赵金龙
天津市华盾工程监理咨询有限公司 天津市 300070
摘要：文章对公路工程施工中的相关安全风险问题进行了分析研究，并提出了安全管理相关的措施和建议，以供参考。
关键词：公路工程；安全风险；安全管理；
公路工程建设中，由于施工周期较长、施工环境复杂，再加上施工难度大、施工环节多，因此在施工中经常会遇到各种各样的安全风险问题，这就会给公路工程的建设造成较大影响，不利于工程进度计划的实施和质量目标的达成。为了保障公路工程的顺利开展，必须在公路工程中加强对施工安全的监管。
1 公路工程施工安全管理及风险控制中存在的问题
1.1 安全管理体系不完善
在现阶段公路工程施工中的安全问题许多都是由安全管理体系不完善引起的，只有安全管理体系完善科学才能够为公路工程的建设提供有效保障。然而在现阶段，部分施工单位在具体施工时只是将安全管理工作流于表面，直接套用相关安全管理制度和管理措施，没有结合具体公路工程情况对施工中的安全问题开展全面细致的研究分析，所制定的安全管理责任制度也不够全面，没有细致地将责任划分到各个施工环节和各个工作岗位，进而严重影响了安全责任制度的落实，增加了安全风险问题的发生率。在出现安全风险事件后，经常会因为权责不清而出现互相推诿的情况。此外，考核奖惩机制落实不到位也是影响安全管理工作质量的重要问题之一，考核奖惩机制落实不到位会影响其拥有监督、约束和激励作用的实现，从而不能有效规范施工人员在施工中的行为，激发施工人员在工作中的积极性和热情。
1.2安全投入存在不足和施工设备落后
目前，部分施工单位为了降低施工成本，提高工作效率，会刻意降低在安全管理方面的资金支出和设施设备配置，这就会导致许多安全管理措施和安防设施设备无法落实到位，或者所配置的安防设施设备质量较差，并不能达到国家所要求的安防设施标准。除此以外，施工过程中经常会出现机械设备过于老旧，维护维修不及时的情况，这就会增加机械设备在使用中的安全风险，容易出现因机械设备故障而导致的安全事故。
1.3 施工现场管理工作不到位
由于公路工程现场覆盖面积较大，并且在施工中会应用到各种各样的材料设备和大量施工人员，现场管理工作难度非常大，再加上环境因素的影响，因此在施工管理中易产生管理不到位的情况。一旦管理工作不到位，则极易导致施工现场混乱，工艺工序执行不到位，工程所制定的各项制度规范将难以有效落实到实际施工中，进而导致工程施工安全风险提升。
1.4 安全意识淡薄
通过调查分析发现，部分公路工程施工人员的安全意识薄弱，对于工程所制定的安全规范和安全制度并没有严格落实。究其原因，一方面由于施工人员自身的素质能力限制，缺乏安全责任意识和质量意识，另一方面则是因为施工单位缺乏在安全施工方面的培训教育，并没有采取切实有效的手段来实现对施工人员安全施工操作的管控，并没有在施工队伍中形成安全第一的团队意识。
2 公路施工项目安全管理及风险控制措施
2.1 完善安全管理制度
科学完善的安全管理制度是保证公路工程项目安全有序开展的前提和基础，现阶段，公路工程施工单位需要进一步完善安全管理制度，全面结合具体公路工程的实际施工环境、施工条件和施工要求构建安全管理制度，明确在各个施工环节以及各个施工岗位的安全责任，并将其严格落实到具体施工建设中，以此实现对所有参建部门和人员的约束管理，增强其安全责任意识。除此以外，还需要将安全绩效考核与奖惩、薪酬相挂钩，以此进一步实现对施工人员施工中行为操作的管控约束，提高其在施工中的规范性和安全性，降低施工中安全事故风险的发生率，确保施工效率和施工质量。
2.2加强施工人员的安全培训
施工过程中的许多安全事故都是由施工人员缺乏安全风险意识和安全防护技能引起的，为此在现阶段必须强化对施工人员的安全培训。第一，在施工中，施工单位需要做好对各劳务队伍的安全培训，在培训中需要将施工所涉及的技术工艺、安全管理制度规范、安全责任等都详细地告知各劳务队伍和施工人员，并且还需要在培训后进行考核，只有经考核合格的劳务队伍和施工人员，才允许进入施工现场；第二，加强实战训练。安全培训不仅是理论技能方面的培训，还需要从实践活动方面增强施工人员的安全防护能力，使其有效掌握各种各样的安全防护技能。在施工过程中，施工单位需要定期组织各施工班组开展与自身岗位相关的实战训练，以此提高施工人员的安全风险应变能力。
2.3 强化安全风险管控，做好安全事故演练
要想将安全事故和安全风险降至最低，就必须从风险防控方面入手，制订全面科学的安全风险管控预案。首先，需要细致地对工程施工环境、工序工艺流程、自然气候等进行深入分析研究，找出其中潜在的风险和问题，并根据风险的类型和影响对其进行科学划分，明确不同风险的种类和影响大小，做好对风险的识别和评估，利用定量定性分析来建立风险清单；其次，结合风险清单，制定相应的安全风险防控预案，比如施工中所潜在的机械事故、爆破坍塌、不良天气、人员流动等因素都需要充分加以考虑。通过切实有效的风险防控预案来降低这些潜在风险因素的影响，同时还需要在根据工程的具体开展情况，不断更新风险清单，重新审议施工中的风险，再进一步优化管控；最后，还需要积极开展安全事故演练，通过演练来增强施工人员的应变能力，使施工人员能够在风险或者事故出现时迅速按照所制订的预案来进行规避和处理，尽可能降低风险事故的影响，保证施工人员的人身安全。
2.4 加强施工现场的安全管理，严格落实安全责任
为了进一步提高施工安全管理工作的质量，需要从改善施工环境、优化施工现场方面入手来强化施工安全管理。首先，工程现场必须做好各个不同区域的合理划分，明确施工区、生活区、材料区、设备区、办公区等各个区域，并严格依据施工安全管理条例和规范，做好各个施工区域的安全防护措施设置；其次，监督管理人员需要做好施工现场的实时检查，尤其是必须全程跟踪管理部分高危项目或关键项目；最后，严格落实安全责任。监理人员需要详细告知各参建单位及参建人员的安全责任，并有效落实安全责任管理制度，监督管理各参建单位和施工人员的行为操作，确保安全责任管理制度目标的实现。
2.6 优化完善安全防护设施
安全防护措施对于保证公路工程施工安全降低施工风险有着非常重要的作用，为此必须不断优化和完善安全防护设施。首先，施工单位应明确公路工程施工中的安全事故高发环节，提前制定相关的预防措施，比如在穿越城镇或者农田时，必须按照要求进行防护措施的制定和实施，避免对周边居民和农业生产造成影响。其次，增加安全防护投入，确保安全防护设备设施以及机械设备的质量和性能。在施工过程中，必须按照要求为施工人员配置安全防护设备设施，比如安全帽、劳保鞋、防护服、防尘面具、安全绳等。最后，做好施工现场安全标志的设置。在施工过程中必须按照要求全面细致地进行相关安全标志的设置，比如用电安全、注意防尘、小心坠物等，以此提醒施工人员，增强安全防范意识。
3 结束语
总之，为了切实保证公路工程的施工质量，促进公路工程行业的可持续发展。在现阶段，施工单位必须从施工安全管理和风险控制方面入手，积极进行这一方面的研究，不断提高公路工程施工安全的风险管控水平，进而为高质量、高标准的公路工程项目奠定良好的基础。
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