杨 莹
中交一公局第六工程有限公司 天津市 300451
摘 要：在竞争日益激烈的市场环境下，如何有效对投标阶段的风险进行管控，确保投标质量，降低经营风险，确保中标项目质量。
关键词：商务风险 投标报价风险 施组风险
如何确保投标质量，降低后期经营风险，不参与低于成本价竞争的投标项目，不参与支付条件太差的项目。在标前做出充分的研判，保证中标项目后期经营质量，为公司可持续发展提供保障。从商务、预算、施组三大板块风险管控工作做如下分析：
一、商务文件风险
1、企业资质方面
公路工程施工总承包一级资质可满足大部分公路项目的投标，资质方面要特别注意是：当有特殊工程如交安工程、房建工程、钢结构、园林绿化等工程时，企业业绩是否满足招标文件要求，是否允许分包如果需要分包，拟分包情况表一定要如实填写。
2、企业业绩方面
大型企业业绩可满足大部分项目投标，但要特别注意，业绩中如隧道长度确定是单洞还是双洞，公路里程的等级及长度，特大桥描述最大跨径或桥梁长度是否完全符合要求，互通立交及分离式立交的区别，确保招标文件中所附的业绩完全符合招标文件要求或超出基本条件。
3、人员业绩方面
目前投标工作最容易出问题的就是人员业绩问题，主要问题为时间重叠、未独立完成一个完整项目方面。由于项目未及时交工验收，导致项目交通部登录时间与实际有冲突，此类人员业绩在投标的时候要慎用，这是目前存在的最大问题。
4、财务要求方面
认真研读招标文件，招标文件对注册资金、净资产、总资产、营业收入、速动比率有无具体要求，对于PPP项目是否需要提供银行信贷证明或出具贷款意向书，确保财务方面符合招标文件要求。
5、银行产品方面
当投标保证金金额过大时，一般会申报银行产品，招标文件一般会提供固定格式或参照公路范本，但银行在审核资料时为规避风险会增加限制条件，如增设保函有效期，或基本户不具备出具保函的级别。要提前与招标人或代理加强沟通，如果保证金金额不大的情况下，尽量以保证金为主。
6、奖状方面
项目施工难度较大时，会对有奖项目的单位进行加分，要注意各类奖项是否要求是承建，参建是否满足要求？奖项时间是要求获奖时间还是交工时间？
7、备案方面
入库备案难度逐年增大，市政投标之前，通常需要在当地入库备案，且各地备案手续繁琐，在短期内很难完成，进而增大投标的难度。
目前投标多数地区均需提前备案，个别地方备案要求甚高，需要公司在当地有办事机构，而且备案需要实时更新，实效强，工作量非常大，必须提前做好工作，避免临时抱佛脚。
二、投标报价风险
投标报价风险主要为修改固化清单、指定费用未按招标文件要求填报、清单说明与招标文件或补遗书不一致、投标报价编制不合理或过低、对评标办法分析不够充分五个方面。风险点具体分析如下：
1、固化清单：且不可修改固化清单，如果粘贴单价时，一定要注只粘贴数值，且不可直接粘贴，特别是有上下限范围时，如果输入的单价不在范围内，是无法填写的，但是直接粘贴是可以粘贴上，这样就会造成废标。
2、固定费用：固化清单中如保险费、安全生产费、环境保护费、奖励基金、税金、扬尘费以及风险包干费等，其计算基数及计算方法一般在工程量清单说明或招标文件有明确的规定，要特别注意此类费用的计算，一旦出现偏差将直接导致废标。
3、清单说明
要认真阅读清单说明，一般固定费用的费率和计算基数、暂估价及暂列金额在清单说明中会有详细说明。
清单说明一定要结合招标文件补遗书认真阅读理解，如果补遗书对清单说明做了修改，一定要与业主沟通，清单说明是否需要同时更改，除非业主说明清单说明不用修改，否则一定要根据补遗书内容更新清单说明。
4、预算编制
4.1复核图纸工程数量
对应施工招标图纸及工程量清单工程数量进行逐项复核，对于清单遗漏，或工程数量差异较大，及时采取相应的经营措施。
4.2、标价的合理性方面：影响综合单价主要因素是定额套取及材料价格；市场的新工艺、新材料、新技术，没有相关的定额及相关的施工经验，预算人员缺乏对新工艺的了解，容易错用定额或者没有套入辅助工作的定额，出现单价的偏差；
4.3、特殊省份特殊规定，如：青海省，其投标报价汇总表中的最终报价金额为签约合同价，签约合同价包括：投标报价+暂列金额+奖励金等其他费用，投标函中的投标报价为清单合计金额。本省投标报价不等同于签约合同价。还有些省份评标价不等于投标价，在标前分析测算时要特别注意是以评标价为基数还是以投标价为基数来计算。
4.4、合同用款估算表的填写，注意开工预付款、质量保证金的比例，一般情况下两项计算基数为合同价，但各期支付金额的计算基数为有效清单价，要特别注意最后一期的费用不能用比例直接乘，要用总费用减去前期累计费用。另外，编制合同用款估算表时，除参照施工进度表外，还得考虑冬休因素。
5、评标办法：要认真研读评标办法,评标办法中需要抽取下浮或权重系数时，特别注意招标文件写明是按一个项目类抽取、按标段抽取、还是按整个项目抽取一次，否则会影响整体的报价策略。
6、标前分析：做好标前分析，不管是抽系数还是不同的评标办法，找出概率高的区域，至少保证区域不偏；做好以往开标记录的统计分析工作，找出该地区的投标规律，提高中标概率。
定价、调价阶段：对评标办法理解不准确，例如：得分相同，报价低者中，没有将报价调到区间最低。
7、确保利润：
投标阶段对项目的实际情况了解有限，如果标前成本核算施工利润小于3%的项目不允许投标，确保项目后期经营不亏损，确保公司可持续发展。
三、投标技术文件风险
技术文件主要风险点为市政工程暗标的施组，
1、对于新工艺、新设备、新材料、新技术等相关知识的更新比较滞后，
2、对于一些大型、重点项目，对于公司区域开发起到至关重要的项目，施组人员介入时间短，对项目现场及施工技术环境不能全面了解，
3、施工组织设计编写小组在隧道工程、综合管廊、市政排水、房建工程等方面的施工经验基本为零
四、文件装订、包封、递交阶段风险
投标文件从成稿后打印、复印、签字、盖章、装订、包封、递交，时间紧、任务繁重、而且在高强、高压状态下工作，有可能很小的失误导致前功尽弃直接废标，主要风险点及防范措施如下：
1、打印、复印：
打印主要问题集中在打印设备卡纸、缺纸后未认真核对造成文件不连续或缺页或有重复页的现象。或是复印时漏页或倒页或左右放反。或是页码不连续或是漏页未敲页码等问题造成废标。副本是要求彩色复印还是黑白复印，副本份数。
2、签字、盖章
一定认真阅读招标文件及补遗书，是要求逐页签字、盖章还是要求有要求的位置进行签字盖章，无要求的可以不签字盖章；市政工程的副本是正本的复印件还是要求先复印后盖鲜章。还有个别项目要求装订后盖骑缝章。
3、组卷、装订
组卷的主要问题主要出现在漏页或左右放反、正反面放反，装订后一定要再次检查文件的完整性，是否有漏页或放反的情况。同时再次检查签字盖章是否齐全。另外同时投多个标段时封皮与内容是否一致，副本数量是否与招标文件要求一致。
4、包封
多信封时一定要注意一、二信封包封内容与投标文件内容是否一致，多标段投标时要注意包封标段是否与投标文件包段是否一致。时投标文件U盘是否要求单独包封，保函原件是否需要包封。
5、开标现场是否需要提供原件
认真阅读招标文件及补遗书是否要求开标原件，如需原件一定按要求携带，否则造成废标。另外还要特别注意，营业执照原件与招标文件复印尽量也保持一致。如果携带项目经理身份原件，标前要核对原件是复印件是否一致。
6、递交
一定要认真阅读招标文件及补遗书，确定投标文件递交地点及时间是否有更改。