丁伟
天津市交通运输综合行政执法总队 天津市 300200
摘要：传统道路旅游客运面临着高铁、航空、网约车等运输方式的激烈竞争,乘客的需求、企业的服务方式、经营模式、政府监管都发生了变化。通过"运、游"相融,运用互联网思维和方法,以建设客运平台为载体,发展道路旅游客运,并呼吁行业管理政策法规的支持,以上构成了"互联网+"道路旅游客运的发展途径。本文对道路客运的定位与发展策略进行探讨。
关键词：道路客运；定位；发展
1道路客运的特点
（1）基础性。道路客运是满足人民出行的基本交通工具的性质没有变，道路客运普遍服务人民出行的功能不可或缺、不可替代。（2）道路运输灵活性强，对各种自然条件的适应性强，上下车效率高，运行效率也高。同时，道路建设成本相对较低，修建技术也相对容易，这意味着在面临高铁对长途干线运输的巨大冲击时，道路旅客运输业可以迅速调整线路布局，开发高铁还未到达或高铁不能到达的运输线路。（3）多样性。道路客运广泛分布于全国各基层乡镇，具有广阔的服务面，同时，它与社会经济系统的各种子系统联系紧密，经济社会系统的各种需求塑造了它的多样性。道路客运的多样性包括运输组织多样性、服务产品多样性等内涵，它是部、厅文件要求“与其他运输方式优势互补、差异化发展”的先决条件。
2道路客运发展新定位
部、厅关于道路客运转型升级的文件都讲到道路客运要“合理定位，协调发展”，考虑到上述道路客运的特点，在发展新形势下，道路客运发展新定位集中体现在：在整个出行链条中，道路客运应回归“中间客运”的定位。主要表现在以下方面：（1）从运输距离的角度看，中短途客运，特别是200公里以内的客运市场，要充分发挥相较于高铁、飞机等长途客运和公交等短途客运的比较优势。（2）从衔接角度看，道路客运要承担起多种运输方式之间的桥梁作用，形成一张衔接枢纽、联结城市和农村，高效率、优良的客运服务网络，实现“门到门”的服务的网络，并定做短途巴士服务网络和高铁、民航无缝衔接客运网络。（3）从发展性质上看，道路客运既要做到特殊性，又要做到一般性，即既要满足多元化、个性化需求，又要满足公交化、公益化的一般需求。（4）从发展思路上看，道路客运既要做到市场化，又要做到公益化，即一方面要向高度市场化、个性化的定制客运、包车客运、旅游客运转变，首先要做到比传统班车客运市场化程度更胜一筹；另一方面，又要转向城乡客运、城际间客运班车化，与现有班车相比，实现公益化。
3新形势下道路客运的发展策略
3.1优化客运市场
一方面要改造、优化已有的客运业务，另一方面要创造新的客运业务，做到道路客运与人们出行需求相匹配。（1）班线改革。逐步收回中、短途承包车辆经营权，调整运力结构，整合线路资源，推行以公车公营为主的公司化经营，提高线路盈利水平，将改造完成的班线作为城际快运的基础，进行再次升级，开展网络化经营。在班线改革中，可以添加目前形势所需要的服务。例如高铁无轨站，在不通高铁的地区设置的具有“购取车票、候车换乘、联程运输、高铁快运”等功能的铁路客运综合服务站点，通过开通与就近高铁火车站的专线直达班车，让不通高铁的地区连通高铁路网，实现人流、物流快捷出行。（2）班线定制。当前，全国开展道路客运定制服务的经营主体多为传统道路客运企业，主要利用线路客运及旅游包车客运经营资源开展定制客运业务。
而现在随着道路运输和互联网的深度融合，班线定制模式也渗透到了运输的方方面面，从在机场、高铁站、大型市场、产业园区、学校、景区、小区等人员聚集区，开展灵活、快速、小批量的定制班车客运服务。在车型选择上，要根据旅客来去的集中度进行合理安排，如机场、高铁站、大型市场这些地方人们是陆陆续续在不同时间进入、离去的，需要配置小型车辆灵活运输；产业园区、学校、景区等地人们是基本同时上下班、上下学、来去景区，则需要配置大型的车辆。班线定制基本上包含了接驳机场、高铁站进行运输的内容。（3）城乡客运一体化。把城乡客运一体化工作作为企业发展的重大机遇，提高认识，主动参与积极作为。在于铁路的竞争中也要寻求合作，班线发展要向铁路暂时无法触及的地区延伸，已经存在的班线也要为铁路配套。但在现在这个新形势的情况下，道路运输要走“农村包围城市”的道路，道路运输和铁路运输终归是竞争关系，所以道路客运要从城市转向农村发展，避开铁路的锋芒。要在建设城际、城市、城乡、镇村四级客运网络体系中有所作为，要在建设县级客运枢纽站、乡镇运输服务站、客运首末站、招呼站等场站建设中有所作为，要在积极推进农村客运线路公交化改造争取农村客运扶持政策中有所作为。
3.2加强与旅游企业合作，推行多样化服务
客运和旅游企业要拓展上下游产业链合作领域，深化合作内容，发挥各自优势，进一步激发市场活力。企业可通过联盟、协会等形式实现跨界合作，最大程度整合客运和旅游行业资源，发挥区域化、网络化的优势，为广大旅客提供更加便捷舒适的运游融合服务。当运游一体化形成一个区域性的客运网络后，才能更好地服务游客、降低成本、提高服务质量。此外，客运企业可结合现有联网售票系统，推行旅游产品的线上经营模式，实现旅游业务的信息化。建议区域内各道路客运企业组建区域性的运游一体化经营联盟，共同打造优质的服务品牌，实现运游一体化旅游产品的不可复制性，形成自有的竞争优势。我国传统道路运输企业一直以来是散、弱、小的布局，国家为了促进运输企业的发展，一直鼓励运输企业通过兼并重组，实施规模化、集约化、公司化经营。旅客接受运输服务产品，不只是简单的位移的感受，同时也是人们对文化需求和文化认同的直接和间接的接受。道路客运企业应充分发挥运输优势，与旅游业进行深度融合，努力打造出新型智慧旅游运输企业品牌，进而加速占领尚未开发的其他旅游交通市场。
3.3充分做到与互联网相结合
（1）要利用互联网为乘客提供极大便利。互联网带给人们的最大好处就是便利，道路客运要站在乘客的角度，为乘客提供从出门到回家各个环节最大的方便。比如在售票体系建设上，要做到道路客运联网售票、道路客运与其他运输方式售票系统互联互通，车站、代售点、网上、自助终端等不同售票方式同步售票，现金、银行卡、微信、支付宝等多种支付方式并行使用，纸质客票、电子客票乘客容易按需索取，客运班次、班线、发车时刻、余票、订票、沿途路况、客运动态等信息一目了然等等。乘客买了票以后，要做到一次购票、全程负责，做好长途客运线路之间、长途客运线路与中短途客运线路之间开展联程运输，做好公铁、公空、公水等不同运输方式之间的旅客联程客运服务，做好旅客换乘、行李转运等便捷服务。（2）要利用互联网创造新的道路客运业态。不仅利用互联网改善道路客运服务，而且利用互联网创新道路客运业态。例如，利用互联网技术约客，创新在里程、同车人数皆大于城市网约车的道路客运网约车，打破传统客运“四定”原则的禁锢，实现较远距离“门到门”的接送服务。
4结语
互联网技术对道路客运创新发展的影响越来越大。建立符合自身特点的发展战略，开发新的服务产品，实现企业转型发展，是道路客运企业面临的挑战。道路客运企业应找准发展定位，创新发展思路，夯实发展保障，加快推进转型升级发展。
参考文献
[1]出行即服务：中国道路运输行业面临的新挑战[J].王健,王涛.运输经理世界.2019(06)
[2]道路客运与高速铁路客运协同发展研究[D].马晓恬.长安大学2018