宿领弟
哈尔滨市阿城区财政局 黑龙江哈尔滨 150000
摘要：随着时代的发展进步，社会竞争越来越激烈。建筑施工企业在发展中也面临着严峻的挑战，特别是在预决算管理方面，还存在一些问题。为了严格按照合同内容安排施工，保证施工顺利进行，有效提高工程质量，企业加强预决算管理十分必要。接下来，本文将简要介绍施工企业合同预算管理中存在的问题并提出有效的解决方案。
关键词：预决算；存在问题；解决策略
为提高合同预算人员岗位交流的工作效率、构筑管理部门为项目提供审核与服务的专业平台为目的，实行项目经理部和企业职能部门二级管理的运行模式。建筑企业成本控制是一个系统工程,各部门都承担着一定的责任，其中合同预算部门的管理责任是非常重大的。
一、合同预算部门内务管理工作是成本控制的基础
对于一个建筑施工企业,只有全员树立成本控制意识,加强内部管理，形成完善的成本控制机制，才能使成本控制落到实处。也就是说,加强企业内部管理是全面成本控制管理的基础。合同预算部门是建筑施工企业一个重要部门，参与企业全过程控制的每个环节，即从投标开始到工程结算以及保修期。可见加强合同预算部门的内部管理显得极其重要。如何加强部门内的基础管理工作呢?
1.1编制部门工作手册
为了更好的履行部门职责，明确工作细节，培训和指导部门员工的具体工作。在本年度年底修订上一年年底编制的预算部工作手册。主要是增加本年新订的制度,删减淘汰旧的内容,用本年度修订的部门工作手册,指导新- -年部门工作.工作手册包括的内容为:部门职责、部门组织架构、岗位职责、工作流程、制度等。
1.2按台账编号建立资料管理体系
合同预算部门资料的收集有利于公司成本统计报价参考、工程结算、工程索赔等,作为部门内部资料共享,便于查找,杜绝工程预结算等资料只有经办预算员自己才能找到的现象。作到存放按要求,如文件盒上注明工程编号;指定存放位置;明确存放的内容;资料室查资料方法按规定,避免翻乱再由专人整理的现象。每个公司管理方法不同,资料存放方式不同。实践证明,按台账编号建立资料管理体系是比较有效的，特别是企业同时承担的工程项目及零星工程很多的情况。
1.3定期内部专业技术培训
在人力资源部安排企业正常培训同时，合同预算部门内部也要定期进行专业技术等方面培训。人力资源部更多的是组织.公司战略、企业文化、职场行为规范等通识类培训。合同预算部内部培训则是帮助合同预算人员从岗位技能、操作规范、法律法规、专项制度等专业技术培训,并实现知识共享,以适应工作需求,提高部门整体工作绩效。
二、建筑施工企业预算管理存在的问题
目前各类建筑施工企业预算管理现状并不乐观，各公司虽然建立了预算管理体制，预算管理机构，编制了年度预算，可预算实际执行效果难以检验，预算仅仅是生产经营计划的参照。预算的控制作用无法真正实现。主要的问题有:
2.1企业对预算管理的重视程度不够
目前，较多建筑施工企业将生产经营计划与预算管理混淆,将预算作为控制支出的一-种手段，因此，没有设立单独预算管理部门，将预算工作全部交于财务部门完成，这就使得预算管理人员没有根据本企业的发展战略制定预算决策内容，预算的编制没有其他部门的相互配合和沟通，更没有对项目进行调研和论证，缺乏科学行、合理性，这些不足之处制约着企业长远的战略发展规划，预算的编制效果可能会偏离企业总体目标，达不到预算管理的预期效果。
2.2预算管理的组织体系不够完善
很多企业没有设置专门的预算管理部门，在编制预算时,只有财务等少数部门参与，编制时没有考虑实际经营情况，大多根据上年经营运行结果采用增量预算法，使得预算规模逐年增加，没有把预算管理作为一-种重要的管理方法来实施，项目的预算与企业整体预算不匹配。实际情况--些企业的项目经理往往不参与企业预算管理，而项目预算部[]要受项目经理指挥，这些现状会导致企业预算流于形式，资金浪费。
2.3预算编制缺乏深度和广度
大多数企业预算编制的内容，基本上是收入预算、成本支出、人工成本、管理费用等，而对于投资收益回报等编制方向没有深入研究分析。预算的编制范围涵盖不够全面，- - 些如人力资源、组织结构、企业文化等非财务指标没有包含，而这些非财务指标难以把握，却更能体现企业价值，调动员工的积极性。涵盖不全面的预算报表编制出来的数据非典型性，没有包含企业生产周期各领域的指标，不能为企业提供全面的决策依据。
三、完善建筑施工企业预算管理的措施
3.1转变思想，提升预算管理意识和重视程度
从企业的管理层到普通员工都应积极转变陈旧、落后的思想，改变对经营计划及预算管理的错误认识，对预算管理形成正确的认识，从中认识到预算管理不是单纯的经营计划，是为了企业更好的实现经济效益和企业的总体目标。企业采用对员工进行培训、宣传、外出学习的方法，从企业战略目标的全方位角度编制预算，提高企业员工对预算的重视，还可以学习其他企业先进的相对行之有效的预算管理模式，结合企业自身的发展规划，编制适合自己企业的预算管理模式。使全员参与企业预算管理，严格按预算开展工作，让全体员工意识到预算管理对企业各个部门都有约束力，是每-一个员工都应遵照执行的管理制度，将预算管理深入企业文化。
3.2建立健全预算管理体系，促进职能部门相互沟通与协作
公司应设立预算管理委员会，形成“金字塔”型的预算管理体系，包括:预算决策机构、组织机构、编制执行机构、考评机构及监督机构。理清各级主体的职能和责任，人员组成由公司最高管理层制定公司长远战略规划和经营目标，预算管理办法和相关制度，审批预算编制方案。一些关键管理岗位的负责人与财务部门负责组织预算的编制和执行，负责预算的日常工作。预算的编制与重大调整必须经预算管理委员会讨论通过.这样可以使在经营活动中出现的问题与困难放在一起权 衡利弊,各职能部的信息沟通与协作更加紧密。
3.3加强预算内容和編制方法的管理
企业在进行利润预算时，根据企业分解下达的经营目标，正确测算生产、销售情况，结合实际情况，做到各月间尽可能平稳。进行资本性支出预算时，编制时应优先满足各类重点工程，安全技改、科技项目的需要，并要考虑几年内资金延续的需要，资本性支出预算编制完成后，上报归口的技术管理部门审核，预测项目的投资收益回报率，做好优先排序，企业根据排序核定纳人预算的资本性支出项目并落实资金。此外，企业应重视预算管理工作中所获信息的时效性，企业在销售预算.生产成本支出预算，资源配置、管控时，都需要及时获取信息，评估可能会出现的问题，便于问题出现时，能及时、妥善处理，为企业提供更加准确的战略指导规划。企业在编制预算时，不仅要有财务指标的控制，还应充分考虑非财务指标的编制如企业在经营过程、员工管理、市场能力、顾客方面表现的指标,建立健全非财务评价指标，更能激励员工的工作主动性，提高工作积极性，为企业带来更多的经济效益，使企业预算管理与同企业的战略规划相协调。
结语：
通过预决算管理不仅可以对施工成本进行有效的控制，同时还可以对工程的施工进度和施工质量产生积极作用，为施工企业经济效益和社会效益的提高增添助力，增强自身的市场竞争力，实现企业在社会主义新时期的进一步发展。
参考文献：
[1]雷立琴.建筑施工企业的合同预决算管理的有效策略[J].现代物业(中旬刊),2018(07):269.
[2]朱少龙.建筑施工企业的合同预决算管理的有效策略[J].城市建设理论研究(电子版),2018(12):42.
[3]王秀琴.建筑施工企业的合同预决算管理的有效策略初探[J].四川水泥,2018(04):179.