杨慧慧1，白江涛1，吴满意2
（1.西安地图出版社 陕西 西安，2. 自然资源部第一地形测量队 陕西 西安）
摘要:在全球气候变暖的大趋势下，极端天气事件发生的频率有所提升，近十年来，其中极端降雨引起的城市内涝在我国各大城市频繁发生，给人类安全和社会财产带来了严重危害。年北京“”事件造成人遇难，万人受灾，经济损失近百亿。高强度降雨和城市下垫面的复杂构造是引发城市内涝的主要原因。城市化进
程的加快导致城区不断扩展，在“热岛效应”的影响下，城区降雨强度高于郊区；同时，不透水地表及下沉式立交桥遍布城区，加上城市排水系统的老化，导致部分区域积水严重；在自然与城市的共同作用下，内涝成为北京城区的汛期（6-9月）常发灾害。积水点在暴雨后给广大市民的生活带来了极大的不便甚至威胁，带来了巨大的生命和财产损失，未来需要解决好城市内涝问题，消除安全隐患。
关键词: 丰台河东;城市积水点;内涝、空间分布、风险、对策建议。
0 引言
城市安全作为国家安全战略的重要组成部分，是城市可持续发展的基本条件，关系到国家兴旺发达和社会和谐发展。威胁城市安全的因素主要包括城市自然灾害等，具有波及范围广、风险不确定性高、破坏性强等特点。积水点在暴雨后给广大市民的生活带来了极大的不便甚至威胁[1]，带来了巨大的生命和财产损失，未来需要解决好城市内涝问题，消除安全隐患。本论文从城市积水点出发，对城市安全风险进行分析，为政府决策、城市综合治理等提供有价值的参考依据。
1.研究区域概况
北京市丰台区是北京市的城六区之一，也是北京四个近郊区之一，位于北京市南部，东面与朝阳区接壤，北面与东城区、西城区、海淀区、石景山区接壤，西北面与门头沟区，西南面与房山区，东南面与大兴区接壤。
丰台河东地区，面积约180平方公里，其中包括14个街道（地区），3个乡，如图1所示。
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图1北京市丰台河东地区的位置及范围图
2.现状与问题
北京市积水点主要分布在高程值较低的平原地区。中心城区积水点主要分布在海淀区、朝阳区、丰台区等。北京市丰台河东地区有24个积水点，排在全市第三名。城市积水点作为导致城市内涝环境最关键的因素[2]，一直是城市在雨季所遇到的难点问题。积水点主要位于道路沿线、立交桥下、十字路口。这些地方是主要车行脉络，这也是为什么一遇大雨就会引发主要交通网络瘫痪的原因，地势低洼、路面过水能力差、排水设施排水能力的不足都是积水点形成的重要原因。
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图2丰台河东地区积水点分布图
3.原因分析
3.1场地不透水
随着城市建设规模的不断扩大，路面被混凝土、沥青等不透水材料覆盖，并且绿地也变成了水泥和瓷砖，降雨时水渗透性不好[3]，不容易入渗，雨水不得不进入城市排水管网被排走，增加了排水负荷，也容易形成这段路面的积水。
3.2井盖被堵塞
夏季降雨通常伴有大风，塑料袋、树叶等杂物堵塞井盖儿也是道路积水的一大诱因。一般情况下，暴雨预警启动后，迅速到积水点，把部分井盖儿装上安全防护罩，摆上提醒标志，确保行人、车辆安全。
3.3排水系统能力不足
城市排水管网欠账比较多，管道老化，排水标准比较低。有的地方排水设施不健全，不完善，排水系统建设滞后是造成内涝的一个重要原因。
4.对策建议
4.1增强公共绿地建设
地表径流、公共绿地分布较多，对防御雨洪状况有一定的缓冲作用[4]。依托绿色空间、河湖水系、风景名胜、历史文化等自然和人文资源，构建层次鲜明、功能多样、内涵丰富、顺畅便捷的绿道系统。疏解整治促提升专项行动后，推动开展“留白增绿”、补齐短板、改善环境、提升品质的城市修补工作。通过腾退还绿、疏解建绿、见缝插绿等途径，增加公园绿地、小微绿地，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。
4.2控制城市不透水面积比例
合理设定不同性质用地的绿地率、透水铺装率等指标，防止土地大面积硬化[5]。在满足道路交通安全等基本功能的基础上，充分利用城市道路自身及周边绿地空间落实低影响开发设施，结合道路横断面和排水方向，利用不同等级道路的绿化带、车行道、人行道和停车场建设下沉式绿地、植草沟、雨水湿地、透水铺装、渗管/渠等低影响开发设施。
4.3优化排水管道设计
特别注意优化给排水管道设计，从多方面进行改进和完善，提高市政给排水管线设计水平。加强排水系统的日常维修养护，进行清理和疏通，确保排水设施正常运行，提高城市防洪防涝能力。
4.4实现海绵城市智慧监管
通过构建以物联网和大数据为基础的应用集成平台，将多类型传感器部署在城市的主要河道、排水管网和受污染水体，实时动态采集各类数据[6]，并通过数据处理、关联和分析，可视化呈现海绵城市建设效果和总体控制目标，实现城市供水、排水和水环境的智能化管控。
5.总结
一方面城市内涝积水问题严重制约着当地的交通发展，结合对丰台河东地区积水点现状问题的分析，积水点的成因有很多，如早期管道的设计标准较低、排水分区不合理、积水点所处的地理位置等[7]，根据不同的形成原因，并结合当地最新有效的规划，有针对性地提出合理的解决措施。
另一方面本文描述城市积水点现状、预测未来发展趋势，在此基础上提出相关政策建议对城市发展具有重要的现实意义。实施海绵城市建设分区管控策略，综合采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，加大降雨就地消纳和利用比重，降低城市内涝风险，改善城市综合生态环境。
参考文献
[1] 上海市建设和交通委员会.GB 50014—2006，室外排水设计规范北京 ：中国计划出版社，2006.
[3] 李亚琳.城市化进程对排水系统的影响及改造措施分析[D].大连：大连理工大学，2015.
[4] 谌芸，孙军，徐君，等.北京"7.21"特大暴雨极端性分析及思考（一）观测分析及思考 【J】.气象，2012，38（10）∶ 1255-1266.
[5] 化全利，吴海山，白国营.2004年7月10日北京城区暴雨分析及减灾措施 【J】.水文，2005，25 (3):63-61.
[6] 马京津，李书严，王冀.北京市强降雨分区及重现期研究 【J.气象，2012，38（5）;569-576. 【1】 尤风春，扈海波，郭丽霞.北京市暴雨积涝风险等级预警方法及应用 【J】.暴雨灾害，2013，32((3):263 -267.
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