邱豪健
舟山市港航事业发展中心嵊泗分中心 浙江省舟山市 202450
【摘要】近年来，随着我国对外贸易事业的飞速发展，港口与航道工程数量持续增长，建设规模和投资不断扩大。但众所周知的是港口航道建设项目的施工作业易受到水流、风浪等外界因素的影响，施工范围较广、施工线路较长，对通航安全的影响较大，流程较为繁琐，专业性较强，其安全管理工作难度大，要求高。为了做好港口与航道工程施工中的安全管理工作，项目的参建各方应完善安全管理制度，切实做好施工现场的风险控制，加强安全管理宣传，提升安全施工意识，完善施工安全监督机制，提升安全管理效能。
【关键词】港口与航道工程；施工；安全管理工作
安全生产是港口与航道工程施工的第一要义，施工过程中，建设各方应严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规，始终恪守“安全第一”的原则，强化工程安全管理与风险控制，从安全生产的制度、人员、监管等多个方面进行全方位提升，做好安全施工防护措施，切实保障施工人员生命安全，确保工程按照计划如期保质完成，以安全施工助力经济目标的达成[1]。
1.港口与航道工程施工安全管理的难点分析
为了满足我国的对外贸易需求，国家大力建设港口与航道工程，并且不断扩大工程建设规模。港口与航道工程的基本性质与特征决定了其工程施工安全管理的难度，具体原因如下：①施工环境复杂，受水流影响较大。港口与航道工程建设于海域之上，大部分施工作业都在水上展开，受水流影响较大，而且全程都是露天作业，容易受外天气、海浪等外界环境因素的综合影响，影响施工进度与工程质量，大大增加施工风险和安全生产管理的难度；②施工线路较长，对通航安全的影响较大。我国港口与航道工程大多建设于海岸线较长、海域较宽的区域，工程施工线路长，施工整体周期长，各分部分项工程之间的间隔期较长，这导致工程施工中存在诸多通航安全隐患。③施工流程较为繁琐，专业性较强。港口与航道工程施工流程复杂，施工内容繁琐，专业性比较强，如若施工人员未全面掌握相关施工理论知识与海上作业技能，安全意识不足，将增大施工安全事故的风险[2]。
整体而言，在我国港口与航道工程虽然有着较高的施工安全管理工作标准，但是工作难度较大，在实际施工中，存在安全管理制度不健全、施工团队安全意识不足、施工安全监管力度不足等种种因素均影响着港口与航道工程的施工安全。
2.港口与航道工程施工的安全管理工作分析
2.1完善安全管理制度，加强施工现场风险控制
参与港口与航道工程建设的施工单位应提升对于安全管理工作的重视度，建立健全安全管理制度，增加在安全管理上的资金投入，完善安全防护设置配置，引进国内外先进的安全生产技术与自动化设备，推进“机器换人”，同时要完善安全管理制度，并加以贯彻落实。在施工现场专职安全员应加强巡视工作，密切观察施工人员操作不规范、安全防护不到位及机械设备故障等风险因素的变化情况，及时要求施工班组进行整改，消除风险因素或者将风险降低于可控范围内，确保施工安全。
在港口与航道工程施工中，风险较大的当属水下爆破作业，这一作业分布范围广，往往在主航道中分散进行，作业区域航行船舶数量较多，钻孔爆破难度大，为了保障施工安全，施工单位应当在施工前进行充分地施工安全论证，同时加强与海上航行管理部门的沟通，在施工前发布通告，告知过往船舶具体的施工内容、施工时间以及施工可能对航行产生的危害，并在施工海域内设置警示标志，让过往船舶提高警惕，在进行水下钻孔、清渣等工作时，应设立足够的水上安全警示标志，配备拖轮及巡逻艇，提醒过往船只注意安全[3]。此外，港口与航道工程施工受环境因素影响较大，为了避免海风、海浪等威胁作业人员安全，施工单位应主动防御自然安全隐患，及时收集气象部门资料，预测施工区域的天气情况，制定科学合理的施工计划，选择安全时间作业。施工期间，若发现异常情况要及时中止作业，立即组织施工人员撤回，确保作业人员安全。
2.2加强安全生产宣传，提升安全施工意识
港口与航道工程施工中的安全管理工作十分重要，但是不少施工人员乃至管理人员，都存在侥幸心理，安全意识薄弱。为了改变这一现状，施工单位应该强化对于施工安全的宣传及对施工班组的安全交底工作，严格落实三级安全教育，定期组织安全培训，聘请行业专家或资深技术人员召开安全施工知识讲座，以实际的港口与航道工程施工安全事故为案例，分析工程施工中可能存在的安全隐患，讲解高发安全事故，分析事故发生原因，提出相关预防措施，建立健全事故应急预案，并展定期开应急演练，确保事故发生的第一时间管理人员及施工人员能作出有效应对[3]。同时，加强思想政治教育，督促管理人员学习工程在安全管理上的相关专业知识，提升其责任意识；提升施工人员的安全生产意识，让其正确意识到自身在家庭中的重要角色，珍爱生命，意识到自身操作对于人员生命安危的影响，督促其认真执行各项施工安全防护措施及规范，杜绝安全事故。
2.3完善施工安全监管机制，提升安全管理效能
各市县交通运输（港航）部门及其下属的质监安全监督机构承担着港口与航道工程建设行业管理、质量安全监督、运营维护等职责，施工单位应严格落实向主管部门报备制度，确保“先报监，后施工”。监理单位应严格审查项目部提交的各类安全生产文件，对进入施工现场的各专业分包单位的安全资质及相关证明文件进行审查，对施工现场安全组织体系和安全人员配备进行审查，总监理工程师应在相关文件上签字确认[4]。建设单位应成立专门的项目管理小组，负责工程施工全过程的监督管理事宜，落实安全管理措施，协调解决施工过程中出现的各类问题。例如：炸礁施工期间如必须占用现有航道，建设单位应事先与项目所在地海事局安全管理处及港航局航道处进行沟通协商，更换航道标志，调整通航计划，避免出现航道拥堵的问题，保障施工安全，同时为了确保工程安全管理工作的落实，应建立健全相关运行机制，明确安全管理内容。质量安全监督部门应在工程开工前对施工单位提交的施工组织设计、危险性较大的分部分项工程专项施工方案中的安全技术措施进行审查，确保施工单位所采用的施工工艺、施工技术等符合安全生产标准，工程施工中质量安全监督部门要开展定期与不定期的监督检查，及时提出整改意见并落实监督检查“回头看”工作，确保监督工作落实到位。
3.结语
综上所述，在经济全球化背景下，我国对外贸易迅速发展，港口、航道作为对外贸易的重要基础设施，其建设发展受到国家的高度重视。现阶段我国港口与航道工程数量持续增长，建设规模不断扩大，所带来的经济效益十分可观，但是受到工程施工环境复杂、施工线路长、施工流程复杂等因素的影响，施工安全往往存在诸多隐患。为了推动港口与航道工程建设事业的可持续发展，项目的参建各方必须严格落实各自的主体责任，提升对于施工安全管理工作的重视程度，克服重重险阻，切实保障施工安全，推进“平安工地”的建设。
【参考文献】
[1]张焱.探究港口与航道工程大体积混凝土施工中的裂缝问题及控制[J].珠江水运,2020,(01):101-102.
[2]张磊.关于港口与航道工程施工及其安全管理工作的分析[J].城市建设理论研究(电子版),2019,(11):36.
[3]梁照清,李义龙.港口与航道工程施工及其安全管理工作的分析[J].智能城市,2019,05(16):115-116.
[4]李洪兵.专业化项目管理在港口与航道工程项目中应用的几点体会[J].船舶物资与市场,2019,(04):63-64.