张宇 李雨 指导老师：惠连晓
（临沂大学 山东省临沂市 276000）
摘 要:学前教育作为教育的根本，近年来备受瞩目，国家采取了一系列措施来推进农村学前教育的成长，以满足人们日益增加的需求，提高国民素质。幼儿园作为学前教育的主体部门，虽然办园水平有了提高，但依然是学前教育的软肋。本研究运用了文献法、调查法和访谈法。在对目前农村幼儿园发展的近况和已有政策研究的基础上，通过对师资力量、办园条件、教育资源等几个方面的调查，发现农村幼儿园的教育仍存在的问题，以及寻找相应的对策。
关键词：农村幼儿园；问题 ；对策
ABSTRACT
Preschool education as a basic part of education, has attracted much attention in recent years, the state has adopted a series of measures to promote the development of rural preschool education, to satisfy people's growing demand for education, improve the quality of the people. Although the quality of pre-school education in rural areas has improved, but it is still a weak link in pre-school education. In this study, literature review, investigation and interview.
Key words:rural kindergarten; problem; countermeasure ;
1.我国的农村教育事业
教育是国之命脉，幼儿教育又是教育的根基，在一定水平上影响着人们一生的成长。学前教育质量的好坏，关系着我们整体国民的素质问题。在农村地区，学前教育主要以幼儿园教育为主，大力发展农村幼儿园教育，不仅可以很好的促进义务教育的发展，为其打下一个好的基础，还可以满足新时代人们的需求，时代在进步，人类也需要跟上时代的步伐，不断地学习、更新、发展。
2.幼儿园产生问题的主要原因分析
2.1政府监管力度不够，缺乏有效措施
我国的学前教育实行的是“地方负责，分级管理和有关部门分工负责的管理体制”，当前农村幼儿园的举办职责主要在各乡镇政府，而农村的乡镇干部对学前教育的发展重视度不够，各级部门分工不明确，致使幼儿园教育工作效率低下。政府要求要落实关于财政、税收等优惠政策，以及采取激励政策、提高待遇等措施，还要建立年度考核奖励机制，制定考核标准，但是具体的政策措施尚未完善，缺乏完善的监督体制。
2.2教育经费分配不公平
2013年，国家财政性教育经费总投入55949万元，其中教育事业费拨款54765.9万元，争取到义务教育薄弱学校改造计划筹专项资金8508万元，修建67所学校的食堂；完成5所幼儿园改建项目。国家每年教育经费的拨款，大部分都用在了义务教育上面，而有限的可支配的拨款也是优先给城镇中心幼儿园使用，分配到农村民办幼儿园的很少。财政投入的严重不足，使得办园条件简陋，资源短缺，幼儿教师数量不足，阻碍了农村幼儿园的发展。
2.3办园经费来源单一
通过调查了解到，的公办幼儿园办园经费基本上都是国家的财政拨款，而大多数民办园则是通过自筹的方式，这样一来，经费来源单一，办园条件的改善、教育资源的配置、幼儿教师待遇的问题都需要经费的支撑，民办园仅依靠收取保教费是远不能解决掉这些问题的。
3.相应的解决对策
3.1完善关于农村学前儿童的法律法规
至今为止，学前教育仍然徘徊在义务教育之外。在农村地区，因受传统观念的影响，农村地区的家长不能很好认识到幼儿园教育的价值，不能切身体会到国家对其重视的程度。首先，将学前教育纳入到整个教育体系中，纳入到义务教育中，以立法的形式展现给农村的幼儿家长，让他们感受到国家政府的重视。其次，完善关于农村学前儿童的补助政策，争取落实到各个乡镇的每所幼儿园每名幼儿身上。再次，完善经费的投入政策，增加对农村幼儿园的拨款金额，保证农村 城镇的教育公平。最后，针对幼儿教师和幼儿制定相关的法律法规，切实保障他们的合法权益与义务。在农村的幼儿园中，幼儿多教师少，难免会出现看护不周的情况，教师也是无心之失，引得教师家长之间起纠纷，应以法律的形式明文规定这些事故的处理方式，既保障了幼儿的人身安全，也能够保障教师的自身权利。
3.2明确政府职责，加大监管力度
既然国家把发展学前教育的重任交给了各级政府，地方负责，各级管理，政府就要承担起这一重要职责。国家应该制定一项明确政府在幼儿园建设中的各项职责的法规，明确规定各级政府应在农村幼儿园方面拨款的额度，并将政府针对其所做的工作，相关政策的落实情况采取透明化的方式公之于众，让群众进行监督，如有不实可以举报。对政府的执行不到位追究其相应的法律责任。这样一来，既保证了经费来源的稳定性，又能保证国家对其重视能准确真实地反映给各位家长。县民的监督体系也可以很好的促进政府完成其相应的职责，认真看待农村幼儿园问题，才能更好的促进幼儿教育的发展。
3.3提高幼儿教师的待遇
幼儿教师工资普遍较低是导致师资短缺的一大主要原因，解决这一问题是稳定师资队伍的重要途径。公办园在编教师与民办园及无编制幼儿教师的工资差距悬殊，因此，提高大部分民办园幼师的工资迫在眉睫，国家应对农村民办园幼师给予一定的补助，提高福利待遇，政府也要根据当地经济发展状况，提高这部分幼师的工资，增加他们的工作积极性。对公办园的在编教师可以让其与小学教师一起参加职称评定，站在幼儿教师、小学教师两个不同角度去衡量确定评职称的标准，确保幼儿教师受到公平对待。
结语
随着近两年国家对学前教育的重视越来越高，农村幼儿园有了飞速的发展，大量幼儿园如雨后春笋般涌现，办园条件也有了很好的改善，一切都在往好的方向发展。希望通过此研究引起更多社会人士对农村学前教育的关注，希望农村幼儿园的发展迎来美好的明天。
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