张晓飞
镇江市丹徒区建筑工程招标投标办公室，江苏 镇江 212000
摘要：目前，我国的综合国力发展迅速，随着社会的不断发展与进步，我国在当前的社会发展过程中，工程项目的发展与建设与国家进步发展有着密切联系。其中，工程项目招标投标程序是关系到整个工程项目顺利进行的关键部分。尽管在当前我国的建筑行业中，关于工程招标投标程序管理已经有了较为完善的法案，但是为了能够更加促进我国建筑行业的发展与建设，在关于对工程招标投标程序管理上，仍然需要进行详细地分析与探究。因此，本文笔者将就工程招标投标程序管理进行分析与探究，以促进我国社会的发展与进步。
关键词：强化；建筑工程招标管理；工作几点建议
引言
近几年，社会经济的高速发展，我国建筑领域取得了喜人的成绩，建筑企业的数量越来越多，企业之间的竞争也愈加激烈。面对同一个项目，企业之间需要通过招标投标的方式竞争，这也是当前建筑领域中获取项目施工权的主要方式。针对工程招标投标，我国相关政府部门作出了严格的规定，颁布了若干条例，但是在实际的工程招标投标过程中还存在许多的乱象，招标投标效果无法得到保证，对整个建筑领域的发展都产生了一定的阻碍。下文对此进行具体阐述。
1 工程招标、投标概述
所谓工程招标、投标项目即指的是工程项目在正式建设前，相应的工程项目招标单位会根据相关的市场规则程序对项目中基础信息进行公开。其中包括工程规格、数量、工程质量需求等。而投标方则根据招标方所公开的项目基础信息，对其进行相应的分析，并根据自己相关情况以良性价格进行竞争投标。整个工程招标投标过程即是一种交易过程，承包商所进行的行为为投标，而业主行为为招标。在其整个过程进行中，招标方与投标方属于对立面，双方都需要承担各自所需承担的责任与义务，并且所有责任与义务均受相应的法律法规保护。最终，通过招标方与投标方的合同签订，确保双方在法律层面获得保护，并在合理的经济成本投入基础上获取相应利益[1]。
2 我国建筑工程招标投标现状
2.1 监管工作存在漏洞
招投标管理是一项非常重要的工作，为了保证管理工作的有效落实，就需要为这项工作提供有力的依据，制定完善的制度。实际上，在许多招投标管理工作开展的过程中，都存在制度不完善的情况，严重影响到了招投标的公平性。虽然我国相关政府部门针对建筑招投标发布了若干规定，但是暗箱操作的情况时有发生，就当前的形势来看，规范性不足是招投标现存主要问题之一。部分管理人员对自己的工作职责缺乏有效的认知，招投标管理工作针对性不强，存在形式化的情况，这些都需要引起相关方面的高度重视。
2.2 存在串标现象
在我国当前的工程招标投标环节，串标现象时有发生，这也是招标投标现存的主要问题之一。暗箱操作的行为会影响招标投标的公平性，致使招标投标的功能性作用无法得到真正发挥，形式化的招标投标根本没有任何的意义，如有一些企业为了获取项目施工权，与招标方私下联系，在招标投标开展之前就对其进行贿赂。在当前的许多项目中，招标投标只是走一个过场，建设企业早就内定了施工企业和材料供应商，招标投标只是为了迎合政府部门对行业提出的要求，自然无法体现出招标投标的公平性，围标、串标的行为如果不能得到有效的肃清，建筑行业的发展势必会受到严重的影响。
2.3 转包分包现象严重
招标投标是企业获取项目施工权的有效途径，但是在当前的建筑领域中，有一些企业获取项目施工权以后会把项目私自转包给其他企业，或者把项目中的一部分分包给其他企业。从本质上来讲，这种行为属于一种违法行为，转包和分包会增加项目建设风险，因为许多参与转包和分包的企业都缺乏应有的施工资质，对建筑工程项目的建设极其不利。企业转包和分包的原因有很多，一些企业是为了提升自身效益，以更低的价格把工程施工权进行转移，直接赚取差价，有一些企业自身实力不足，资金缺乏，不得已对项目进行转包和分包。无论是哪种情况，都会给项目的建设造成非常不利的影响，延长施工周期，并衍生出各种质量问题。
3 设计招标的建议
3.1 充分发挥全过程工程咨询的作用
全过程工程咨询的提出打破了传统碎片化的咨询服务模式，通过一家单位整体把控整个工程建设产业链，高度整合、有效融合各个咨询服务专业，变外部协调为内部协调，有效降低了服务成本，缩短了工期，提升了工程建设质量和效益。建筑工程设计任务书和招标文件的编制当然可以纳入全过程工程咨询的范畴，通过前期与招标人的有效沟通，全面系统地认识建设项目，准确反映建设意图，科学制订评标标准，合理确定设计周期，提升设计任务书和招标文件的编制水平。
3.2 设置述标答辩环节
为了解决评标时间短，“阅卷难”的问题，建议在评标时设置述标答辩环节。首先由招标人介绍工程相关情况，然后再由投标人就设计构想、总体布局、功能实现、经济分析、节能环保、建筑外观等方面进行述标，评标专家再书面查看投标方案，并可就疑问向投标人问询，形成类似于毕业答辩的场景，使评标专家迅速理解与掌握投标人的设计构想与思路，进而进行有效的判断。
3.3 建立以工程全生命周期为基准期的综合经济评价机制
综合经济评价机制不单单要考虑建筑自身的经济效益，即建设成本和运维成本，还需要考虑建筑的社会环境综合效益，以及全社会的可持续发展大局。即要在满足功能需求的前提下反对过度装饰，节约建筑造价成本，在建筑物全寿命周期内减少运营维护费用，创造后续利用价值，延长使用寿命，又要强调建筑规模与需要相适应，反对脱离实际盲目求大或人为压小，还要强调其预见性，使建筑与城市发展、社会环境相适应，具有长久的使用价值。如笔者正在进行管理服务的深圳市某医院项目，毗邻地铁站，在设计之初就主动与有关部门进行了协商，预留了医院与地铁的连通路线，契合了城市的发展，构建了融洽的社会环境[2]。
4 结语
综上所述，社会城市化发展离不开工程项目建设，工程项目建设离不开工程招投标工作，而工程招投标工作则需要不断完善与进步，从而保证工程招投标程序开展。工程项目的开展不仅仅依靠后期质量建设，在前期的准备工作中，招投标工作作为整个项目建设的准备阶段，其重要性不言而喻。在上述文章中，笔者对工程招标投标进行了相应概述，并对当前我国工程招标投标程序中存在的问题进行了十分详细地分析与论述，并提出针对性改善措施及意见。因此，在未来社会发展过程中，工程招标投标程序管理，应当根据具体问题，并结合当地实际情况，选择科学、合理的解决方式，从而保证工程招标投标程序的顺利开展，最终保证工程项目的顺利开展与实施，促进城市发展，确保企业利益最大化。
参考文献：
[1]陈勤飞.建设工程电子招标投标存在问题及对策[J].今日财富,2020(15):92-93.
[2]张万鹏,宋玥,薛常聪,等.工程建设项目施工招投标活动中存在的问题与思:以四川省有关招标投标的规定为例[J].招标与投标,2019,7(5):51-54.