李娟
(德宏师范高等专科学校 云南芒市 678400)
摘要：干部任免工作是干部管理中一项经常性、重要性的工作。实践证明，干部在一个单位、一个地方工作的好坏优劣，事业的兴衰成败中起着关键性、决定性的作用。思想上高度重视干部任免工作，实际工作中正确、合理选拔、使用干部，不仅是党的干部任免工作的本质要求，更是党的干部任免工作更加科学合理的需要。
关键词：边疆高校 干部任免工作
中图分类号：G647 文献标志码：A
一、干部任免工作包含的内容及重要意义
所谓干部任免，是指按照一定的程序，科学地对干部岗位职务进行确定或解除的一种决策行为。广义的干部任免，既包括对一般职务的安排、领导职务的确定、解除，同时还包括干部的录用等。本文所指的干部任免是关于领导职务的任免。
我们党的干部路线是“任人唯贤”、“德才兼备”。毛泽东同志曾指出，“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”在党的建设的各个时期，干部所起的作用历来都是决定性的，因此，做好干部任免工作，尤其是领导职务的任免工作，对于促进党的事业发展和干部队伍的新老交替都具有极其重要的意义。正确、合理的干部选拔任用，不仅能为人才脱颖而出提供机会、发挥聪明才智提供平台，让党员干部成为党的财富，而且能使党的“任人唯贤”、“德才兼备”的干部路线得到有效的贯彻落实，使国家法律法规在干部管理中得到正确的执行，从而有效的保障职工的合法权益。
二、当前边疆高校干部任免工作存在的主要问题
（一）选拔方式僵化，选任程序存在一定的缺陷。主要表现为：一是民主化程度不够高、任免决策行为不够规范。一说到干部选拔任用，总会让部分群众有“走过场”的想法，这是因为干部选拔任用在提名、考察、征求意见等相关环节不够公开透明，群众意见得不到反映等；二是对干部的真实情况不够了解，对一些必要的具体细节考虑不周，工作不够细致，导致选任出来的干部达不到理想预期；三是选拔方式单一、有的甚至十几年一成不变。
（二）选拔任用在一定程度上仍存在不够公正公平、不够实事求是现象。最典型的是需要与被需要之间没有达成共识、不成正比。具体来说，一是选拔任用仍在一定程度上存在人为因素、印象因素。“说你行你就行”的思维观念在个别领导心中根深蒂固、越级提拔现象突出。于是 “筐着小猪编猪笼”现象时有发生，导致选拔任用不仅在一定程度上失去了应有的规范性、严肃性，而且也有失公平公正，致使选出来的干部不但能力平平、履历不完整，而且积极性不高，更重要的是失去了必要的递进式、台阶式的历练机会；二是选拔任用只注重上级领导干部的意见，往往忽视了下级、同级领导和基层群众的意见。导致有的选拔任用成了群众心中不近人情的强买强卖，还让被选任的干部背上了心里包袱，无法将工作重心落到实处，更让群众对组织失去了信任。
（三）相关人员缺乏必要的业务知识，对干部任免材料的重要性认识不够。有的缺乏对干部任免相关知识的学习，对工作不够熟悉，不能很好地对干部任免的相关内容、程序、形式等进行把握；有的责任心不够强，工作不够细致，甚至拟定一份任命文件都漏洞百出；有的越俎代庖、干部任免权限不清；有的缺乏对干部任免材料的应有重视，导致任免材料不齐全、不规范。如干部呈报表中简历中断、没有连续性、日期格式不统一等，有的甚至不填呈报表、不写考察材料，有的会议记录、纪要不规范，该形成和移交归档的材料不能及时妥善处理，有的甚至过了一两年才来补材料。
三、做好干部任免工作的思考
（一）准确把握干部工作的本质属性和干部任免工作的特点，扎实做好新时期的干部任免工作。
首先，是必须遵循好党管干部原则。我国干部管理和任免的基本原则，是干部领导职务的任免决策必须由党委集体研究决定，这是由党的执政地位所决定的。因此，无论是哪一种形式的干部任免和哪一种类型的领导职务，都必须在党管干部这个总原则的指导下开展；其次，是必须遵循任免标准的统一性特点。这是由党的性质、干部路线的要求和我国的政治制度决定的。
我国干部领导职务在层次上、种类上均有相应的划分，但无论何种层次和种类的领导职务的任用，都必须坚持“任人唯贤“、“德才兼备”原则和干部“四化”的方针；第三，是必须全面把握任免方式的多样性特点。无论是国内还是国外，干部任免的形式都不是单一的。新中国成立以来，我国的干部任免主要有委任制、选任制、考任制、公开选拔、竞争上岗、聘任制等几种基本形式，这就要求我们在实际工作中必须紧扣实际、根据实际开展工作；第四，是必须在程序上遵循相关法律法规和章程、条例的规定。在我国，对各种不同类型组织的领导职务的任免，都以章程或法律法规的形式做了严格而明确的规定。如对党内领导职务的任免就必须严格按照《党章》规定的程序进行，对地方各级人民政府的领导职务的任免则必须符合地方各级人民政府组织法规定的程序，对企事业单位，工、青、妇等人民团体的领导成员的选拔任用除必须严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》外，还必须遵循相关法律法规。
（二）坚持正确的选人用人导向，把政治标准放在首位，把从严要求贯穿始终，将公开、公正、公平原则落实落细，切实保证干部任免工作的严肃性和规范性。
干部选拔任用工作，不是个人谋取私利的工具，而是一项极其严肃的工作，对此，一方面是必须将其视为政治事业对待。同时，严格遵守干部选拔任用工作相关法律法规和章程、条例的规定，保证选拔任用工作公正公平、不走形式，并本着对组织和个人负责的态度，切实将干部能上能下工作落到实处，将那些真正想干事、能干事、有担当精神的人选拔到需要的领导岗位上，对那些只会溜须拍马、没有工作能力、群众有意见的人，则应进行及时免职、降级或调整；另一方面是要强化纪委在干部任免中的监督作用，使选拔任用全过程经得起监督。
（三）坚守干部选拔任用工作初心，以促进工作为出发点和落脚点，本着对党的建设事业高度负责的态度开展干部选拔任用工作。
习近平总书记指出：要着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部。领导职务，代表的是一份责任、一份服务，其实质就是要选好领导核心，因为党的任何一项事业、一项工作，都需要一个具有较强政治责任意识、专业知识能力，极强组织协调能力和人格魅力的、被大家公认和默认的领导核心人物，选好这个核心人物对于鼓舞人心、协调矛盾、决定重大问题以及工作目标的完成都具有关键性的作用。由此也反应出，干部的选拔任用，绝不是用来装点门面的，更不是某种政治利益和政治目的的交换产物。因此，干部选拔任用工作，必须本着对党的建设事业高度负责的态度开展。
（四）强化对干部任免材料的应有重视，切实提高干部任免材料的规范化、程序化水平。
干部任免材料是在干部职务的任命或免除的过程中形成的各种表格、文件和相关文字材料。干部任免是一项非常严肃、细致的工作。规范、齐全的干部任免材料不仅是干部任免工作的重要依据，同时也是干部选拔任用工作规范化、程序化的最基本的要求。对此，在实际工作中必须强化相关人员对干部任免材料的重要性的认识，本着客观、真实、实事求是、担当负责的态度对相关任免材料进行撰写、收集、整理和归档，有效避免材料不齐全、不规范、不能及时处理等现象发生。
（五）把学习当作一种工作责任，不断提高组织人事干部的工作水平，着力建设一支政治素质过硬、业务一流、敢于担当的组织人事干部队伍。
领导干部对待学习的态度，可以说在大程度上决定着工作的好坏、关乎着党和国家事业的发展。组织人事干部只有通过学习，才能熟悉、掌握业务和工作流程，为做好工作提供基础保障。就做好干部任免工作来说，一是要与时俱进地学习相关法律法规、条例和章程，并在学习中不断改进工作方法、调整工作思路、规范工作程序，保证工作严格在制度、宪法、党章规定的范围内开展；二是必须对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行全面和深入具体的学习；三是就领导干部个人而言，必须通过学习常修为政之德，不断加强修养、提升境界，加快知识更新，使专业素养和工作能力与时代合拍，把担当作为有效的转化为践履使命的行动。
建设一支政治素质过硬、业务一流、敢于担当的组织人事干部队伍是选人用人工作的生命线，是做好新时期干部选拔任用工作的必然要求。对此，必须严把组织人事队伍入口关，切实把那些政治品德过硬、理想信念坚定、严谨务实、敢于担当、清正廉洁、公道正派的人选调到组织人事部门工作。这样，才能将实事求是的工作态度和工作作风秉持下去；才能保证举贤任能立场的坚定性，使干部选拔任用工作真正做到唯才是举、任人唯贤，最终使选出来的干部做到以事择人、人岗相适，做到群众满意、干部服气、组织放心，并最终做到以用人环境的风清气正，促进政治生态的山清水秀。
参考文献：
［1］中共中央组织部．《党政领导干部选拔任用工作条例》.新华网，2019-03-17
［2］郭凯, 程彦葳, 孙学一,王鹏程. 高校中层干部选拔任用工作机制的问题与对策研究[J]. 智库时代, 2019, 000(050)
［3］傅君君.高校中层干部选拔任用工作的新思考—从新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》切入［J］.江苏经贸职业技术学院学报，2016年第4期
作者简介：李娟（1974.11—），女，云南腾冲人，副研究员，研究方向：社会科学