屈高剑
中国石油化工股份有限公司中原油田普光分公司 四川 达州 635002
摘要：在全球经济一体化的背景下，各个国家与地区都在不断加强对油气田行业的监督与管理。然而在油气田行业中依然存在诸多的问题，只有充分的发现问题并解决问题，才能让油气田企业的发展更加长远，才能让油气田企业更具市场竞争力。因此，针对油气田企业治安反恐问题，一定要加强对问题的有效分析，同时提出改进意见，为油气田企业的发展助力，为社会经济的发展提供坚实的保障。本文基于油气田企业治安反恐工作常态化防控探索展开论述。
关键词：油气田企业；治安反恐工作；常态化防控探索
引言
治安反恐防范工作常态化防控探索，应运重点考虑用人力防范、实体防范、技术防范等多种手段和措施，常规性预防、延迟、阻止发生治安和恐怖事件的管理。同时要考虑“两重两特”时期的非常态和提级管理。
1新形势下油气田存在的安全隐患
油气田通常位于沙漠、戈壁、大山、森林、荒郊野外地带，地理位置偏远，工作环境艰苦，那里通常得不到足够的治安保护，而能源企业本身对采油气工作所面临的治安威胁又没有足够的警惕，因此使得许多不法分子有可乘之机———盗取采集的原油、天然气、硫磺、电力设施等油田物资而非法获利；随着国际形势的风云突变，和国内矛盾的日益复杂，油气田企业防恐防范工作形势日益严峻。境内外恐怖组织和恐怖份子把破坏油气田设施作为重要目标。不仅给油气田企业和国家造成损失，还威胁到油气田员工的人身安全和公共安全。又由于油气产业的输送链条过长，对石油天然气输送的环节很难做到严格把控，致使不法分子、恐怖分子通过破坏输油气管道和集气场站装置的方式制造社会恐慌，一旦出现意外，损失的不仅是油气设施和装备物资，整个油气田甚至都将受到严重安全威胁和影响。
2油区治安反恐工作薄弱的主要原因
2.1企业公安转制移交的一刀切，没有充分考虑油区治安实际和治安管理主体衔接。上世纪末和本世纪初的企业分离办社会改革时，过分强调了“分离移交”，忽视或轻视了部分地方油区治安的实际情况和油田公安机关与石油企业的血脉联系，转制移交“一刀切”，弱化了油区治安反恐的专业力量，致使油气田反恐防范失去了对恐怖分子和犯罪分子的法律威慑和武装震慑。
2.2石油企业在向现代企业转型过渡时，内部治安保卫工作出现失位错位。企业内保工作的改革发展明显滞后于经济社会，特别是石油企业向现代企业转型的速度，市场经济时代，作为企业治安反恐防范管理重要环节的治安保卫部门，出现了机构缺失、人员极度稀少、管理体制不明等诸多问题。
2.3 部分企业单纯追求经济效益，忽视甚至无视公共安全及治安保卫工作。企业把追逐经济利润作为其唯一目标,片面地追求企业经营的内部效益及经济价值，忽视其外部效益及社会价值，管理简单粗放，忽视治安反恐资金投入、忽视必要的治安反恐和油气安保基础建设与机构人员加强。
2.4 近年来，地方行政区域调整和撤乡并镇工作的普遍实施，地方公安派出所的撤消、合并，也随着区域乡镇政府及机构的合并，而进行整合或陆续搬离、远离油气田区域，同时地方派出所的管辖区域调整、变更，警力配备不足。原负责油气田治安管辖的派出所和民警发生了变更和调离。油气田外围武装力量弱化，致使油气田治安反恐工作更加势单力薄和力不存心。
3 提高企业治安防恐防范意识必要性
多数企业的管理者都没有形成治安反恐防范意识，这对于地处市中心相对基础设施完善、“三防”措施齐全的地区的一般企业来说，确实没有必要，但石油产业的特殊性使它不具备这些便利条件，缺乏公安部门的特定保护。在这样的情况下，安全防范意识非常重要，不法分子之所以能够得逞，往往是意识防范和行为防范不到位造成的，在犯罪嫌疑人作案盗窃油田物资的时候没有发现，在实施恐怖破坏之前没有有效防范，等到他们逃之夭夭才后知后觉，不利于保护油田的合法利益。对此，提高油气田区域各工作人员的治安防恐意识是治理油气田治安反恐问题的首要任务。
企业可以聘请专业的安全顾问对员工进行治安反恐培训，确保他们有能力保护自己的人身安全;还应当定期对员工进行治安反恐防范宣讲，告诉员工如何提高自我防范意识，时刻注意油田及周围的异常情况，养成良好的防范意识和警觉性;如果有条件的话，还可以经常组织员工进行实战演戏，考察并强化员工应对处理突发事件的能力。
4油气田企业治安反恐工作常态化防控
4.1加强治安保卫队伍建设
首先建立良好的薪酬体制。经济是大家较为关心的问题，薪酬是吸引和留住高素质的安保人员的重要因素，完善绩效考核，让治安保卫人员的付出与回报成正比，这才是长久之计。其次利用传统和新型的媒体对治安反恐工作的重要性进行宣传，提高人们对于治安保卫行业的认识，对优秀的治安保卫队员在维护社会治安秩序中所做贡献进行宣传，树立治安保卫队员的良好形象，从而提升治安保卫队员的社会地位。三是重视培养、选拔人才。油气田企业要有完善的人才选拔机制，让治安保卫队员能看到自己的发展前途，才愿意继续留在当前岗位，这样才能形成一个积极向上的团队，才能更好发挥好治安保卫队伍的积极作用。
4.2强化与属地公安机关的警企合作
加强油田员工的治安防范意识并不等于高枕无忧，石油、天然气的重要性及易发事故性也会吸引一些恐怖分子图谋不轨。虽然国内的治安状况没有像某些混乱地区那样恶劣，但仍然需要更高效、强力的治安管理机构参与进来才能保证绝对安全。这里需要油气田企业和公安部门加强合作，企业要及时上报有关情况，而公安部门收到情报后要在最短的时间内提供警力协助。如某些地区警力有限或警务资源有限，无法做到立即应对油气田企业面临的突发状况，可以安排人员定期前往油气田地区收集信息，回去以后根据收集到的信息分析油气田在未来一段时间内遭遇治安威胁的可能性，提前做好相应的战术部署。
4.3加大治安防恐宣传力度
工作方面的宣传力度经过有关的调查证明,在很多的地方无论是相关的管理部门或者具体的石油天然气企业对于企业内部的治安保卫工作都没有给予足够的重视,当然也就无法承担起应该担负起的责任,很多的地方政府简单的认为石油天然气企业的治安反恐工作只是企业内部问题,或者仅仅是有关派出所的责任,与当地政府之间没有什么密切的联系,与此同时的还有,石油天然气企业的很多员工防恐意识淡薄。因此,如果希望在有关的油区以及石油天然气企业内部建立合格的安全保卫体系，就必要对有关地区展开有效的法律法规宣传活动,提高有关单位以及个人对于治安反恐工作的认识,为我国的石油天然气事业做出更大的贡献。
4.4层层把关，筑牢“人防”关口、强化管理控制
坚持用制度管人，梳理完善管理流程、标准和监督机制，按照“突出专项，强化控制，打牢基础，重在管理”的要求，以责任制为前提，以规范化为保障，以信息化为依托，以防控违法犯罪为目的，采取强有力措施，切实加强重点人员、重点区域和重点岗位的管理控制，有效发挥制度控制、打击违法犯罪、预防减少案件发生的重要作用，严把门卫出入关。一是加强外来人员管理，进一步规范出入人员办证手续审核把关和培训教育。入厂安全学习必须安排厂内消防安全和治安法制教育培训，考核合格后方可办理。对长期外来务工人员必须经属地单位治安保卫等职能部门、管理部门审核后，报地方公安机关进行背景审查、确认，再采样录入人脸识别门禁管理系统，出入厂时实行门禁管理；临时出入人员，需办理临时通行证，出入厂区时必须在指定位置佩戴出入证件，由临时人员门禁道闸通行。二是车辆管理，长期维修协力车辆需办理车辆出入厂通行证，一年一审。货运车辆、特殊（检维修、应急、警备等）临时入厂车辆，实行门岗登记，并发放厂内临时车辆通行证后，方可入厂。严把维修车辆出厂审核制，减少出厂频次，必须出厂的需办理协力维修车辆出门证。三是严格车辆进出检查制，加大违规车辆处罚力度，同时，限定所有车辆出入厂（场站）时，除司机外，严禁带人。
结束语
综上所述，在油气田企业的发展中，治安防恐工作应该像日常上班一样，做好基础工作和常态化防控、管理，不能搞一阵风、运动式、阶段式的活动。治安防恐常态化就像新冠肺炎疫情防控常态化一样。需做好相应的预防、应对处置措施等工作。确保治安反恐工作形成制度化、正规化、有效化的运行，防患于未然。
参考文献
[1]陈太祥.浅述造船企业员工的思想教育在治安保卫工作中的重要性[J].城市建设理论研究(电子版),2019(20):62-63.
[2]金鑫.打造高素质治安保卫队伍建设和谐矿区[J].办公室业务,2019(12):110.
[3]毕晓敏.社会影响力投资在治安治理中的应用研究[D].中国人民公安大学,2019.
[4]贾爱国.浅析如何创新企业治安保卫工作[N].企业家日报,2019-06-06(003).
[5]郝晓平.关于新时代涉油治安问题的思考[J].中国石油企业,2019(05):80-81.