志，标志，标识，警告标志等，以适应高速公路的使用。
在山区，陡坡，陡峭弯道等道路段，建立了相应的安全防护和排水配套设施，并在道路的显眼位置安装了道路广告和教育标志。
三、以市场经济相适应，走市场化道路
当前的公路管理体系是根据计划的经济要求和“统一领导，分级管理”的原则建立的。但是，随着中国体制改革的不断深化，在这种计划经济体制下形成的公路管理体系不能满足市场经济的发展需要，也不能满足市场经济的条件，它无助于公路工业的健康发展。因此，按照市场法的运行机制，解散现有的公路养护单位，允许和鼓励参加公路养护工程项目的竞争，逐步形成一支由养护工程专家或其他所有制形式的公司组成的团队，将这种变化与市场整合在一起。公路养护生产单位需要逐步改变分散，低效的局面，并采用大型，专业和机械化的方法，以提高养护质量和投资收益，它还有助于高速公路管理机构的生产到管理的过渡和实现机制，从现有的计划系统转变为市场机制。
四、采取合理措施，组建队伍，完善责任机制
一个高效而专业的维护团队对于实现长期有效的农村公路管理至关重要。公路养护具有长期和持续的特点，需要相对稳定的养护团队。选择维护团队需要强烈的敬业精神，责任感和可以独立工作的维护专家。而且，对农村公路的长期有效管理离不开完整的问责机制。各级公路管理部门要从当地实际出发，制定合理的农村公路养护方法，建立相应的规章制度和质量评估标准，建立统一的补偿机制。必须对每个级别负责并签署/设置维护责任合同规定了由维护人员管理的路段，维护质量要求，责任，工资等，乡镇运输协调员将维护每条线路。我们会定期检查和评估质量，并根据奖励机制尊重质量，以便在实际工作中使用。
五、对农村公路养护管理机构进行合理改革，建立新型养护管理机构
逐步建立新型的农村公路管理机构，提高农村公路效率，规范和监督县内乡村道路的维护。以新的社会定位，改变机构重叠，职能重叠的公路管理现状，建立一支能干，高效的队伍，进一步提高公路养护管理的质量和效率。建立农村公路管理机构，只有建立新型的维护组织，才能从根本上实现系统创新。
结语：综上所述，农村公路是公路网络的重要组成部分，与人民的生产，生计，社会和经济发展以及建设富裕社会的重要基础设施有关，农村公路养护也是该地区受欢迎的政策性工作。只要国家，自治区，直辖市执行农村公路管理机构的体制改革法律，法规和政策，并确保地方政策得到执行，就可以真正建立长期的地方管理和养护机制。只有这样，才能正确管理农村公路，良好的维护为该地区的经济和社会发展提供了有力的运输支持和保障。
参考文献：
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