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中铁一院集团山东建筑设计院有限公司1 山东省青岛市266000; 山东天元安装工程有限公司2 山东省青岛市266000
摘要：工程造价咨询机构在确定和控制工程造价的过程中，必须重视各个阶段的造价管理，这样才能最大化的实现资金最优利用，达到资金节约的目的。本文探讨了工程造价咨询机构对工程项目全过程造价控制的方法；并对工程造价咨询机构全过程造价控制效果进行了评价分析。
关键词：建筑工程；造价全过程；工程咨询；服务管理
前言
当前，工程造价咨询机构的有关造价咨询业务大多还停留在编制标底预算编制和工程结算编制、结算审核方面，侧重于事后结算造价控制，缺乏全过程、全方位的动态造价管理服务，从而使大量的建设资金不合理流出。针对这些问题，目前，投资方和工程造价咨询机构都提出了全过程造价控制，其基本思路是：有效地利用工程造价咨询机构专业的、技术的专长与方法去有计划的控制资源、造价、利润和风险，并将这种专长与方法贯穿于整个项目实施的始终。
一、全过程工程造价咨询
工程造价咨询是指遵循合法、独立、客观、公正和诚实信用的原则，运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和工程实践经验、现代科学和管理方法，为政府部门、项目业主及其他各类客户的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的智力服务。工程造价咨询贯穿于建设项目全过程，即从项目前期决策、方案设计、项目发包、施工实施、竣工验收、项目后评价等各个阶段各个环节对工程造价进行全过程的监督和控制。
二、工程造价咨询在项目各阶段的造价控制
在建设工程的不同阶段，投资控制的重点可以向建设工程造价管理部门、招投标管理部门进行投诉，要求进行复查。此举有利于防止招标控制价泄露，保证招标控制价的准确性，防止以低于成本价中标，减少工程结算中的麻烦。建议建立审查结果追究制度，对于审查不严导致的招标文件有失公平、招标控制价准确性偏离一定范围、招标工程量清单不严谨予以追责。
三、设计阶段造价控制对工程造价管理的重要性
之前的工程造价只是核定最终的工程造价，往往被认为是静态的、事后的、被动的控制成本，而造价控制的整个过程的特点是动态的、事先的、主动的成本控制，设计阶段的成本控制和施工阶段的成本控制相比，在设计阶段对造价进行更好的控制可以体现事先性和主动性。工程造价的监测是滞后的向超前的发展，它可以适应市场经济的变化和需求。这也应该是在设计阶段提出，以实现最大程度的成本控制要求。工程造价控制重心的推进，将使设计阶段的重要性更加明显。我们之所以把设计阶段的工程造价控制作为重要组成部分，是由于项目初步设计阶段造价控制是整个造价控制过程的的第一关，只有在设计工作未完成，设计图纸没有交付实施之前把好了这一关，才能奠定全过程工程造价的基础项目的可实施性。如果在设计阶段加强工程造价控制，设计人员在满足设计规范和相关标准的前提下采用合理的工艺技术、材料设备和合理的结构型式，减少设计缺陷，可以降低项目成本，使性能价格越多，工程造价控制的好处是显而易见的，这就可以做到用小资金做大事，少花钱办好事，少花钱多办事。
实践证明，尽管设计费只占工程设计全寿命费用不足1%，但在决策正确的情况下，它对工程造价的影响程度却高于75%，施工图设计对投资的影响程度大约35%，所以无论从造价控制系统环节看，还是从使用的投资、投资控制方面看，设计阶段工程造价控制工作是不可或缺的，必须要加强，绝不能削弱。
四、追踪审计的具体方案和内容
1.工程招投标阶段
为帮助投资者对投资规模进行较为准确的预测，以确保预算的合理性在本阶段合理安排资金，在这个阶段工程造价咨询机构其重点应是自己研究设计方案，提供准确的建设工程造价预算。
此外，组织还应该做好与技术过硬和价格合理的施工方和材料供应商的沟通工作，以确保工作的顺利进行。
2.设计阶段
工程设计建设是工程工作的核心内容，这是控制工程造价的一个关键环节，工程造价咨询机构必须仔细研究设计可行性的解决方案，详细比较研究对比不同设计的方案，以确在保施工质量和效果的前提条件下，选择高质量的、经济好的设计方案，做好工程造价的控制工作。
3.项目实施阶段
在整个施工过程中，资金投入最多，项目实施阶段对工程造价控制影响最大。为了确保项目的预算在合理的范围内，在这个阶段必须让建设方及时、动态地把握投资建设情况、根据设计文件要求选择合适的建筑材料、根据工程节点合理的支付工程款等。在这个阶段主要工作的重点属于工程造价审计单位，具体主要表现在以下几个方面：
（1）根据施工单位的施工组织和施工图预算、设计施工日期安排情况，在理论上确定建设单位投资情况的时间期限，编制工程安排预算表，让建设方可以合理安排和调度资金。
（2）每月根据施工进度、施工方和工程监理签证信息，施工单位编制当月结算，经造价审计单位核实后，作为施工方付款依据。根据市场价格波动和特殊材料价格调整工程预算，让建设方随时掌握最新的投资预算，并附上预算和工程标底预算之间工程造价的差距情况，并分析其原因。
（3）施工单位在中标后，应与建设单位核对预算工程量及拟订的特殊材料价格、品牌明细计算等具体数据。确定工程图纸的内容和数量，改整工程造价，并附上工程的具体数量、单价和具体的材料数量细节明细，使建设方和施工监理可以根据明细情况合理订购材料。
五、建筑工程实施阶段造价控制的相关做法
1.材料价格的确定与控制。使用的材料在施工单位应根据市场确定价格而定，在材料出现波动时，应合理调整项目预算，对于一些特殊的建材，工程造价咨询单位应当组织建设单位、施工单位协商，以选择合适的供应商。
2.项目进度款拨付是工程造价的确定和控制的过程。施工单位应尽早向建设单位提交工程量清单，并由业主委托的造价咨询单位确定审核，工程造价咨询机构应根据审核结果和建筑材料市场价格，编制月度计划投资额度。施工单位应提供本月实际完成工程量清单，申请让现场委托人员确认，再需由业主批准，那么工程造价咨询单位应该根据审批后的实际结果编制当月完成项目投资，并报业主、施工单位、监理单位，方便业主及时拨付工程进度款。
3.工程变更是工程造价的确定和控制的手段。工程变更会在施工过程中发生，包括设计变更、进度变更、施工条件变更，以及在招标文件和数量清单中不包括的新项目的增加。项目的变更必然会导致投资的变化，这将影响到施工工期。因此在工程建设的过程中应该注意工程变更的发生，当出现这种情况时，无论在哪个建设环节，应该及时改变工程报告，详细列出更改工程量清单，得到业主的同意确认，工程造价咨询机构才能变更工程造价预算款。
结论
建设项目全过程造价管理是一项技术含量高、专业性强的工作，贯穿于投资决策、工程设计、招投标、施工、竣工验收和评价的各个阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每个阶段严格的管理和控制，将造价控制项目施工成本的概念渗透到项目的每一阶段。工程造价咨询机构应尽最大努力参与建设项目全过程的成本管理，以合理确定和有效控制建设项目的成本，充分发挥投资效益，发挥专业人员应发挥的作用。建立咨询服务效果评价指标体系，确定评价指标权重向量，评价全过程成本控制效果，优化工程造价咨询机构全过程成本控制，合理利用资源，最大限度地发挥资源的作用，为咨询机构今后的工作作出重大贡献。
参考文献
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[2]张月玲.造价咨询单位在建设项目全过程造价控制中的作用探讨[J].城市建设理论研究（电子版）