李琪
（鄂州市城市规划勘测设计研究院，湖北省鄂州市，436000）
摘 要：目前，我国正处于经济迅速发展的时期，城乡建设工作对于国家的未来发展以及社会进步起到至关重要的作用。而注重其土地规划管理这项工作，能够使土地的整体利用率得到提升，让城乡发展的速度越来越快。同时，城市与农村在土地规划管理工作应严格按照规定执行，分析土地规划管理与城乡规划实施的额关系，以此达到更加理想的规划效果。基于此，本文立足土地规划管理与城乡规划实施现状，分析了土地规划管理与城乡规划实施的关系。
关键词：土地规划管理；城乡规划；关系
一、土地规划管理与城乡规划实施的关系
首先，土地规范管理能够促进城乡规划建设的进程。在实施城乡规划建设工作时，需要考虑到多种问题因素，这是一种综合性的建设问题。同时，建设过程中工作人员不能将工作重点放在某一方面，而是需要从全局考虑，制定出完善的方案。土地不管是在城市建设还是城乡规划中都有着至关重要的作用，合理规划土地资源，能够让相关单位在建设时更加用心完成城乡规划与土地规划的协同作业，以此合理应用土地资源[1]。同时，在开展土地规划管理这项工作时，要注重以下两个方面的内容：1.增强土地的利用率，不要出现资源浪费的现象。2.完善土地规划管理系统，让规划的整体工作质量得到提升。只有全面落实土地规划管理这项任务，才能够更好的开展城乡规划这一工作。除此之外，在应用建设用地之前，需要得到有关部门的批准，一般使用增减挂钩的方式促进城乡发展，让城乡经济也随之提升。增减挂钩这一模式会为城乡规划工作提供相应的技术保障，让所有的工作任务更加规范完成。目前，农村与城市都在积极响应着国家的号召，大力开展新农村任务，将各种土地资源合理应用，逐渐拉近农村与城市的距离，在不损害农民朋友的利益之上，充分利用与开发土地资源，使城乡建设这项工作更加顺利高效。
其次，所谓土地规划就是合理配置土地资源。土地作为基础，规划属于行动，城乡规划建设工作就是将土地完成规划管理，在保障各项基础设施的正常运转之下，提升整体的规划工作质量。目前。我国对于城乡规划这项工作尤为关注，但是在土地规划与城乡规划方面联系还未紧密，致使经常出现土地资源应用不合理现象[2]。为了改善这一情况，进行城乡规划建设时需要让其与土地规划有机融合，二者之间形成一种相互协作的关系，促进城市化发展的进程，让城乡建设工作的质量以及效率得到提升。城乡规划具有动态化的发展特点，需要始终按照市场经济的改变以及国家政策的变化去摸索、探究，最终完成每一阶段的工作计划制定。此外，在实施城乡规划时，需要提前找到影响土地规划管理因素，并探寻出一定的解决措施，把风险降至到最低，让城市化建设工作得到完善，使广大人民群众的生活质量越来越好，进而促进我国经济的发展。
二、土地规划管理与城乡规划矛盾分析
土地规划管理与城乡规划属于我国城镇化发展的重要内容，伴随着我国经济水平的不断提升，尤其是近些年农村剩余人口的日益减少，致使农村人口向城市流动的现象越来越严重，城市化发展进程的加快。让土地资源成为今后经济发展的重要内容，这也导致土地资源管理与城乡规划形成了个体矛盾[3]。同时，在进行土地规划管理的过程中，需要对一些闲置土地资源进行合理的开发与应用，让其变得更加具有价值。在实施具体规划工作时，需要按照每个地区的实际发展情况，合理选择土地开发利用的方式。在拍卖土地资源时，主要目的是为了获取经济效益，但是由于各种原因导致部分人群恶意抬高土地价格，无法完成土地资源的合理运用。并且，城乡规划建设工作的目的便是维护城乡地区的发展与进步，若规划内容与管理目标存在不同，会让城乡之间的矛盾越发严重。
三、有效结合土地规划管理与城乡规划实施的策略
（一）加强城乡建设用地管理
在开展城乡规划与土地规划管理工作时，需要加强二者之间的协调与互动，采取科学正确的互动方式，才能够让整个城乡规划工作更为顺利的完成。同时，对于土地规划管理中所存在的问题，相关人员不能予以忽视，应及时进行沟通，将问题的原因找出，以免矛盾激化，阻碍后续的规划工作开展。加强城乡建设用地的管理，合理应用增减环解法，更为科学合理的开发应用农村土地资源，从而更好的保障农民耕地充足供给，让城乡结构布局更加合理，从根本上缓解降低城乡发展过程中所形成的矛盾[4]。但是，伴随着市场经济的飞速发展，在具体工作实施时，有时会出现违背农民意愿的建设工作，土地征用规模扩大这一现象时有发生。因此，必须将土地规划管理当做重点，科学合理的应用增减政策让土地资源的使用与城乡规划更加规范。最后，要按照场地的实际情况以及开发状况对土地资源的应用进行略微调整，防止耕地资源被破坏，让城乡规划与土地规划管理具有可行性。
（二）提升土地规划深度
对于城乡建设工作来说，其因为缺乏真实的条件，导致土地规划管理与城乡规划缺乏完整性，城乡建设工作会直接影响到生态环境。为了从根本上保障城市与农村的生态环境，在实际规划建设工作时，应当利用好土地资源的调控手段，高质量完成土地编制与土地管理等工作，宏观控制好土地资源，最终完成合理的土地资源的开发与应用。并且，在规划的过程中，需要牢牢抓住农村与城市的关键元素，完成相关的规划工作，进而推动城乡规划与发展，让土地规划更加精准，实现未来化的城乡发展建设，使土地规划管理与城乡规划的质量以及效率得到整体提升。
（三）有效完成土地资源协调管理
伴随经济体制的改变，有关部门在实施土地规划管理与城乡规划工作时，应了解当前形势，制定出全新的规划手段，最终完成对于土地资源的有效协调管理。在必要时可以成立一个专门进行规划管理的部门，并应用城镇的多样化资源，促进城乡规划工作的开展，完成城乡资源的最大化利用，使城乡居民的生活环境以及质量得到改善。最终实现可持续发展。
（四）注重征地规范化
在征用土地时，会按照国家所制定的补偿形式完成耕地征用。在征用土地的过程中，需完成以下几点的内容，首先，合理保护土地资源，其次，防止农村耕地的减少，而让农民失去生活来源。因此，在征用过程中需要重视对于农民朋友的转化，为农民朋友提供工作岗位可以引导其去农场发展，或者加大对于农民朋友的物质补偿。
结束语：
总而言之，伴随着城市化建设速度的加快，农村与城市建设的距离应逐渐拉近，让农村建设工作渐渐的向城市建设所靠拢。同时，土地规划是否合理直接关乎到城乡建设规划的速度与质量，为了推动城乡建设的步伐，就应当合理处置土地规划管理这一工作，明确城乡规划与土地规划管理之间的关系，为规划工作的实施提供相应的战略支持。除此之外，在城乡规划与土地管理规划实施的过程中，应制动出合理的工作体系，让城市与农村的发展速度加快，为人民群众提供一个良好的生活条件，让土地资源得到合理运用，从根本上提升土地的整体质量，最终促进城乡建设的发展。
参考文献：
[1]许连群.土地规划管理与城乡规划的关系探讨[J].山西农经,2020(23):9-10.
[2]陈乐奇.土地规划管理与城乡规划实施的矛盾及建议分析[J].南方农业,2020,14(32):128-129.
[3]高妍.土地规划管理与城乡规划实施的关系初探[J].华北自然资源,2020(06):126-127.
[4]林镇真.刍议土地规划管理与城乡规划实施的关系[J].住宅产业,2020(08):74-76.
作者简介：
李琪，（1988.01-）女，湖北鄂州人，本科学历，工程师；研究方向：城乡规划。