邵强
盘山县环境保护局 124000
摘要：环境问题对社会经济发展有着十分重要的影响，特别是大气环保产业，在某种程度上决定了我国社会经济的发展。文章在阐述大气环保产业内涵和发展现状的基础上，立足当前大气环保产业链存在的问题，从加快技术创新驱动、完善外部环境、强化监督管理等方面具体分析如何优化大气环保产业链建设。
关键词：大气环保产业链；环境监测；问题；对策
大气环境监测和管理是环境监测的一个重要组成，通过做好环境监督管理工作能够为我国大气环境综合治理奠定良好的基础支持。但是从当前大气环境监测工作发展实际情况来看，受多个因素的影响大气环境监测工作的作用没有有效发展出来，对社会经济的可持续发展也产生了不利的影响，而大气环境监测之所以出现各类问题是因为缺乏完善的产业链支持。因此，为了能够更好的进行大气环境监测，相关人员提出了大气环保产业链的基本构想，并立足当前大气环保产业链管理发展存在的问题就如何优化大气环保产业链发展进行探究。
一、大气环保产业链
（一）大气环保产业
大气环保产业主要是指在环境污染控制、减排、污染综合治理、废物回收利用等方面提供服务的行业。广义上的大气环保产业还包含清洁技术、清洁产品和生态环境建设等内容。我国度大气环保产业的定义是以防止生态环境污染、改善生态环境为目的的技术开发、产品生产、资源利用、信息服务管理等活动的总称，具体侧重对大气污染末端的治理和控制。
（二）产业链
产业链是指同一个产业或者不同产业的企业，以产品为研究对象，以投入产出为基本纽带，以价值增值为基本导向， 以满足用户需求为目标，在特定逻辑引导下在空间层面上打造出来的中间组织。
（三）大气环保产业链
大气环保产业链是由不同行业类型企业构成的跨学科、交叉、渗透性的产业组织，具体涉及到的企业组织包含设计咨询、运行、维护、监测等。大气污染综合治理和管控力度是大气环保产业链发展的动力支持。由此可以将大气环保产业链定义为满足用户对大气污染控制需求，改善大气环境质量的产业发展模式。大气环保产业链由上游、中游和下游三个部分组成，产业链的基本构造如图一所示。
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二、大气环保产业链不同阶段的主要工作任务
（一）上游产业链
大气环保产业链上游是供应链，主要分布在长三角和珠三角地区，具有数量多、分散、规模小的特点。大气环保上游产业链会为中游和下游提供原材料、零部件，从而为大气综合治理提供全面的支持。上游产业链主要提供的原料是除尘、脱硫、脱硝等工艺中具有关键作用的化学和建材制品，如过滤材料、活性炭、陶瓷蓄热体等。
（二）中游产业链
大气环保产业链的中游是生产链，具体涉及除尘、脱硫、脱销、机动车尾气净化设备的生产。伴随《大气污染防治行动计划》的出台，脱硫、脱硝装备在电力行业、钢铁行业、水泥行业、有色金属行业等多个行业中得到了应用，市场需求大。
（三）下游产业链
大气环保产业链下游是服务链，从事的是和环境相关的服务贸易活动，发展初期主要是指提供废气处理设施服务，后来大气环境服务领域不断扩展，开始涵盖到大气环境技术服务领域、大气环境咨询服务领域、大气污染设施运营服务领域、大气环境贸易和金属服务领域。
三、大气环保产业链存在的问题
（一）产业链发展不平衡，存在断链现象
大气环保产业链在发展的过程中存在不平衡和不协调的问题，比如上游资金投入缺乏对导致大气污染严重，生产出来的产品质量不高；大气污染治理设施设备不完善；大气环保产业公共服务平台建设落后等；污染监测设备的研发和制造缺乏，大气环保产业链领域还缺乏对多污染物协同控制技术和装备的研发。
（二）大气环保产业链外部环境亟待改善
产业链外部环境优劣直接影响产业链的经营发展效率，从当前发展实际情况来看，大气环保产业链外部环境存在以下几个方面的问题：第一，大气环保产业市场监督管理缺乏，竞争机制不完善，存在恶性竞争的现象，第三方治理责任不明确。第二，没有形成完善的财政和税收配套体系，大气环保产业金融发展缺乏创新，融资困难。第三，由于大气环保企业准入门槛低，行业发展不规范。
（三）缺乏区域协同机制，监督执行力度不够
基于空气具有流动性的特点，大气污染也会呈现出区域流动性的特点，因而想要全面治理大气污染需要多个部门的密切配合。但是从发展实际情况来看我国区域范围内诶的大气污染治理具备明显的区域性特点，各地方政府在大气污染治理工作中存在各自为政的现象，最终严重影响了大气污染治理有效性。
（四）法律机制不完善，缺乏监督管理
在大气污染治理工作中我国没有形成完善的法律条文固定，仅仅拥有环境空气质量标准、中华人民共和国大气污染防治法两部法律的支持，且在具体实施中存在执法不严和违法不究的问题，导致大气污染治理监督管理力度缺乏。
四、大气环保产业链发展优化对策
（一）加快技术创新驱动，加快补链、延链的建设
为了能够提升大气环保产业链的市场竞争力需要加快推进环保产业技术自主创新发展，加快打造产学研结合、以企业为主体的技术创新体系，通过研发先进的大气环保科技专项 技术来为大气环保综合治理引进先进的技术和设备。
（二）创设完善大气环保产业链外部环境
中央和 政府部门要为大气环保产业链的发展提供充足资金的支持，加大力度培养高质量的大气环保企业，对于资信良好的环保企业可以适当的扩大其政策性贷款规模，同时还需要建立健全完善的大气环保企业市场准入市场，加大对环保企业发展的市场监管。
（三）打造区域协同机制，提升大气环保污染的治理效率
第一，协调好中央和地方在大气污染治理中的作用。中央政府要发挥自身职能作用对各个地区的大气污染治理工作实施全方位的监督管理，并为各个地区大气污染治理提供足够的资金支持。第二，协调好地方之间的关系，各地区政府要在中央政府的号召下打造专门的大气污染治理小组，就地区大气污染治理面临的重难点问题定期讨论交流，制定有针对的大气污染治理对策。第三，协调好社会民众、政府和企业的关系，引导全名参与到大气污染综合治理工作中。
（四）加大大气环境污染治理的法律监督
在大气环保产业发展初期阶段就需要密切关注企业环保管理手续的办理情况，并在大气环保产业发展的过程中对其是否按照法律规定执行工作进行跟踪检查，通过监督来提升大气环境污染治理效率。同时，环保部门应加强对企业污染源的监测，随时对污染源进行监测预报，根据结果立即处理。
结束语
综上所述，时代的进步发展对环境保护工作提出了更高的要求，大气环保问题得到了相关人员的关注，文章在阐述大气环保产业发展内涵和发展特点的基础上提出大气环保产业链的基本构想，分析了大气环保产业链上、中、下游环节的特点，即大气环保上游产业链支撑着中游产业链和下游产业链的发展，在大气环保综合治理工作中的关联技术和手段在不断进步、但是受内外部环境的影响大气环保产业链建设仍然存在发展问题，针对这些问题文章从制度、环境、创新发展等方面提出了对应的解决对策，旨在能够更好的促进我国大气环保治理工作的发展。
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