孟庆罡
天津市经纬测绘服务有限公司 天津300000
摘要：在中央政府部门推出“放管服”改革的过程中，建设项目领域出现了“多测合一”模式，实现了竣工测量、房产测绘及地籍测绘的成果共享，提升了建设单位的工作效率，促进了测绘行业的规范化及标准化发展。基于此，本文将“多测合一”（联合测绘）作为研究对象，对其存在问题及实施建议进行分析。
关键词：“多测合一”；联合测绘；建设单位
结合测绘领域的发展要求及实际情况，深入分析“多测合一”方面的存在问题，探讨具体的实施建议，有利于获取丰富的测绘成果，为测绘工作计划的制定与实施提供技术保障。因此，在对测绘方面进行研究时，应给予“多测合一”存在问题进行科学更新，积极探索相关的实施建议，确保该测绘模式应用有效性，在技术层面为测绘领域发展提供有效支持。在此基础上，有利于实现对“多测合一”模式的科学应用，拓宽相应的测绘工作思路。
1“多测合一”概述
所谓的“多测合一”，是指多个测绘工作集成为一个综合性联合测量项目，实现一次委托、统一测绘、成果共享。“多测合一”模式的开展妥善解决了传统的重复测绘问题，可以提高测绘单位的工作效率，规范测绘市场，为测绘领域科学发展中提供技术支持。同时，在“多测合一”模式的支持下，可使测绘工作开展中有着良好的技术内涵，增强其工作计划实施效果，避免测绘成果利用价值、测绘单位发展质量等受到不利影响。
2“多测合一”内涵及联合测绘的不足
在使用“多测合一”、细化其研究内容的过程中，应了解相关的存在问题，积极开展具体的分析工作予以应对。“多测合一”主要是指将多个测绘工作集成为一个综合性联合测量项目，实现一次委托、统一测绘、成果共享。“多测合一”模式的开展妥善解决了传统的重复测绘问题，可以提升测绘单位的工作效率，规范测绘市场。但是在实际的联合测绘工作开展后，联合测绘市场的测绘单位竞争越来越激烈，很容易出现恶性竞争，对联合测绘工作的开展造成不利影响。具体而言，联合测绘的不足主要体现在以下几点：
2.1联合测绘的改革力度不足
在“多测合一”模式应用下，不同测绘单位在标准规范掌握和遵循效果方面存在差异，而不动产登记部门在实际的工作中，很难有效分辨测绘单位提供的面积测量结果是否规范，使得联合测绘难以开展。上述问题出现的根本原因在于联合测绘的改革力度不足，需要政府部门进一步规范联合测绘下的测绘工作。
2.2联合测绘市场存在混乱现象
在测绘单位的激烈市场竞争中，有些测绘单位会恶意降低价格或者为建设单位提供优惠条件，导致测绘市场出现混乱现象。影响联合测绘市场的规范化发展。在此基础上，建设单位将会获得较高的利润，而人民群众的权益会受到侵害，不利于房产市场的可持续发展。
2.3联合测绘功能得不到有效发挥
在联合测绘发展过程中，测绘单位间的技术差异、人员差异会导致测绘单位对标准法规的认识出现差异，还会影响测绘单位对建设单位要求的认知，导致测绘单位提供的测绘成果出现差异，大大降低了当地联合测绘工作的质量，难以为相关单位提供有价值的测绘成果，测绘成果不具共享意义，使得联合测绘的功能得到有效发挥。由此可以看出，联合测绘工作的开展存在一定不足，需要政府部门加强引导与规范。
3保障联合测绘开展的相关建议
在了解“多测合一”方面存在问题的基础上，为了确保其实施状况良好性，应考虑以下建议的科学使用。
3.1加强联合测绘改革
相关单位在开展联合测绘工作时，需要明确联合测绘的内涵，规范联合测绘的改革范围，从而提升联合测绘的改革水平，保障其优势的充分展现。具体而言，联合测绘的改革范围主要涵盖建设项目准备阶段的土地勘测定界、规划定向放样；建设项目竣工时期的核实测量、复核测量以及房产测绘等内容。其中，核实测量主要包括绿地、消防和人防这三方面。
以我国舟山市为例，当地测绘与地理信息局出台了联合测绘实施办法，规范了建设工程项目的联合测绘内容，促进了当地联合测绘的改革。在该市建设工程竣工时期的联合测绘中，该办法中明确规定了测绘单位遵循的相关标准规范，并指出了测绘的具体范围。竣工时期的联合测绘需要进行规划核实竣工测量、土地复核验收测绘以及房屋面积实测。在舟山市开展的联合测绘项目中，吸引了多家有资质的测绘单位，实现了测绘与地理信息局和市不动产登记中心的协调配合，大大促进了该地区联合测绘模式的推广及应用，实现了联合测绘的有效改革及发展。
3.2规范联合测绘市场
在实施联合测绘的过程中，政府部门需要规范联合测绘市场，应用“非禁即入”的市场准入原则，使得所有符合条件要求的测绘单位都能够进入“联合测绘”市场，为建设单位提供相应的测绘服务。在实际的建设项目实施过程中，建设单位可以根据自身的需求及实际状况，合理选择市场中的测绘单位，保障联合测绘的有效开展。在此基础上，各地区的相关部门需要通过强制性的政策法规，规范联合测绘市场，将传统的测绘中介服务市场限制性文件废除，保障联合测绘市场的健康可持续发展。具体而言，相关部门需要在强制性政策法规中规定如下内容：严禁采取划分服务范围的方法，垄断测绘市场；严禁指定测绘单位开展测绘工作；将联合测绘市场的测绘单位放在平等的地位上。与此同时，当地的管理部门需要积极开展测绘单位的培训工作，引导测绘单位积极参与联合测绘，构建公平公正和规范有序的联合测绘市场。
以我国厦门市为例，厦门市国土房产局将联合测绘业务纳入网上中介服务大厅，由网络平台进行管理，测绘单位提供的联合测绘成果将回存储于市建管平台，实现了规划验收、消防验收和市政验收的有效融合，加强了业务监管水平，有助于联合测绘市场的完善。
3.3保障联合测绘功能的发挥
在联合测绘工作有效开展的基础上，联合测绘的成果共享功能得到有效发挥。因此，针对联合测绘中存在的问题，相关单位需要保障联合测绘功能的发挥，实现测绘成果的共享，并将其存储于数据平台中，有助于测绘水平的提升及测绘行业的可持续发展。
第一，测绘成果的共享。各地区政府部门需要根据中央政策出台的相关政策法规，明确联合测绘的相关标准，并及时废除当地政策文件中与中央政策法规存在偏差的内容，为联合测绘成果的共享提供可靠的宏观保障。第二，数据平台的构建。各地区政府部门需要构建完善的联合测绘单位数据库，政府部门所辖范围内的所有测绘单位都可以申请入库，而通过当地测绘与地理信息局审核的测绘单位获得入库资格。在建设单位开展项目建设时，可以在数据库观察测绘单位的资质等级、收费标准、信用记录以及成果质量等内容，从而选择最佳的测绘单位，开展联合测绘工作，提升测绘工作效率，降低测绘成本。
4结语
综上所述，在不同实施建议的配合作用下，有利于实现对“多测合一”问题的高效处理，促使测绘工作开展更具科学性，避免测绘问题影响范围的扩大。因此，未来在提升测绘工作水平、加强“多测合一”模式使用的过程中，应加深对其存在问题的分析与处理方面的重视程度，提出相应的实施建议进行科学应对，进而提升“多测合一”模式的潜在应用价值。长此以往，可丰富测绘领域发展中所需的技术手段，逐渐扩大“多测合一”的应用范围。
参考文献
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