朱荣滨
身份证号：45082119910512**** 广西南宁
[摘要]通信工程概预算是工程建设造价的预期价格，精确的工程概算预算，可以为工程建设提供重要的决策依据，还可以提高资金使用效益，避免项目投资成本过高，以及人力、物力、财力的浪费。如何掌握通信工程概预算编制要点，是本文主要探讨的内容，借此希望与大家一起分享交流经验。
[关键词]通信工程；概预算；编制；要点；
一、通信工程概预算定义
通信工程概预算是初步设计概算和施工图设计预算的统称，它是通信工程设计文件中的重要组成部分。它根根不同设计阶段的深度和建设内容，按照设计图纸和说明，以及对应专业的预算定额、费用定额、费用标准、设备器材价格、编制方法等有关资料，对通信建设工程进行事先计算和确定从工程准备筹备到工程完工交付所需要全部费用的文件。根据不同的工程设计阶段，采用不同的编制。当工程采用三阶段设计或二阶段设计时，初步设计阶段采用设计概算编制，施工图设计阶段采用施工图预算编制。当工程采用一阶段设计时，只编制施工图预算，且施工图预算要反映全部费用内容，也就是除了编制工程费和工程建设其它费之外，还要计列预备费、建设期利息等费用。当前各电信运营商的建设工程设计，大多是由设计单位先期进行工程勘察和初步设计，接着提出包含设计概算在内的工程建设方案，这个阶段的工程造价采用初步设计概算编制，然后设计单位上报运营商报批会审，不断修正方案，确定方案后设计单位可以编制设计说明文件，这个阶段属于一阶段设计，工程造价采用施工图预算编制。
二、通信工程概预算编制原则
1、编制时应按工信部最新颁布的【2016】451号文《信息通信建设工程概预算编制规程》及相关定额等标准进行编制；
2、编制时应按本项工程所属对应专业定额要求进行，分别有《通信电源设备安装工程》、《有线通信设备安装工程》、《无线通信设备安装工程》、《通信线路工程》和《通信管道工程》共五册专业定额；
3、编制单位须有要求的资质，从事概算、预算编制和审核的人员应持有《通信建设工程概预算人员资格证书》；
4、设计概算是初步设计文件的重要组成部分，施工图预算是一阶段设计文件的重要组成部分，编制的一阶段施工图预算应在批准的设计概算范围内进行；
5、应按规定的设计标准和设计图纸计算工程量，正确套用各项计价标准，完整准确地反映设计内容、施工条件和实际价格。
三、通信工程概预算编制要点
1、编制文件组成。通信工程概算、预算文件由编制说明、概算、预算表组成。编制说明一般包括以下内容：(1)工程概况。主要说明采用哪阶段，本项目规模、建设用途、概（预）算投资总额、综合造价等；(2)编制依据。主要说明编制所依据的技术和经济文件，各种定额、材料设备价格、地方政府有关规定、以及相关部门作统一规定的费用计算依据和说明。(3)投资分析。主要说明各项投资的比例，分析投资额高低的原因、工程设计的经济合理性、技术先进性及适用性等；(4)其它需要说明的问题。如本项目的特殊条件或特殊问题，需要有关部门帮助解决的其它问题等。
2、概算、预算表格组成及表格计算顺序。通信工程概算、预算表格是按照费用结构划分组成的。
通俗来讲，也称为表一至表五，分别为：表一（工程概算或预算总表）、表二（建筑安装工程费用概算或预算表）、表三（建筑安装工程量概算或预算表、建筑安装工程机械使用费、仪表使用费）、表四（国内器材和引进器材的概算或预算表），表五（工程建设其他概算或预算表），其中表四国内器材预算表又分为需要安装设备表和主要材料表。当工程采用初步设计阶段时，就命名为概算表，采用一阶段时，则命名为预算表，而表三、表四可以顺应序号命名为甲、乙、丙。另外，通常表头必须要标明：表几、单位或单项工程名称，建设单位名称、表格编号、共几页等关键信息。表一至表五的先后计算顺序为：先计算表三甲(建筑工程量)、表三乙（机械使用费）、表三丙（仪表使用费）、表四甲（需要安装的设备表）、表四乙（国内器材表），然后由以上表三表四计算得出表二，从表二又计算出表五，再由表二、表四、表五汇总计算得出表一。
3、编制思路。编制通信工程概算或预算时，应根据收集的工程设计图纸分别计算出分项工程量，套用对应专业定额的人工、设备材料、机械台班、仪表台班的使用量，按工程所在地允许的实际单价计算出人工费、材料费、机械使用费和仪表使用费，最后计得直接工程费。接着根据各项收取费的计费原则和计算方法，计算其他各项费用，然后汇总单位或单项工程总费用，进行最后复核并编制说明。
4、编制方法。(1)收集资料、熟悉图纸。在编制前，应收集工程情况、设备材料最新价格、检查图纸是否完整、是否说明新建或利旧、检查各部分图纸尺寸及单位标注是否有误、有无施工说明等，要做到完全理解设计意图；(2)计算工程量。工程量计算是一项繁重且十分细致的工作，但其却是编制工程概算、预算的基本数据，计算准备齐全与否，直接影响到工程造价的准确度。计算工程量时应注意以下几点：一是要熟悉图纸内容和相互关系，注意有关标注和说明；二是计算单位和对应专业定额单位要一致；三是按施工图号顺序计算，施工图本页则从左到右、从上到下、从内到外等依次顺序计算；四是注意避免误算、重复计算、漏算等情况的发生；五是要区分不同类型工作的工作量，并注意同类工作名称的工作量合并汇总计算；(3)熟悉套用本项工程专业定额，并计算人工、材料及机械台班、仪表台班的使用量。分类计算不同类型工作的工程量后，经核对无误可以套用对应专业定额。计算时，由工程量分别乘以各子目里人工定额工日、主要材料、机构台班、仪表台班的消耗量，从而计算得出各分项工程的人工技工和普工总工日、主要材料、机械台班和仪表台班的用量，然后汇总得出整个工程各类材料设备的使用量。计算时要注意核对工程内容与定额内容是否一致，以防套错定额；(4)计算直接工程费。计算直接工程费，就是根据最近时间内当地建设单位或其许可的采购商家所公开的设备材料单价乘以相应的人工、材料、机械台班、仪表台班的使用量，计算出人工费、材料费、机械使用费、仪表使用费，并汇总得出直接工程费；(5)依次计算其它各项费用并汇总工程造价总额。按照工程费用构成，以及概算或预算表一至表五的计算顺序，还有工程定额规定的费率及计算基础，分别计算出各项费用，然后汇总得出工程造价总额；(6)复核及编制说明。主要是对工程图纸以及工程量、表一至表五内容进行一次全面检查，检查所列项目、工程量计算结果、套用定额、选用单价、取费标准以及计算数值等是否正确。复核无误后，最后进行对比分析，编制概算或预算说明。
5、编制应注意的几点事项。(1)要准确理解合同约定。要熟记与建设单位合同中的相关约定，如设计费打折率、相关补充定额、二次运输费、税费计算等的约定；(2)熟悉工程施工工序、设备材料选型、工程定额套用等。熟悉工程施工工序，是统计工程量的基础，而设备材料选型，工程定额计量，是确定工程造价的基础。在工程造价概算预算中，编制人员不能随意拆分定额子母的相关内容组成，不能选错设备材料选型，不能套错定额，避免造成工程概预算错误；(3)统计工程量要准确。准确地计量是工程概预算的核心关键，设计图纸上的工程量必须逐项分类准确统计；(4)要有从业道德。在编制工程概预算时，不能有虚报工程量、高估冒算、故意套高定额、重复计算等情况发生。
四、结语
总之，通信工程概预算是工程建设控制的核心及关键，它有着较强的知识性、专业性以及政策性。工程编制人员只有不断总结积累经验，熟悉掌握通信工程概预算知识要点，熟悉行业标准规定、工程定额套用等，为了保证编制出的工程概算预算合理、精确。