陈放
深圳市龙华区福城街道建设工程事务中心 518000
摘要：随着深圳市城中村综合治理三年行动的开展，管道天然气进村入户工作的步伐不断加快，在燃气工程建设及推进过程中，一系列问题值得进行研究与思考，以便于建设单位加快实现燃气通气与点火工作，及时消除安全隐患，保障市民用上安全方便的管道天然气。
关键词：城中村 燃气 建设管理
前言：近年来，为提高管道天然气普及水平，深圳市政府通过开展城中村综合治理三年行动，将管道天然气作为燃气安全治理任务，纳入城中村综合治理统筹推进。要求全市438个城中村限时完成管道天然气入户改造，381个城中村完成进村改造，取得了显著成效。但燃气专项工程由于涉及面较广，在项目整治过程中，遇到的问题较多，本文拟对龙华区福城街道燃气工程在地下及地上管道主体工程实施、燃气收费、装表、碰口、点火等建设管理流程及问题进行初步探讨，旨在为建设单位实施自建式燃气工程建设管理时，以进一步提高工作效率，加快完成通气点火任务提供参考。
一、燃气工程基本建设流程
经比对龙华区福城街道茜坑社区祥和山庄综合整治工程、竹村东区综合整治工程、桔塘社区桔新东区综合整治工程等项目实施情况，经初步梳理，燃气工程基本建设流程为：燃气收费—燃气地下管道、地上管道、调压柜等主体工程施工—燃气装表—管道打压自检测试—燃气完工图纸报审—初步验收—初验报告意见—初验整改—整改后的管道测量复核确认—实物移交—竣工图纸资料盖章报审—竣工资料数据录入系统—缴交燃气碰口接驳费用—燃气集团OA申请碰口—实施碰口施工、地下、地上管道通气—现场接收居民开户资料—点火等17项工作步骤。
二、配套市政中压管建设必要性
部分城中村整治项目，现状无进村配套市政中压管道（东升小区、BDC小区、园岭仔小区）、原村路地下燃气管道口径过小需拆除重建（鸿翔小区）、市政中压管道建设受其他道路改扩建项目进度制约（江围新村、山顶小区）等原因，导致无法与村内庭院管接驳。对此，需由供气单位重新建设中压管道，但又可能进一步造成进村路面重复开挖、或城中村内燃气工程完工进度先于配套市政中压管建设，导致施工进度不同步及难以衔接等问题。
因此，建设单位应在申报城中村燃气整治项目时，提前对接燃气集团，提前办理占道挖掘许可，同步启动配套市政中压管道施工等工作。
三、燃气收费与装表问题
城中村治理项目的燃气收费模式为股份公司与施工单位签署燃气收费协议，建设单位进行见证，由股份公司代收居民燃气开户费用后，转账至施工单位，再由建设单位将该燃气装表开户费用从项目概算建安费中剔除。燃气收费为属地管理事项，一般由行业部门或建设单位发动宣传，会同社区工作站督促股份公司协调居民或外卖地城中村业主（实际持有人）及时缴费。
影响燃气缴费及装表进度的主要原因有以下几项：一是村面积较大，户数较多（部分超3000户），产权权属业主较多难以收费，宣传力度不够（塘前新村）；二是业主长期居住在港澳地区或国外（桔新东区）；三是个别外卖地村的户数较多，单一业主需单次缴纳超百万的开户费用（兆利花园、置业小区）；四是配套市政中压管道进展缓慢，业主认为缴费后距离燃气点火时间过长（园岭仔村）；五是部分外卖地城中村不隶属于股份公司管辖，仅由物业管理处协调收费，力度不够（福兴小区）；六是燃气装表涉及入户安装，大部分户型已出租，租客工作日白天难以配合开门安装，施工单位仅能晚上或周末上门作业，工作时效性降低。
因此，需由行业主管部门及建设单位及时通过多渠道开展燃气进村入户宣传，提前督促股份公司与施工单位签订入户意向确认表或出资承诺书，由施工单位先行挂表，实现满装燃气表，限时收费，对于户数较多，需缴金额较大的，灵活采取分次付款等方式，并及时加快燃气专项工程建设进度。
四、管道打压自检
管道打压自检需督促施工单位提前完成，燃气供气部门在初验、碰口作业及管道通气前，同时会对打压情况进行复核，打压自检工作的进度会直接影响到后续关键环节的整体推进，同时，管道自检及初验时，建设单位应注意检查出地管及调压柜周边是否处于交通繁忙的转角处，考虑车辆转弯半径影响，需要求施工单位加固加高防撞栏，对已建管道要按竣工图查验标志桩是否清晰，出地管阀门检查是否存在内漏情况，对不合格材料坚决整改。对于符合验收条件的，燃气管道供气可向供气部门对地下管道和地上管道分开移交；对已验收合格的楼栋先行供气，后验收合格的楼栋延后供气两步走政策。
五、竣工资料移交
按照供气部门的要求，为加快推进燃气点火工作，申报审批时，实行竣工资料容缺移交清单，具体申报资料为“5+1”，一是燃气工程实物移交表（地上、地下）、二是居民楼宇信息采集表及楼栋安装统计表、三是燃气工程专用设备材料销售单、四是燃气工程验收意见及整改回复、五是地下管道竣工图、六是承诺函，以上资料需由建设单位、燃气监理单位、设计单位、供气单位、施工单位均盖章后，送燃气主管部门审核备案，方可进行系统录入及申请碰口作业。
六、管道碰口
影响燃气地下管道碰口进度的主要因素为：一是现状配套市政中压管道为顶管施工，未为该城中村预留接驳点，顶管深度甚至到地面以下4米或5米，需专项制定碰口方案（祥和山庄、桔新东区）。二是村口碰口点位置与市政中压管之间，存在高压电缆等地下管线，需整体避开此类管线，具备一定施工难度（伟祥泰小区）。三是碰口施工时可能需对市政中压管进行停气作业，将影响其他已供气小区使用问题（祥和山庄）。四是原市政中压管道位于已建成道路，碰口开挖需提请办理占道挖掘手续及制定交通疏解措施（桔新新村）。
七、安装率问题
燃气安装率，为实际可安装户数与设计户数的比例，但实际上，设计户数通常为估算，需通过后期重新校核，更改为结构户数，因此，燃气安装率，应调整为实际可安装户数与结构户数的比例。
桔新东区综合整治工程燃气设计户数为611户，经施工单位后的燃气结构户数为502户，实际可安装户数仅为329户。在前期设计时，因受燃气入户调查及项目进度急等因素影响，由设计单位提供的设计户数通常较大，不够精准，将导致实际安装率偏低等问题。因此，燃气施工班组进场后，需要求施工单位逐户核实结构户型，对于结构户数而言，需注意是否存在“房中房”等情况，及时调整。对于实际可安装户数，同时注意区分如何整改暗厨房或者增加隔断方式，剔除明显不符合燃气表安装条件的户型，按规范实施燃气装表作业。
结语
以城中村综合治理为重要契机，全力提高管道天然气在城中村的覆盖水平，对于推动管道燃气普及率，提高居民居住环境幸福感、安全感具有重要意义，建设单位应熟悉建设管理流程，及时预判、发现和研究解决工作推进中的问题，科学调整工作方式和方法，总结工作经验，不断提高城中村管道天然气普及工作效率。
参考文献：深圳市城市环境品质提升行动总指挥部办公室关于印发深圳市城中村管道天然气改造攻坚计划的通知—深城提办〔2019〕8号