姚莉莉
身份证号码：33050119671031****浙江 湖州市313000
摘要：随着社会的发展，我国建筑工程建设的发展也得到了有效改善。招标管理工作，属于建设工程中的重点工作之一。做好此项工作，可以对建设工程项目中的相关风险进行良好的规避，有效控制造价，规范建筑市场的环境。因此，在整个的建筑建设行业中，招标管理工作具有非常重要的意义。在这样的情况下，对相关法律法规进行完善，使建设工程招标管理工作得到有效保证。
关键词：建设项目；招标阶段造价控制；造价控制的对策研究
引言
由于造价成本贯穿在项目建设的各个阶段，为此，本文在阐述的过程中主要以招标阶段为主要研究对象进行分析，对于分析过程中呈现出的实际问题提出相应的解决方案，并在分析的过程中结合工程案例应用实践，验证其合理性。
1建设工程招标管理的重要性
1.1规范价格行为，降低社会劳动消耗
推行建设工程项目的招标工作，是为了选择资质最好、信用最好的施工企业，是为了有效保证建设工程质量，同时，也是为了尽可能地降低工程造价。实施建设工程招标，规范了价格，降低了造价，将工程造价控制在合理范围内，可以减少社会资源的浪费，减少人力物力劳力的消耗，从而降低社会劳动消耗。
1.2避免资源流失，净化建筑市场
某些工程建设项目，表面上是公开招标，实际上却是暗箱操作，招标工作中的资质审查标准都是根据“关系户”承包商的资质定的。在具体的建设项目中，会涉及到较大的资金量，面对着这样的情况，对项目负责人进行讨好或者走后门拉关系等不公平的现象经常会出现，对市场竞争过程中的公平、公正性进行了严重的破坏，让贪污腐败的风气不断地滋生，正是因为这样的原因为建设工程项目的质量留下了隐患；甚至还有一些小型的建设工程项目，未走正规流程，就采取直接邀标或直接发包，这种不规范的招标行为为承包商制造了空间，对行业的规范发展产生不利影响。在对建设工程进行招标的相关工作时，这样的现象可以得到了最大程度的杜绝，在统一的竞争平台上，投标单位利用企业自身的实力进行相应的竞争，建设工程项目的公平性在其中得到了很好的体现，从而净化了工程招标市场，让建筑市场环境的有序性得到了可靠保证。
2招标审计概述
所谓的“招标审计”是指对建设项目的勘察设计、施工等各方面的招标和工程承发包的质量及绩效进行的审查和评价。招标审计的目标主要包括：审查和评价招标环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性；招标资料依据的充分性和可靠性；招标程序及其结果的真实性、合法性和公正性，以及工程发包的合法性和有效性等。对招标准备工作的审计，需要对各项审批手续予以审查、对招标所采用的形式予以审查、对招标的内容予以审查，保证招标的内容符合有关规定，具有合法性，招标方式与有关的规定保持一致。对招标文件的审核，重点审查招标文件的编制情况，文件中补充的内容以及修改的内容是否符合规定；对招标文件中评标办法予以审查，保证评标标准的规范性，发现有不符合规定的内容要及时指出并予以纠正。检查标底是否准确，对招标活动是否造成不良影响，对标底的依据予以审核。同时，在招标工作中，确定和审核招标控制价，对于节约成本也是十分重要的。工程造价经常出现浮动，做好审计工作，合理编制造价管控方案，避免产生工程造价偏离的问题。标后审计，是根据招标项目的不同类型，重点审计评标内容、评标依据、评标方法、评标过程和评标结果，并审核招标过程资料。
3建设项目招标阶段造价的控制对策
3.1选好招标代理机构
要控制好建设项目的造价成本，在招标阶段，选择一个好的招标代理机构尤为重要。招标机构的专业化程度，员工素质的高低，直接决定着招标机构的办事效率。以往我们主要是用费率法居多，采用费率报价，最低者中标。但是这种单纯的费率法也有不足，并不能完全反应出代理机构的素质、企业资质、办事能力、效率，从业经验等等。而通过综合比选法，费率报价权重只占总考察因素的一部分，企业资质、人力资源资历、从业年限经验、类似业绩等等都在考虑范围内。这样选出来的招标代理结构，更有利于做好招标相关工作，更能做好招标阶段的工程造价控制管理。
3.2 做好招标图纸设计的优化
招标图纸是工程招标过程中编制招标文件的依据文件，一定要做到尽可能的详细、具体，以免造成读图错误，影响准确性。但是就我们实际的工程案例来看，经常还是有招标图纸与施工图纸存在一定差别的情况出现，有的甚至有很多出入，这就严重影响了招标阶段工程造价的准确性。仔细分析，之所以会导致这种情况出现，主要还是有以下几个问题一直存在，需要引起大家的关注，并尽快解决。首先就是地勘资料的不准确，包括地质、水文、综合管线等等关键信息都不明确，图纸设计的依据本来就不足；第二就是在设计中，设计师没有深入施工环境进行调研，没有做现场考察，仅仅依靠理论知识进行设计，缺乏直观认识，存在不可操作性，导致后期图纸变更改动大。基于以上原因，给造价控制带来一些困难。所以，在招标阶段，首先就要从规范、优化招标图纸入手，要深入现场考察，要符合实际，详细、全面、准确、具体；同时，对一些材料设备，建议采用绿色、环保、节能，以降低造价。只有出了详细图纸后，才能做出尽可能准确的招标文件以及工程量清单和控制价。如果有暂时还不能明确的费用项目，可以先列入暂列金额，或者是暂估价。
3.3编制招标文件、细化合同条款
招标文件包括招标公告、文件具体内容、工程量清单以及控制价和答疑等。招标代理机构要以招标图纸和项目要求为依据来编制招标文件。招标文件的内容要准确、合法，且有针对性和可操作性。要分析、审查好招标图纸，特别是重难点部分，比如地质情况、新工艺等等，要确定好招标范围，避免重复计价，导致造价成本增加。在招标文件完成以后，还应进行审核。施工合同相关的条款一定要明确、细化。比如计价方式、材料调差、设计变更、工程款支付、索赔、违约责任等等）。
3.4对招标管理工作相关制度进行完善
完善建设项目招标工作，应该对建设工程中出现的非法行为进行严厉处罚，并且对于建设工程招标投标管理的全过程进行良好且有效的管理。同时，相关的监管部门一定要对建设工程合同签订时进行审核。只有这样才能保证建设工程的招标管理能够在实际情况中进行具体的执行。在施工合同签订完毕后，及时进行归档和存储，做到有据可依。
结语
综上所述，建筑工程造价控制属于项目建设的重要组成内容，其中投资控制具备一定难度且复杂性，需要各个相关部门的配合。必须做好项目设计以及前期准备阶段的投资控制，落实后期施工阶段的造价控制。必须将造价控制渗透到建设过程中的所有阶段，实现综合效益的最大化。
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