冯玉
全椒县土地房产勘测工程有限责任公司 安徽省滁州市全椒县 239500
摘要：在国家经济高速发展的现在，各类科学技术也在进步发展，移动GIS技术的应用就十分重要，土地资源管理通过应用移动GIS技术就可以高效开展。通过对土地业务系统的分析，形成了由土地基础数据库、数据管理平台和移动应用端组成的技术框架，定制了线下与线上混合设计模式和具体功能模块，该模式能够实现国土资源浏览查询、统计分析、在线文件传输、交互操作等功能，将其应用于土地整理检查和国土资源决策中，既能丰富国土资源管理模式，也对国土资源管理信息化的发展具有重要意义，本文就从移动GIS技术应用在国土资源管理中进行了研究分析，希望找出能够促进实际应用的办法，提升国土资源管理水平。
关键词：国土资源；移动地理信息系统；离线应用；土地整治；移动决策
引言：在社会经济发展过程中，由于大量使用自然资源导致环境不堪重负，发生了严重的失衡。国土资源管理担负着保障发展、保护资源、改善生态、服务民生等重要任务，加强国土资源调控和保障，推进生态文明建设，面临着新的挑战。然而，传统的国土资源管理业务存在着数据量大、携带不便、信息沟通不畅、无法充分了解现场具体情况等问题。为了积极应对国土资源管理面临的新形势、新任务和新挑战，有必要应用国土资源管理新模式。自然资源管理部门提出了利用现代科学技术手段来规范和创新国土资源管理，提高土地利用的动态检查和执法机制，以实现实时视觉和准确的土地资源管理，并进行定位、现状、规划数据条件查询，对于土地资源随时随地的重大项目管理项目进行现场评审，涉嫌违法使用土地的证据收集、标识、土地检查监督等。
一、GIS 技术发展现状
近年来，随着计算机软硬件技术和通信技术的飞速发展，地理信息系统技术也得到了迅速的发展和广泛的应用，通过结合实际进行应用。互联网技术的迅速崛起使得地理信息系统和计算机图形学技术有了飞速的发展，也给地理信息系统的应用带来了革命性的变化，使得移动终端成为了GIS新的操作平台[1]。
互联网GIS拥有以前的GIS平台无法拥有的交互操作、实时数据采集、图形化等技术优点，而且它还具有形状数据显示等功能，可根据用户要求对实时数据进行分析，从而使GIS技术能够更深入地融入到普通人的生活中。在国家土地资源信息中包含着大量的空间数据和属性数据，因此进行土地资源管理是一项重要的任务，它的工作具有复杂而系统的特征，迫切需要利用信息技术进行处理。将移动GIS技术引入国土资源管理后，利用GIS平台对国土资源的空间分布进行分析，既能方便数据库记录，也能高效管理海量地理数据，同时与互联网接轨，通过与其他网络技术相结合，方便用户通过web来获取土地地图信息，通过浏览和查询资源信息得到自己需要的信息。
这些移动互联网技术以及移动终端平台的使用普及，使土地和资源的管理和决策过程变得更加高效快捷，不仅提高了相关人员工作效率，在社会上也使得需要GIS技术服务需求的人群得到了相应的满足，显著提升了社会效益。
二、移动GIS 技术在国土资源管理中的应用
国土资源数据是指各级国土资源管理部门通过履行自身职能，对于国土资源规划、管理、保护和合理开发利用中产生的信息，通过相应的技术手段使用或制作而成的数字化信息。主要包括以下几个部分：
（1）各级国土资源管理部门组织实施国土资源规划、调查、监测、评价等重大项目，形成各类国土资源基础和专题数字数据[2]。
（2）各级资源管理部门应当充分利用土地资源的规划、管理、保护和合理开发，利用好国土资源管理局的数字数据，包括逐级生成以及报告汇总数据。从而使得整体发展建设进度得到提升。
（3）各级国土资源管理部门在履行管理职责期间，应当依照法律、法规的有关规定和有关合同的相关规定，管理好信息收集部门提交给管理部门的国土资源数字化成果数据。
（4）国土资源管理工作中所需要的其他数字化成果数据。
在实际的国土资源管理中则主要从以下几个方面体现：
1、GPS 在地籍测量中的应用
地籍要素测量的内容包括:界线点、界线线及重要村庄设施、行政区划与地籍区界线、地籍分区界线、建筑物与永久构筑物界线、自然保护区界线等。根据《地籍测量条例》，边界点划分为1 ~ 3级。边界点相对于相邻控制点的位置误差和相邻边界点间距误差的均方误差分别为5cm、10cm和15cm。
GPS在地籍控制测量中的应用不需要通视等传统的探测方法，避免了传统地籍控制点选择的局限性。GPS的RTK技术可以满足上述精度要求。建议在适合GPS技术的测量区域使用该技术，并且利用全站仪等测量工具，通过采用极坐标法以及图形交点法进行测量的方式，能够更好的加快地籍细节测量的进度。
2、移动GIS技术在土地利用动态监测中的应用
在目前的工作模式下，土地监管人员在动态检查中发现非法使用土地或非法开采时，通知测绘部门进行现场测绘、定位和面积计算。但是这种工作模式效率低下，而且存在人为因素的影响。在国土资源部新推出的试点城市中，动态监控车辆将配备摄像头、手持GPS接收器、互联网组件和其他设备。通过摄像头捕捉非法状态，应用手持GPS接收机测量非法土地使用或非法开采点的坐标和范围，并通过网络将数据发送给省级国土部门和国土资源部监管部门。从而使得国土资源管理工作开展更加高效。
目前，国内土地动态监测体系还不完善。因此，应当大胆尝试将先进的GPS技术应用于土地利用动态监测，这会大大加快动态监测过程，为形成实时高效的动态监测系统奠定基础。通过采用GPS差分技术对监测点进行定位，定位数据由微机软件自动作图，能够解决现场监测和室内作图的连续性问题。对此，需要相关技术人员进行深入研究和开发。
三、对于国土资源管理的影响
1、实现了国土资源管理工作的技术飞跃
由于国土资源管理具有技术密集型的特点，在信息技术的实际应用方面潜力巨大。通过建立基础地理空间信息的数据采集、存储管理、输出和分发技术体系。能够将传统的模拟产品向数字产品转变，传统的测绘产业向现代地理信息产业转变。传统产业这一革命性变革的实现，给产业的技术结构、生产结构、组织结构、产品结构带来了巨大的变化。同时，管理人员、技术人员和生产操作人员也成功实现了技术转移，形成了通过计算机对国土资源管理信息进行操作的大规模生产能力[3]。
2、给国土资源执法监察工作提供了科学的平台和手段
通过对执法监督过程中收集的信息、数据进行统一存储，能够实现调查结果与土地、矿山数据库信息的对比，从而对一些国土资源方面的违法行为进行检查和纠正。这也使得历史数据和案例信息的存储和存取非常便捷。更方便监测企业机构违法用地，准确掌握违法用地的位置、发生时间、违法面积等，从而制定相关措施进行整治。
3、帮助政府在土地使用中决策
对于农业用地而言，通过这两个不同阶段的影像对比，我们可以把握农业结构变化的区域和具体位置，测量变化的面积，了解具体发生在土地上的变化，并决定是制定鼓励政策还是限制政策。对于城市建设规模，我们可以根据当前已经占用耕地的情况来把握城市建设规模的扩大具体情况。通过分析对人口、土地资源和环境发展之间的关系，帮助政府管理者制定城市扩发展的相关政策。
结语
通过在国土资源管理中应用移动GIS技术，能够帮助国土资源管理工作开展更加高效、准确，打击违法使用国土资源的乱像，提升政府对于土地的管理力度，促进整体国土资源的保护工作开展。
参考文献
[1]余正华,黄递全,王铁军.移动GIS技术在国土资源管理中的应用[J].测绘与空间地理信息,2020,43(11):116-118+121.
[2]陈梅.GIS技术在国土资源管理工作中的应用[J].城市地理,2014(14):81.
[3]鲍月玲.3D GIS技术在国土资源信息管理中的应用[J].计算机光盘软件与应用,2014,17(12):27-28.