刘明
天津大学城市规划设计研究院有限公司 天津 300073
摘要：随着我国经济的发展以及技术水平的提升，我国的城市化水平进一步提升，传统的城市建设方案以及城市规划落后于时代发展的需求，使得相关部门不得不积极地对城市规划进行创新，从而有效地提升整个城市的建设水平。因此本文基于城市设计视角对城市规划的精细化管理思路进行分析和研究，希望可以为相关部门进行相关工作提供有效的建议。
关键词：城市设计；城市规划；精细化管理
引言：进入21世纪以来，我国城市面积显著地扩张，城市人口显著地增加。但是，由于时代的限制以及经济发展水平等多种因素的影响，导致我国的城市规划存在显著的不合理之处，严重地影响城市居民的生活水平以及区域内部的经济发展水平。因此，在新的时期需要在城市规划中利用精细化管理的措施对相关工作进行优化，从而可以有效地提升我国的城市化水平，实现我国经济的发展。
一、精细化管理在城市规划管理中的意义
精细化管理理念是在经济迅猛发展中衍生而出的全新的发展观念，具体来说精细化管理一般被认为是全面把握和解决管理细节，进而实现制度化和系统化的城市管理机制[1]。精细化管理最为重要的意义在于可以有效地提升管理部门的效率和信誉，从而可以进一步提升城市设计的适应性和可操作性。同时，将城市管理工作精细化可从通过优化城市设计内容进一步实现对城市规划质量的合理管控，优化城市内部的资源配置，进一步提高规划成果的质量，实现全员参与城市规划，提升城市内部居民的生活水平，有效地提升城市的内部形象。
二、城市管理出现的问题
我国传统的城市管理工作往往会出现许多问题，导致城市内部管理工作存在困难。因此，相关部门需要对目前城市管理中的问题进行分析，进而促进我国城市的健康化发展。
（一）缺乏合理的城市管理理念
城市管理工作的具体意义在于是将公共和私营机构在城市规划和管理公共事务的多种方法的总和[2]。城市在发展的过程中积极的进行城市管理可以有效地解决不同部门的不同利益问题，而且可以通过采取协同行动的连续过程对城市内部的资源配置进行优化，从而可以提高城市管理水平。一般而言，城市管理工作涉及到各个环节，是一种比较复杂的工作，可以在法律、经济、行政和技术手段的管理过程中得到比较广泛的应用，有效地加强政府、市场和社会之间的沟通，为城市居民生活提供有效的保障，实现城市内部的可持续发展。
（二）城市问题和社会矛盾逐渐凸显
我国的城市化水平在进入21世纪以后迅速地提升，但是城市化水平的迅猛提升导致在进行城市规划的时候存在不合理之处，导致城市管理工作在进行的过程中遇到许多新的问题以及挑战。首先，传统的粗放型的城市管理模式，使得城市呈现一种“摊大饼式”的发展模式，比如在老城区存在管理措施落实不到位的情况。另一方面，随着经济的发展，我国居民的收入显著的增加，人均汽车占有率显著的增加，导致城市内部的交通比较拥挤，使得城市的发展水平受到了制约。
（三）管理要素和多元化建设的要求不相适应
现行的城市规划技术管理体系的运转往往是以相关的技术法规、配套理论、既有数据等为基础，就一定的实际问题达成总体协议。一般而言，相关部门往往选择在管理和控制两个方面进行相关工作。这种城市管理工作比较明显的特点就是准备周期和使用周期比较短，但是如果长期存在问题会使得城市的管理工作存在一些问题。比如，有一些城市在进行设计的时候包含一些存在波动变化的特殊指标。但是，如果相关部门将这些指标最为强制性指标来执行工作，就会存在一些问题以及争议，可操作性并不强。
另外，在进行实践的时候由于相关要素的不确定性，使得在实际进行管理工作的时候很难实现各方面的同时进行。
三、城市设计实现精细化管理的思路探索
随着经济的发展以及城市化水平的提升，我国的传统的城市规划工作面临着很多的问题，造成社会矛盾和城市矛盾。因此相关部门必须对城市规划的水平进行创新，从而可以有效的优化城市内部的资源配置，促进我国城市化的健康发展。
（一）融入城市设计的城市规划实施管理
首先，需要在选址建议书、用地规划许可证及规划设计条件和发行阶段，根据控制规则，有效地加强城市内部的设计，对城市内部的基础设施以及城区安排进行合理的优化，促进我国相关产业的发展。在进行城市设计的时候需要将内容界面控制、楼宇控制、开放空间、地下空间合理利用等作为城市规划中的必要内容，从而加强城市内部的景观、天际线、城市限高的实际要求。另外，在节点设计、环境艺术设计、色彩设计等关键领域纳入到城市管理体系之中，从而可以有效地优化城市管理水平。
其次，建设单位在委托设计单位对城市进行设计的时候需要根据合同的实际要求对项目的工程设计进行科学合理的规划，
再次，在建设项目的规划许可阶段，需要加强对城市内部的建筑色彩、公共空间、界面控制和审计等相关工作。
最后，建设单位的建设工作需要充分地结合规划设计的要求，并且按照规划管理部门的规定完善竣工的验收工作。城市设计部门需要将项目设计、施工单位、规划管理能力、城市规划经验等角度出发，并且对各个项目设计和评审环节进行严格的核查，从而可以保证整个城市规划的水平。
（二）健全公众参与机制，营造城市精细化氛围
随着我国经济发展水平以及人民生活水平的提高，城市内部的道路交通、基础设施、环境工程等越来越得到了广泛的重视。这种重视也带来了比较突出的社会矛盾和城市问题。因此城市规划离不开公众的参与，而城市的建设和管理必须为公众提供优质服务，满足人民群众的利益。因此，在对城市规划进行精细化管理的过程中需要坚持以人为本的原则，秉承人人参与的思想。政府部门可以开展全民投票活动并且将过程进行公开，保障工作的透明度，有效增强市民的管理意识、责任意识，建立全面的精细化管理氛围支撑。
（三）实施标准化管理，提高城市管理精确度和可操作性
在进行规范化管理之前，相关部门需要积极地帮助相关工作人员树立规范意识，严格地遵守相关的法律法规以及文件，从而可以有效的增加城市管理的准确性。在进行城市管理的时候，主要是通过以下几个方面进行管理，并且在管理的过程中实施标准化考核过程。
首先，相关部门需要建立比较规范的考核标准，考核管理的实际效果，用数据最为主要的依据，并且通过现代化手段以及其他相关的方式将结果进行公开，接受各方的监督。第二，规范城市管理措施。在进行城市规划管理的时候需要严格遵守城市管理规章的相关规定，从而实现城市的规范化、标准化管理。利用这种方式可以对城市内部的违章施工、无证经营等现象进行严格的控制。并且，这种管理模式可以明确自身的责任，从而可以保证后续工作的进行。最后，就是需要积极的推进行政管理基准化的实施，科学合理的对行政自由裁量权进行进一步的细化和量化，使得执法的随意性可以有效地降低到最低限度，最大程度上保证执法的公正性。
总结：随着我国经济的发展以及技术水平的提升，我国的城市人口数量显著地增加，城市面积显著地扩大，使得城市规划工作面临着很大的挑战。因此在新的时期，城市的城建部门需要基于城市设计视角对城市规划精细化管理思路进行分析，从而有效地优化管理水平，促进我国城市的可持续发展。
参考文献：
[1]姜春雷.3S大数据和城市大脑赋能的智慧城市精细化管理[J].智能建筑与智慧城市,2021(01):53-55.
[2]寇园园,刘凯.基于BIM技术的装配式建筑精细化施工管理研究[J].工程管理学报,2020,34(06):125-130.