佟潇泽
中国电子系统工程第二建设有限公司 江苏省无锡市 214000
摘要：工程项目施工环境复杂,并且工期长,由于建设单位、设计单位、施工单位等多方面原因，都会造成不同成程度的工程变更。工程变更一旦产生，对工程造价控制势必会带来一定的影响。本文分析了工程变更对工程造价的影响，提出了工程变更的造价控制措施。
关键词：工程变更；工程造价控制；影响；措施
1工程变更对造价的影响
1.1延缓施工进度
调整期是项目变更影响项目进度的直接结果，项目各部分之间的内在联系和施工工艺流程决定了建筑施工具有一定的顺序。但是，工程变更会打乱施工顺序，改变施工单位原有的进度计划，造成停工或返工，浪费施工资源，降低工作效率等，使建设项目进度目标难以实现。在分析项目变更对工期的影响时，常采用临界线分析法。如果关键线路发生工程变更，工程变更的延误必然导致总工期的延长，但是，只有当非关键线路上的项目延迟超过项目的总时差时，项目进度才会受到影响，项目进度才会延迟。一般来说，施工延迟可以分为以下几种类型：（1）不可原谅的延误:因承包商自身原因造成的延误所增加的成本和费用，发包人不予赔偿。（2）可原谅和可赔偿的迟延施工:如果是由于业主原因造成迟延施工，业主应赔偿承包商延长施工期以及因此而产生的任何费用。（3）工期延误可原谅但不可赔偿:因不可抗力等不可控制的客观原因造成工期延误的，一切损失由业主自行承担，工程损失由业主承担。
1.2增加工程项目投资
工程变更会给工程施工造成影响，导致施工工艺、施工材料、施工设备、施工人员的改变，不仅影响施工进度，而且这些改变导致施工成本的增加，尤其工程变更导致的已完工环节的修改，额外增加施工工作量，为保证施工质量不得不通过增加工程项目投资加以弥补，导致工程造价的升高。
1.3引发“三超”状况
工程变更不可避免的给工程概算、预算、超算带来影响，导致概算超过估算标准，预算超过概算要求、决算超过预算范围的“三超”状况，增加工程造价管理难度及管理目标的顺利实现。
1.4加大竣工结算难度
在施工过程中，工程变更将会增加工程费用索赔和反索赔，导致拖延施工进度，使结算工作面临较大的困难，比如设计单位所引起的变更费用，必须由建设方予以索赔；如果是施工方所引起的变更费用必须自行承担，建设方有权耽误工期、影响工程质量和效益向施工方进行反索赔，在索赔和反索赔的过程中，双方必须要经过长时间的商讨和谈判才能形成意见的统一，这样必然会增加工程竣工决算的难度。此外，如果建设周期较长，由此产生的工程变更也会随之增多，如果工程资料不完整、现场签证模糊、导致双方在工作量以及价格方面形成了意见的不统一，使得问题不能及时的解决，也会大大影响决算的进行。
2工程变更的原因
2.1设计方的设计不够完善
在设计前，设计人员的业务水平不足，缺乏有效的沟通，没有从分了解现场情况、基础资料的收集不够全面、在进行设计时思路没有完全形成以至于设计出现遗漏甚至严重的设计错误，或是没有细致的考虑已做设计的可实行性，而使得在施工过程中问题频发，严重阻碍施工方的正常施工，必须对设计进行变更。
2.2工程量出现变更
工程量出现变更是工作量增加或减少。
每项工程开始施工前，都需要实际考察施工地点，设计方案，后把方案落实到实际施工中，而如果出现设计不合理的情况，或是提出新的设计想法，都有可能增加工程量；有些施工人员为在预定的工期内完成施工，得到更多的经济利益，会加快施工的进度，减少实际的施工量。这两种情况都会引起工程变更，给造价的管理增加了难度。
2.3不可预见事件引发的变更
工程项目建设过程中由于不可预见因素的发生，也会造成工程变更，出现特殊地质情况，需要进行地基处理、特殊天气等都是工程项目建设过程中经常出现的因素。工程项目开挖基坑之后出现软土地基，需要进行加固处理、出现罕见暴风雨天气都需要进行工程变更。
3工程变更的造价控制措施
3.1设计阶段全过程造价控制
加强对设计变更的管理工作，对非变不可的变更应尽量将变更控制在设计阶段和工程施工前，尽可能减少由于变更而引起的损失，对于影响工程造价的重大设计变更，应先做出工程量和造价的增减分析，并论证变更的可行性，经建设单位或有关方面同意，设计单位审查通过，并做出相应设计图纸及有关说明后，方可由监理工程师发出变更通知。当变更后工程造价超出原概算较多时，还应报原审批部门，经审批批准后，方可施工。
3.2加强工程变更的事中控制
为保证工程变更的顺利实施，给工程造价管理工作的开展带来便利，应加强工程变更的事中控制。首先，明确工程变更原则及要求。工程变更不能随意进行，应在满足合同约定的基础上，认定原有设计无法满足要求，非进行工程变更不可，才允许变更。同时，要求建设、设计、监理、施工单位结合实际情况提出合理的工程变更要求，经发包人确认后，才可依据合同约定由监理单位向承包人做出工程变更指示，如无监理人指示，承包人不得私自变更。其次，严格遵守工程变更流程。当确定工程变更后应严格依据变更流程实施变更。一方面，由变更方制定详细的变更意向书，详细阐述变更原因、依据、范围等，尤其应明确各参与方的责任。组织工程各参与方对工程变更进行商讨确定。另外，如为设计变更，要求设计单位提供修改的设计文件及变更通知单。另一方面，监理方依据确定的变更方向对施工单位作出变更指示，施工单位接到工程变更指示后，在规定时间内估算出变更后的造价，经同意后方可进行变更施工。最后，认真落实工程变更签证工作。在施工阶段对工程造价进行控制，需加强对变更签证的管理，防止变更的发生，即要求按照变更的工作程序操作，分成不同的级别，逐一级别的控制，限额签证。同时，完善对变更手续的管理，比如对于工程中隐蔽区域施工的检查，需要在隐蔽前全部处理并复核，由经办人、复核人盖章同意。
3.3落实好工程变更的事后控制措施
工程变更事后控制应注重以下工作的严格落实：首先，认真审查变更工程资料。为确保工程变更的真实性、合理性、合法性应注重运用复核、相互验证、综合分析等方法对工程变更加以验证。同时，做好变更图纸的研究与分析。要求审核人员认真分析变更图纸的细节，准确理解变更图纸意图，吃透变更施工图纸，以更好的进行变更施工。其次，注重实地勘察与市场调研。为验证工程变更的数量及真实性，结算前审核人员应深入到工程现场进行勘察、了解，并认真对比施工图纸，确保实际变更与设计要求相同。另外，为防止施工单位赚取非法利润，审核人员应做好市场调查工作，详细了解变更工程所用的设备、施工材料市场价格，确保变更工程价款的合理性。最后，明确变更项目的工程造价。估价综合单价时应严格依据相关规范及原则进行，如合同中有可参考的内容则依据合同内容而定，否则进行商讨解决。同时，确定税费时应依据国家主管部门规定进行计算，计算工程变更应以实际发生数量为依据进行计算。最后明确相关税费、综合单价及工程数量的基础上，对工程变更造价加以计算，进而确定最终的工程造价。
4结语
建筑项目施工过程具有复杂性的特点，使得工程变更很容易出现。由于工程变更涉及的方面众多，在进行工程造价控制时，要根据工程项目的实际情况，采取有针对性的措施，对工程造价进行控制和管理，不断提高企业的经济效益和竞争力。
参考文献
[1]工程造价影响因素及有效控制研究[D].戴梅林.江苏大学2019
[2]建筑工程变更对造价的影响及其控制探析[J].丘康尧.居舍.2020(07)