袁静瑶 姚雨 指导老师:崔鹏
（临沂大学 山东省临沂市 276000）
摘 要：学前教育对儿童心智的发展具有主要的作用，所以学前教育的开展是非常有必要的。在我国教育制度的不断加强与完善下，教育的公益性，尤其是学前教育的公益性受到了社会广泛的关注。本文主要针对学前教育的公益性进行探析与思考。首先从对我国学前教育公益性的现状分析，入园率低，公共财政投入不足，教育资源分配不均等。其次针对以上几个问题，从政府以及幼儿园以及家长方面做出了原因分析。最后针对我国目前公益性的现状提出了几点维护教育公益性的建议，为实现我国学前教育的发展起到了良好的促进作用。
关键词：学前教育；公益性； 探析
Abstract
Preschool education plays an important role in the development of children's mind, so it is necessary to develop preschool education. With the continuous improvement and perfection of the educational system in China, the public welfare of education, especially the public welfare of preschool education has been widely concerned by the society. This paper focuses on the public welfare of preschool education. First of all, from the analysis of the current situation of the public welfare of preschool education in China,?the admission rate is low, the public finance investment is insufficient, the educational resources are not equal.
Key words: preschool education; public welfar；study on
1.教育的公益性属性
公益性是学前教育中最根本的一环。学前教育的公益性其实就是教育公平。凡是依法举办的教育，包括基础教育有机组成部分的学前教育，由国家提供教育服务，并面向全体公民，且具有强制性。所以，学前教育得公益性更应被受到重视。
2. 当前我国学前教育公益性的现状分析
在教育事业的发展中，学前教育方面，也有了很大的变化。其中最重要的是学前教育的公益性变化及其现状。目前我国的学前教育在公益性方面具有入园率低，发展不平衡，政府财政投入不足以及教育资源分配不均等问题。这些问题在某些方面阻挡了我国教育行业的进程。
2.1入园率低，发展不平衡
我国如今教育事业的发展就几年前甚至是上个世纪而言有着很大的进步与改变。但是对于经济较为落后的中西部地区以及是农村地区来说学前教育的发展依然存在着很多问题。现在社会上幼儿方面普遍出现的一个问题就是入园难。许多适龄儿童由于各种原因入不了园，接受不了正规的学前教育。截止2010年统计，目前我国公办幼儿园约有2.8万所，民办幼儿园约有8.5万所，企业事业单位开办的幼儿园有2.4万所，但是依然有许多到达适龄期的儿童入不了学，不能接受学前教育。尤其是近期二胎政策的开放将会导致更多的适龄儿童入学困难。
2.2公共财政投入不足，家庭负担过重
近几年我国对学前教育的专项拨款虽然和前些年相比有所增多但是依然不足。
以西安市为例，调查统计普通公办幼儿园学费一个月平均600元到800元不等，标准以及市立实验幼儿园学费一个月平均1200元左右，民办园学费一个月平均达到了1000元左右。企业事业单位办园平均也达到了900元左右。过高的学费导致家长的负担能力变大，生活负担变重。这也是目前教育公益性萎缩的现状之一。
2.3学前教育资源分配不均
我国在教师资源投入上面存在的很大的问题。目前大多优秀的教师资源以及园区设备都投入在了公办以及示范实验幼儿园上面，结果城市地区，经济发达地区和农村地区，西部地区出现了很大的差别甚至两极化趋势。农村落后地区的教师素质不到位，甚至很多没有教师资格证，无证上岗的非常多。此外，由于城市的飞速发展和农村工人的外流，留守儿童和农民工子女的入学也都成了目前我国学前教育方面应该着手解决的问题。
3.导致学前教育公益性现状的原因
3.1政府方面
伴随着我国社会经济的快速成长，我国对教育愈发重视。不但在教育资源方面有了显著得提升，资金方面亦是如此。但是对于人口众多的我国来说，这些财政投入远远不够，主要反映在学前教育的资金投入上。据2010年研究统计表明：我国对教育方面的资金投入，40%用于高等教育，20%用于初等教育，30%用于小学以及义务教育，仅有的10%用于学前教育。这对于目前我国的教育现状以及接受教育的人口来说政府的财政投入是不能够被满足的。所以说公共财政的投入不足是导致公益性落后的原因。
3.2幼儿园方面
由于政府资金等各方面的投入不到位，以及资源分配的不均导致民办的幼儿园出现了收费贵的现象。本来用于学前教育的教育资源相比其他学段的教育来说是比较少且不足的，但这仅有的大部分资金都用于了政府单位公办以及示范幼儿园，而民办幼儿园为了提升自己的市场竞争力以及办园条件不得不提高入园费用，甚至一些经济发展较快地区出现了高价甚至天价的入园费。这致使民办园以营利为目的去办园，而不是像公办园一样即使出现经济上的亏损也会有政府去补贴去支持。
4.确保学前教育公益性的措施
根据目前我国学前教育公益性的弱化现象以及原因分析，可以从政府，幼儿园方面做出相应的对策，加强教育方面的立法工作是解决学前教育公益性弱化现状的根本措施和前提条件。同时对幼儿园质量的监管力度的加大，对财政投入的加大都是确保公益性的有效的重要措施。同时这对学前教育公益性今后的发展提供了相应的指导。
政府应该加强有关于学前教育方面的立法，从根本上保障学前教育的公益性。虽然如今学前教育作为学校教育的根基，但是法律制度还是不完善。若想更好的保障学前教育的公益性就必须要加强这方面的立法工作，从而对学前教育的办学方式等进行有效的规范，保障幼儿接受教育的合法权益并能接受到优秀，科学的教育。
总结
学前教育在我国教育发展中占有如此大的比重，所以我国对于学前教育应给予高度重视。基于目前我国学前教育的现状，首要的任务便是对学前教育公益进行研究，维护学前教育的公益性。这可以解决目前我国学前教育中出现的问题，同时对学前教育公益性弱化现象的减少起到一定的促进作用，为学前教育的公益性和公平性的实现提供良好的保障。
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