黄宏文
广州市天河区教育局 广东广州 510000
摘要：加强行政事业单位的财务预算管理工作，有利于促进我国行政事业的进一步发展。通过运用科学合理的财务预算管理措施，可以有效的提升行政事业单位的财务管理水平。文章主要探讨分析了行政事业单位预算管理存在的问题及对策，可供同行借鉴。
关键词：行政事业单位；预算管理；问题；对策
前言
行政事业单位财务预算的管理既是单位财务管理工作的核心内容，也是实施单位年度计划的重要前提，同时也是行政事业单位实施财务决策的重要依据。当前,随着我国财政制度改革的进一步深入，行政事业单位预算管理工作已经取得了很大的成效，但是，目前还存在着一些预算方面的问题，需要我们财务人员进一步展开深入研究。下文主要探讨分析了行政事业单位预算管理存在的问题及改进对策，可供大家借鉴。
1加强财务预算管理对于行政事业单位的重要性分析
首先，加强行政事业单位的预算管理工作，有利于更好的保护我国的国有资产不流失。通过对行政事业单位支出额度的严格管控，不仅可以防止个人的贪污腐败和非法挪用单位财产的行为，还能够更加优化单位的资产配置，有效的降低单位内部的资金浪费率。其次，加强行政事业单位预算管理有利于更好的实现行政事业单位工作目标。单位预算管理和执行工作是一项涉及范围广，需要配合的部门多的工作。通过预算管理，可以有效的增进单位各部门之间的协调与配合，利于更有效的完成单位整体的工作目标。最后，加强行政事业单位预算管理工作有利于更加规范工作人员的工作行为。在一些单位的内部，不严格执行预算制度，挪用单位资金的行为还时有发生，这些情况都会降低预算职能的作用，会造成单位资金的流失。我们应针对性的对各部门采取惩奖措施，通过开展全面财务管理，通过对预算管理和执行情况进行有效的监督与考核，进一步规范财务工作人员的行为，促进单位的各项工作都能够正常有序进行。
2行政事业单位财务预算管理存在的问题分析
2.1预算管理存在失控现象和问题
当下，在行政事业单位财务预算管理的过程中，部分单位还存在着预算管理失控的一些问题，并且这种预算管理失控的问题会贯穿于预算的编制、执行、核算的全过程，这样就好大大地的降低预算管理的作用。造成这种预算管理失控的问题具体的表现为：（1）预算编制过程的不够科学。部分单位在实际预算编制的过程中，没有按规定把控好预算数据的编制和应用，过于随意化，缺乏科学的预测和编制方法，导致预算的不合理。（2）预算控制的制度还存在一些问题。预算编制工作是开展单位财务预算管理的前提与基础。我们知道，预算编制作为一项十分严谨的工作，如果编制不当，这将会直接影响单位的财务预算结果。目前，一些单位还存在编制时间的不合理，编制方法的不正确，编制内容较为简单也不够全面，缺乏详细、科学的规划和充分的论证等方面的问题。
2.2预算资金管理不到位
部分行政事业单位的财务预算管理人员存在着专业知识的掌握不全、没有及时的接受预算管理方面的系统培训、对先进的预算管理理念与方法也不够了解、对现代财务的分析能力不强等不足，这些都会直接造成单位内部预算资金管理不到位的问题。
2.3内部控制体系存在缺陷
在行政事业单位的内部控制制度建构的过程中，还有部分单位内部控制意识相对比较淡薄，这就使得单位的内部控制制度运行没有足够的思想前提和基础。还有就是部分行政事业单位的内部控制制度有些条款往往流于形式，没有有效的贯彻执行。
分析其主要原因是由于单位的内部控制制度尚不够成熟，不够完整，导致单位内部无法实现对财务管理的全程监督和控制管理。
3加强行政事业单位的财务管理对策之我见
3.1加强财务预算管理的科学预估与统筹计划
行政事业单位既要全面统筹核实单位各部门的财务预算方案。同时，可以采用逐级分项预算的方式对单位部分项目或费用开展独立性的立项，更好地提高单位财务管理的预测性与计划性，更好的加强单位内部预算的控制措施。
3.2加强行政事业单位财务预算资金的管理
首先要建立综合性的管理制度，建立起有效的资金支出管理机制。要不断强化人员岗位职责，加强单位内部的资金管理，做到单位内部有章可循，尊规办事。要运用管理手段来堵塞单位内部存在的漏洞，杜绝经费支出中的不良现象，节约资金，更好的提高各项资金的使用效益。其次，要对各项大额资金支出的合理性与使用效率进行评估与分配、规划。在进行预算编制时，我们要尽量细化单位资金的结构，把握资金使用的合理性、科学性与实效性。最后，我们要清楚的把握全局，全力统筹做好预算管理，全力提高财政资金使用的效率，加强预算的刚性约束，确保单位的正常运转。
3.3创新行政事业单位内控体系
一是要建立健全行政事业单位内部控制的机制，按照新预算法的要求来执行预算与决算的编制，抓好内部审查与监督，规范财务管理制度，加强预算的执行，打造更加科学合理的核算控制体系，建立起良好的决策机制，可以大大降低单位内部的财务管理风险。二是进一步加强行政事业单位内部控制信息化管理技术的应用。我们可以要
从以下几个方面入手，以便提升行政事业单位的财务会计电算化应用水平：（1）大力把会计电算化应用贯穿于单位内部财务管理全过程，抓好全程的会计电算化的监控，使之真正的成为单位财务管理的细化手段，全面实现行政事业单位的内部控制和管理。（2）通过计算机信息化技术的应用，迅速快捷地查找出会计核算中存在的错误，同时，要强化会计信息的实时、动态监控体系，通过快速有效的信息分析方法和模型，提升会计核算信息处理的速度，提高单位的内部控制准确度与快捷性。
3.4加强会计人员培训，培养和打造一支高素质的财务管理队伍
在当前我国的经济新常态形势下，行政事业单位的工作职责和任务也在发生着新的变化。因此，我们要在优化单位内部设置的基础上，调整充实单位的财务机构、内审机构。为了让财务管理人员真正的学习掌握新预算法实施条例，行政事业单位要组织财会人员参加专业知识培训，会计人员也要自发的每年参加专业技术人员继续教育，以提升自身的业务能力，通过不断更新、补充、拓展专业知识和技能，加强单位的预算管理水平，提高防范财政风险的能力。
4.结束语
加强行政事业单位财务预算管理是一项系统工程。加强管理有利于促进单位资产更合理配置，进一步规范国有资产管理，提高国有资产使用效率。因此，行政事业单位必须以合理，完善的预算编制为依据，依靠多种配套措施，采取内部控制与外部控制相结合的多种监督管理手段，严格执行预算，做好财务预算工作。本文从多个方面阐明了行政事业单位预算管理存在的问题，并在科学与实践原则的基本框架的基础上，对加强行政事业单位预算管理的路径进行了全面探索，以期为行政事业单位更好地开展管理和服务工作提供参考。
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