许哲扬
呼伦贝尔东明矿业有限责任公司 内蒙古呼伦贝尔市 021000
摘要：近年来，随着全球化经济的迅速发展以及高新科技的全面普及，我国露天煤矿也得到了有效发展。然而，在露天煤矿发展的过程中，也存在着诸多安全问题。因此，露天煤矿的各项管理中，安全管理是最为重要一项。由于安全生产事故时有发生，对经济造成巨大损失，更是对人身安全及身心健康造成危害，如何有效的进行露天矿的安全生产管理成为人们关心的话题，为了寻求露天煤矿有效的安全管理措施，文章主要基于健全煤矿安全保障体系、强化安全管理机制建设、加大安全生产投入力度等方面探讨了具体的安全管理措施，希望在理论上能够对露天煤矿工作人员提供帮助。
关键词：露天煤矿 安全管理 管理机制
随着人文文化、社会经济以及科学技术的发展，人们不仅追求物质满足，更加追求精神层面的和谐、稳定。最近几年，虽然国家加大了对煤矿安全生产的监察力度，但安全生产事故时常发生，不但造成的不良的社会影响，而且也给国家造成不小的经济损失，就露天煤矿而言，由于目前煤矿事故增多，安全生产受到越来越多的关注，安全理念也深入人心，强化露天煤矿安全生产管理，建立健全安全管理机制，避免安全生产事故发生，这不仅是全社会的共同要求，同样也是员工和企业的要求。加大力度对生产活动进行安全管理，是露天煤矿亘古不变的永恒主题，可以在最大程度上保障相关工作人员的财产安全，甚至是生命安全。安全生产管理人员结合露天煤矿生产的实际情况，制定并落实管理机制，以此推动露天煤矿安全体系的全面发展。
1强化安全保障体系建设
1.1建立以安全生产责任制为核心的安全规章制度体系
对于露天煤矿来说，安全是其进行生产活动的基础和前提，只有完善安全规章制度，才能有效提高露天煤矿安全管理水平。因此，依据“谁分管、谁负责，管生产必须管安全”的原则，在涉及企业安全生产的所有岗位建立安全生产责任制，并依据责任制的落实情况进行完善。以现有的《安全生产责任制》为依托，建立《安全环保管理考核细则》、《安全风险抵押金考核管理办法》、《安全监督检查制度》等相关制度。与煤矿安全生产有关的各单位、各部门要签订安全生产责任状，岗位员工、基层班组长以及各级领导都明确具体的安全生产指标和安全生产任务，以求做到职责明确、任务清晰，在整个企业内形成人人关注安全、人人负责安全的局面。针对煤矿企业技术、设备等更新频率慢的问题，相关部门应当完善机械设备作业标准和操作规程，以便煤矿企业所有的机械设备都能够实现“有章可循、有法可依”，进而避免使用人员不知如何安全操作机械设备的情况发生。对于实际煤矿生产中出现的交叉作业现象，应事先确定交叉作业规程，制定切实可行的作业程序和安全技术措施，进而有效预防安全生产事故的发生。
1.2建立纵向到底、横向到边的安全生产监管体系
露天煤矿的生产管理是一项庞大且复杂的系统性工程，不论从环境、工作待遇、人员配置、机构等方面均应优先照顾安全生产监督管理，不管企业如何进行业务延伸、机构调整，安全生产监督管理的力度始终不能够削弱，露天煤矿管理部门要建立全方位的安全生产监管体系，促进生产活动的有效、安全进行，且监管人员要具有专业性，具备充足的管理经验，同时，建立健全安全生产管理结构，根据相应的管理责任制，定期进行考核，激发工作人员的积极性，提高生产作业人员的责任意识，并对安全管理人员的工作情况进行不定期检查，以便其发挥实效，进而在企业内部建立具有较高责任感，监察有力、精干高效的监督管理队伍，使其更加符合新时期发展的需求，为露天煤矿生产工作人员的生命安全提供有效保障。
1.3建立持续提高全员安全素质的教育培训体系
生产作业人员是露天煤矿中的重要组成部分，具有关键作用。因此，露天煤矿相关部门要组织生产作业人员进行定期的安全教育培训，员工缺少什么就培训什么，员工负责什么工作就重点培训什么，并定期进行考核，制定健全完善的奖惩制度，提高生产人员的积极性，激发操作人员的工作热情，对于表现优秀的人员进行奖励。为了使安全生产教育能够长期坚持下去，企业应当不断完善现有的安全培训制度，依据煤矿的实际情况合理制定培训计划，每年对岗位职工、技术骨干、专业班长进行培训，除此之外，还要建立长久性的旨在提高成产人员安全素质教育的培训体系，定期指定不同生产人员分享自己的安全经验，全员参与，并互相交流和沟通，进而提升露天煤矿全体生产人员的安全生产意识在加强煤矿安全培训同时，应当形成以安全文化为核心的现代企业文化制度，结合企业实际开展多种形式的安全活动，规范员工的安全行为和安全文化建设内容，全面开展“百日安全活动”、“安康杯”、“安全生产月”等形式多样的活动，在生产一线设置安全生产标语，建立安全生产文化宣传点，确保安全生产活动全年不断线，安全生产主题不偏移。
2坚持开拓创新，不断强化安全管理机制建设
2.1建立完善安全激励与约束机制
建立科学合理的安全激励机制以及约束机制是露天煤矿管理的首要任务，也是管理人员的工作目标。管理人员在制定安全机制时要做到理论联系实际，根据煤矿生产的实际情况，实行岗位责任制，明确安全生产责任，建立《安全风险抵押金考核管理办法》，每月安全生产考核结束以后，针对考核结果给予奖励或者惩罚，同时约束工作人员的散漫性，提高全体生产人员自觉性和积极性，深化安全生产的主旨，使广大员工具有较高的自觉性，为露天煤矿的安全生产发挥重要作用。
2.2建立安全管理群防群治机制
露天煤矿的生产带有很大的风险性，且随着时代的变迁，风险的类型也在不断地发生变化，传统的风险预防管理机制已经不适合煤矿发展，只有积极探索新的安全管理理念及途径，才能降低煤矿的风险，且抓住安全生产的主动权。建立完善的风险预防管理机制，以“安全生产标准化”为指引，形成企业党委负责安全生产管理和督查，全面推进安全管理群防群治机制，使生产过程安全、有序。同时，建立完善事故应急救援机制是管理机制中最基础的体系，它可以保障在发生重大的煤矿生产事故时，有很好的事故应急救援能力，在造成重大损害和危害之前，全面控制局面，制定相应的事故应急方案，减少资源浪费。相关部处定期组织事故应急救援演练，提高全员的事故应急救援能力，为露天煤矿的安全生产提供基础条件。
综上所述，文章主要阐述了露天煤矿安全生产的管理措施。近年来，随着煤矿的迅速发展，人们对煤矿的安全生产投入了越来越多的关注，这对煤矿的安全生产管理人员提出了更高的要求和严峻的考验。因此，露天煤矿要加大力度对其安全生产进行全面管理，以减少安全事故的发生，为煤矿企业乃至国家节省资源。露天煤矿安全生产比较复杂，属于系统性工程，生产人员众多、作业程序分散、生产环境复杂以及自然条件恶劣，这些都是生产过程中的不安全因素，安全管理人员要结合煤矿生产的具体情况，以科学合理的管理方式加强安全生产，为露天煤矿的可持续发展奠定基础，着力构建煤矿安全生产的长效管理机制，实现露天煤矿安全生产的长治久安。
参考文献：
[1]马风虎.浅谈露天煤矿安全管理措施.工业技术.2016年.第6期.
[2]张富祥.露天煤矿中安全管理措施的研究与应用.科协论坛.2011年.第12期（下）.
[3]潘春勃.露天煤矿安全管理对策研究.煤炭科技.2016年.第3期.