胡鹏宇
旬邑县建筑工程质量监督站，陕西省咸阳市711300
摘要：改革开放以来，我国的脱贫工作取得了很大的进展，尤其是近年来，贫困人口每年以一个希腊的速度在消失，脱贫工作不是我们最终任务，它只是新时代发展的一个开始，打好脱贫攻坚战，要把其中的每一个细节做到精致。例如，农村危房改造当前是一个很严峻的脱贫任务，把它做好是脱贫前进道路上必须要跨过的一个坎，为了做好脱贫工作的顺利进行，精准扶贫，下文对农村危房改造存在的问题、解决的方法展开了分析，希望对脱贫攻坚战的工作提供帮助[1]。
关键词：脱贫攻坚；农村危房改造；成本控制；措施
2020年是全面建设小康的社会至关重要的一年，全面建设小康社会重要的是先把贫困人口降到最低，先让更多的人先脱贫后致富，才是建设小康社会的关键。脱贫工作中住房改造问题很严峻，目前很多地方的农村仍然还存在着危房住宅，这不仅代表着生活水平没有提高，人民群众的安全都没有得到保障，所以危房改造不仅是建设小康社会的问题，更是脱贫攻坚战的根本问题，解决落实危房改造问题，是政府和人民势在必行的问题[2]。
一、农村危房改造成本和资金来源
（一）成本构成
要想对农村危房改造提供具体实施方案，首先，要了解农村危房改造的成本构成，它的成本主要有三部分组成，危房鉴定费用、改造设计费用、工程建筑费用。其中工程建筑包括人工、材料、税费等。其中，危房的鉴定需要政府专业部门来负责，属于间接费用，设计和工程建筑属于直接类费用。这三笔开销是农村危房改造的主要支出，是危房改造首先要解决的问题，资金问题得到解决，才能为接下来的具体实施提供保障。
（二）资金来源
危房的改造需要一笔不小的资金，对于这些资金的来源，在危房改造工作实施中也有了大致的总结，农村的群众生活水平相对城镇来说是偏低的，完全由他们拿出这笔资金是不太现实的，为此，我们国家对农村危房改造有相应的补助，来完成改造工作，但由于我们国家需要改造的农村住房不在少数，财政解决的资金问题还只是一部分。更多的资金还是需要人民群众自己克服，自筹为主，补助为辅。
二、目前危房改造主要存在的问题
（一）危房鉴定问题
危房的鉴定是危房决定需不需要改造的一个重要环节，它是危房改造的第一步，这一工作至关重要，需要有关部门严格操控，精准鉴定，对有安全隐患的房子必须改造，不需要改造的也不用浪费那么多的人力物力。可当前存在的主要问题有，大多数地方的危房改造得不到精准鉴定，只是部分条件相对好的地区，能得到较为精准的鉴定。很多地方只是乡镇或者村里给出的决定，鉴定不够标准，结果不够权威，这个问题是首先应该解决的问题，甚至有些地方还出现比较恶劣的情形，“关系改”、“人情改”。对于如此严谨的问题，这种事情必须要杜绝，这些歪风邪气要给予打压，为接下来的危房改造工作提供保障[3]。
（二）危房改造设计问题
? 危房的鉴定结果出来了，对于需要改造的房屋，要给出合理的设计方案，每家每户的房屋结构、面积、时间都是不同的，要针对每家每户给出适当的设计方案，没有一个固定的公式来套用，对于房屋时间太长，安全系数较低的结构提出整改意见。
当前关于设计问题层出不穷，做不到改造真正意义上的目的，做不到“缺什么，补什么”，如果仅仅是形式上的改造，象征性的整改，那没有任何意义。这一必须得到解决，才可以花费最少的资金，改造出最安全的房屋[4]。
（三）工程建造存在的问题
? 准备工作做足了之后，重点就看施工问题，目前来看施工问题并没有做到严格按照设计方案执行，那么，多么优质的设计可以说是前功尽弃，出现了很多部分改造超出计划，部分改造缩水问题，“一包了之”是很多地方普遍存在的施工现象，繁琐的工作简单化的同时，施工质量大大下降，对施工现场没有严格监管，工作不够严谨，这是工程建造中普遍存在的问题。
（四）验收和结算问题
在所有工作都完成的最后一部分就是验收，一旦达不到验收标准，危房改造就需要重新改造，可是很多房屋虽然说都验收成功，但是不是符合验收标准，有待考察。在工厂中生产的产品还有一定的合格率，人工工作中，难免会出现各种各样的问题，普遍存在的问题，例如，验收工作太过于圆满，表面上看不到任何问题，实则暗藏了很多问题，验收不按标准来，验收工作参杂着人情世故，这样不仅对工作的态度不够严谨，对人民的安全太不负责任，是一个需要重视起来的问题，当然，对于真正合格的工作，不可出现结算拖延问题，对为危房改造事件付出的相关人员按时给予补偿，这为脱贫工作顺利进行下去建立良好的信誉，在接下来的脱贫工作中，让更多的人参与进来，相信政府政策。
三、对危房改造发展的问题提出建议
（一）危房鉴定设计成本控制
上文提出危房的改造首先就应该对危房鉴定，对确定下来的危房制定合理的设计方案，这虽说不是实质上实践起来的工作，但这是危房改造中必不可少的一步，对需要改造的危房提出相应的建议改进方案，确保改造工作顺利进行，这两项工作同样的需要一笔资金来运营，但是钱要花在刀刃上，才能起到作用，否则就只是虚无的一个流程，把需要花费的费用不可节省，但是对完成这相关任务的人员要进行能力的评估，确保他们能否把工作游刃有余的完成，在这个基础上，花费最少的成本，完成最重要的工作。
（二）工程建造成本的控制
工程的具体实施中是整个房屋改造中资金耗用最高的一项工作，对它成本的把控是房屋改造整体成本控制的关键。农村群体虽说在国家的补助下，减轻了一定的压力，但如何在这基础上给人民谋取最大的福利才是我们应该思考的问题，危房改造工作不是一家一户的事情，很多农村地区的房屋达不到标准，这是一个相对较大的工程，农村危房改造的好处在于，对于材料的采购，可以采取集体采购的方法，大量的材料采购，会对成本的控制有很大的帮助。整体竞价，统一发包肯定可以省出一部分费用，对每家每户根据改造需要的建材进行统计，多退少补，相互补充，避免了不够或者结余的问题。
结语：脱贫攻坚战中危房改造是一件艰巨的任务，做好危房改造一定要制定合理的计划，切合实际的实施，执行，各项工作严格把控，对于发现的问题要及时制定相关的方案，及时解决，危房改造问题不是儿戏，坚决杜绝“人情”“关系”的存在，做好农村危房改造问题，这不仅是对农村脱贫工作起到了一定的作用，对全面建设小康社会也起到了推动作用，对全面建设小康社会具有重要意义。
参考文献：
[1]陈颀. “公益经营者”的运作逻辑与困境[D].华中科技大学,2016.
[2]黄凡. 危房改造工程外包模式的风险及其防控研究[D].南昌大学,2019.
[3]高文慧. 危房改造领域的政务公开问题研究[D].北方民族大学,2020.
[4]向鑫. 脱贫攻坚视阈下党的利益协调路径研究[D].中共中央党校,2019.