王 珺
上海市园林设计研究总院有限公司， 上海 200030
摘 要：现如今，城市化进程不断深入，各地推进生态文明建设，园林工程快速发展。工程建设中，造价管理能有效控制项目建设的费用支出，贯穿工程项目的全过程。上海植物园北区改扩建工程是上海园林设计研究总院有限公司2020年的重点项目，本论文以该项目为例，对园林工程设计概算的编制和前期阶段的造价管理进行分析。
关键词：园林工程；设计概算；造价管理
1 园林工程设计概算的特点及作用
园林工程，虽与传统的建筑市政工程相比技术难度较低，但其涉及专业多、范围广，包括土石方、绿化栽植、硬质铺装、强弱电工程、给排水工程等，是一项综合景观工程。因其设计具有艺术性、自由性的特点，表现方式较多元化，各项标准尺度并不统一，工程造价具有较大的弹性空间。设计概算的主要作用之一是作为制定和控制建设投资的依据。园林工程较多是使用政府资金投入的建设项目，需要根据国家规定，报请相关部门批准初步设计和总概算文件，一经上级批准，总概算就作为该项目总造价的最高限额，不得任意突破，如有突破需报原审批部门批准。概算编制的过程中，准确性很重要，若后续施工图阶段的预算超概，则要重新调概、重新审批，浪费时间和成本。因此，确定合理的初步设计方案，编制准确的设计概算，是一个项目的良好开端和导向，为之后工作的有序进行做好铺垫。
2 园林工程设计概算的编制
2.1 编制前期准备
在概算编制前期，造价人员要对项目概况、规模性质、工作内容等有一个大体的了解和把控。上海植物园北区改扩建工程，位于上海市徐汇区龙吴路1111号，上海植物园张家塘港以北区域，工程面积为222445㎡。主要建设内容包括：现状拆除、绿化、土方、土壤改良、道路及广场铺装、地面停车场、配套建筑、水景、驳岸、水体净化景观构筑、桥梁工程及强弱电、智能化、给排水等工程。在初步设计阶段，设计方案是持续调整的状态，留给设计概算编制的时间往往较为紧张，这些前期内容的了解可以帮助我们快速熟悉项目，理解图纸，节省概算编制的时间，提高概算文件的质量效果。
2.2 概算编制
设计概算的编制人员，要具备较高的专业能力，熟悉各专业各定额的工作内容和计算规则，选用正确的计价定额和合理的材料价格。选用定额时要根据设计图纸和现场施工的实际需要进行灵活地调整换算。建筑土建部分常见的定额换算是混凝土强度等级的调整，如主入口建筑的基础和梁柱，设计文件要求等级是C35，定额中默认C30，此时定额工料机显示中混凝土就需要进行相应地替换。定额中缺少材料的，要进行补充，如，本项目电气工程中照明配电盘、箱、柜落地安装，原定额未含主材配电箱，要在工料机显示中进行补充。上海植物园北区改扩建工程，人工、材料、机械的价格以上海市2020年6月《上海工程造价信息》为依据。信息价中没有的则通过市场询价，询价的过程也可帮助我们了解市场行情，提升设计概算的准确性。该项目的绿化部分，工可批复的建安费为9875.59万元，占总建安费30432.09万元的32.45%，这是造价占比较大的部分，也是本工程造价控制的重点。该项目选择的苗木规格大、树型要求高，且较多苗木品种稀缺，在市场上属于一树一价。通过与设计人员共同市场走访，选定符合设计要求且后期有望达成合作意向的三家苗圃，让其多轮报价后，择优以低价作为最终苗木单价。
3 园林工程设计概算阶段的造价管理
3.1 提升造价人员的综合素质
一位优秀的造价人员不仅仅是简单地算量组价，还应熟悉常规的设计标准，知晓通常的施工工艺及施工措施，也能判断出设计提交的工程量是否有明显不合理的地方。本工程中，设计人员最初提供的苗木表，经造价人员核查后发现其下木面积之和超出总经济指标中的绿化面积，及时反馈设计重新核算面积，确认数据合理性。设计概算的编制人员，应熟悉国家政策制度和取费标准，及时了解行业的新动态。比如，营改增政策的全面推进，增值税税率的调整，社会保险费和住房公积金费率的调整，都需根据当下的政策进行合理取费。另外总概算汇总表中的工程建设其他费（二类费用），也应参照工程所在地相关部门制订的政策文件计取。
3.2 实行限额设计
限额设计，第一步是确定项目设计限额的目标。园林工程，较大部分项目为政府投资，费用较大，前期决策阶段编制的可行性研究报告是政府部门核准投资的主要依据，而批复的估算总投资额将作为下阶段进行限额设计的重要指标。上海植物园北区改扩建工程，已批复的可行性研究报告投资总额为223215.15万元，即本工程的设计限额目标。其中评估估算中，土地费188183.76万元，根据《土地储备成本认定通知书》计列，这是前期工程费，不会发生变动；工程建设其他费用2931.14万元，预备费1668.16万元，是根据建筑安装工程费用和总造价计算而来；建筑安装工程费用30432.09万元，这是构成工程实体的各项费用，是限额控制的重点。明确好限额目标，下一步是分解限额目标。造价人员首先对可研批复进行综合分析，然后把评估估算按照专业进行分解，各个专业设计需严格根据分配的造价控制目标进行方案的规划和设计。对于上海植物园北扩工程，评估估算中建筑工程的部分建筑单价指标较低，如，主入口建筑4000元/m2，厕所3500元/m2，这是我们可以提前预想到一定会超工可单价指标的部分，所以在分配限额目标前要对工可内容进行重新划分，提高建筑专业的分配比例，在稍显富余的绿化专业内消化这一部分费用。在初步设计阶段，造价人员应与各个专业设计人员保持有效沟通，紧密协作，为设计人员在材料和设备的选取上提供价格参考，并在设计的多方案比选过程中，在造价基础上提供建议和修改措施。设计方案大体完成后，造价人员紧接着进行初步设计概算的编制工作，评价限额设计的成果。上海植物园北区改扩建工程，最初的一版设计概算突破投资限额，超出工可批复总投资2648.82万元，其中道路广场超出限额目标2646.95万元。造价人员将此结果及时反馈给硬质景观设计人员，查找分析费用超出原因，调整优化设计方案，如将人行铺装50厚花岗岩调整为30厚花岗岩，如此既满足设计要求，也降低造价，确保该部分设计概算控制在限额目标的合理范围内，最终达到限额设计的目的。
3.3 注重概算评审
初步设计评审，由该行业的专家组，对该项目的设计方案和概算文件进行审查并提出优化意见。设计概算审查是确定建设工程造价的一个重要环节，在造价管理中具有重要作用。设计概算评审的重点主要有：概算文件内容是否完整，概算编制依据是否充分；概算数据是否科学合理；概算编制深度是否满足要求。上海植物园北区改扩建工程，初步设计阶段前后共组织三次专家评审，经济专家组对整个设计概算文件进行全面审查，对部分数据进行修正，从大方向上指导和控制项目的整体投资。专家评审，同时这也是造价人员一次学习改善的机会，评审会后造价人员需要复盘总结，收集整理相关资料，补充自己的数据库，提升造价管理的能力。
结束语：
前期决策阶段和设计阶段是工程造价管理的主要部分，越早介入，控制的效果越好，成效越明显，而对于已完成前期决策的项目，造价管理的关键就是设计阶段。在初步设计阶段，以已批复的工可投资限额为目标进行限额设计，确定初步设计方案，并注重设计概算的审查。造价人员要及时更新专业知识，认真对待每一个工程，提高设计概算的编制质量和准确性，有效提升园林工程的经济效益和施工质量。
参考文献：
[1]刘伊生. 建设工程造价管理[M].北京:中国计划出版社,2019:306.
[2]陈翠萍. 工程造价在初设概算阶段的管理与控制分析[J].低碳地产,2016(04):37.
[3]吴 剑. 市政工程中工程概算的准确性和编制质量研究[J].城市道桥与防洪,2020(04):203-205.