李丹 杨苍芝 王玮 郭萍 贾书银 李凤杰 张乐 赵文肖
石家庄乐创企业管理咨询有限公司 承德技师学院 河北艺术职业学院河北经济管理学校 邯郸幼儿师范高等专科学校 曹妃甸职业技术学校 石家庄乐创企业管理咨询有限公司 陆军工程大学石家庄校区幼儿园 050000
摘要： “全面二孩”政策的落实与推广，在为学前教育带来更为广阔前景的同时，也大大增加了幼儿教师队伍建设的压力，学前教育工作质量以及幼儿教师队伍自身建设质量都提出了更高的要求。文章主要以河北省实际情况为例，围绕“全面二孩”政策背景下幼儿教师队伍的新挑战及对策展开探究，在分析“全面二孩”政策对学前教育工作产生的影响、幼儿教师队伍面临的新挑战以及提高幼儿教师队伍建设质量切入点基础上，详细阐述了加强政府作用，积极引导教师队伍建设；提高园所质量，提供积极教育整体环境；加大培训力度，扩展学前教育专业认知；优化工作体系，保证教师队伍各项待遇；提高薪资标准，增加教师工作积极程度等提高幼儿教师队伍建设质量的有效途径。
关键词：学前教育；全面二孩；幼儿教师；挑战；对策研究
2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报明确指出：坚持计划生育的基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。这一政策的出台与推广能够在一定程度上缓解人口结构矛盾，促进社会经济的持续与健康发展。同时，该政策带来的直接明显结果是新出生人口的增多，学前教育的压力愈加增多。现阶段我国学前教育的整体压力较大，不论是学前儿童家庭还是幼儿园以及学前教育机构都承担着较大的教育压力，而在“全面二孩”政策背景下，这种压力的逐步扩展已成事实，如何缓解新增压力，纾解原有教育压力，是“全面二孩”背景下需要思考的重要问题，与政府、社会、家庭、幼儿园、幼儿教师以及教育机构等都具有密不可分的关系。
一、“全面二孩”政策对学前教育工作产生的影响
“全面二孩”政策的实施使得新生儿数量急剧增加，学前教育中的入学儿童数量也呈现同步增长的趋势。然而，幼儿园的建设工作并不一定能够与全面二孩政策的现实情况相适应，二者之间难免产生对接偏差问题，从而出现各种教育工作矛盾。“全面二孩”政策对学前教育工作带来的影响，主要集中在压力方面体现在以下几点钟。
“全面二孩”政策对学前教育工作产生的影响之一，为幼儿园幼儿数量增多。在实施“全面二孩”政策之前，我国社会层面中学前教育入园难问题已经成为众所周知的问题之一。河北省是人口大省之一，在“全面二孩”政策的推动下，河北省学前教育入学儿童的数量增长速度较快。而这对于河北省幼儿园而言，无疑是需要解决的棘手问题之一。幼儿园的建设数量一时之间难以提高，且在匆忙之中建设的幼儿园，并不一定能够符合家长社会对学前教育的期待，也会因为时间与效率之间的不平衡产生更多的教育问题。因此，“全面二孩”政策下幼儿数量增多使得入园难问题进一步加强。
“全面二孩”政策对学前教育工作产生的影响之二，在于对幼儿园工作的协调性提出了更高的要求。在没有实施“全面二孩”政策之前，幼儿园中的幼儿数量较为均衡，幼儿园的整体工作能够在一定范围内有序科学开展。在“全面二孩”政策施行后，幼儿园工作的科学性，合理性，实践性等都需要与明显增多的幼儿数量相适应，难免在幼儿园工作中产生各种各样的问题。而幼儿园工作本身也需要对“全面二孩”政策做出一定的调整，以便于能够适应增多的幼儿数量以及伴随着幼儿数量增多出现的更多的幼儿需求。而且，“全面二孩”政策下的幼儿家长生活经验与教育经验更充足，也因此对幼儿园的工作提出了更多的要求，这就导致幼儿园工作在“全面二孩”政策下遇到了诸多的严格要求，对幼儿园工作的协调度而言产生了更多的挑战，需要幼儿园工作进一步加强协调性，以适应“全面二孩”政策带来的诸多影响。
“全面二孩”政策对学前教育工作带来的影响之三，体现在幼儿园对教师队伍建设方面。幼儿教师是学前教育工作中承担教育责任的主要群体，也是将各种科学教育理念教育方法传递给幼儿的主要群体之一。“全面二孩”政策的逐步推进，为幼儿园教师队伍建设带来了更多的压力，不论是增多的幼儿数量，还是扩大的幼儿家长教育需求，都对现阶段幼儿教师队伍的建设提出了更高的要求。因此，幼儿园教师队伍建设需要再适应变化与发展的同时，不断提高自身队伍建设的质量，以便于能够充分满足“全面二孩”政策带来的外界压力，更好的满足社会、幼儿家庭、幼儿园等诸多群体的教育需求，也能够在面对增多的幼儿数量同时解决新出现的教育问题，保证幼儿园教育质量。
“全面二孩”政策对学前教育工作带来的影响之四，在于幼儿园整体工作布局压力增大。传统教育环境下幼儿园的工作布局较为稳定，能够满足现有幼儿的需求，但随着“全面二孩”政策的推广，幼儿园的工作布局不能够满足数量增多的幼儿以及家长社会等提出的教育需求，需要幼儿园的整体工作进行一定的调整，将更先进的教育理念与方法与幼儿园工作相结合，构建出更加科学合理的幼儿园工作布局，这就对幼儿园教育工作的开展与落实提出了更高的要求，也因此增加了幼儿园整体工作的布局压力。
二、幼儿教师队伍的新挑战简述
在“全面二孩”政策的影响下，学前教育工作面临着诸多挑战，但在学前教育工作面临的挑战中，其中较为重要的则是幼儿教师队伍建设方面的挑战，由于幼儿教师在学前教育工作中承担着主要教育者的职责，也因此在全面二孩政策下承受更多的挑战，经过研究分析，幼儿教师队伍在全面二孩政策下所面临的新挑战，主要集中在以下几方面。
第一，学前教育中的幼儿家长提出了更高的教育需求。由于我国是人口大国，此前一直实行计划生育政策，“全面二孩”政策实施时间较晚。当前对二孩需求欲望较为强烈的群体，多是受过高等教育的群体，且这部分人还具有丰富的生育以及教育经验。在这种双重影响下，“全面二孩”政策下的新生幼儿家长对学前教育工作的质量要求越来越高。同时，由于我国社会经济发展速度较快，质量也较高，人们生活水平的改善使得人们对教育的需求呈现越来越高的层次。家长不仅对幼儿提出了更多的成长要求，也对幼儿教师提出了更高的期望值，希望幼儿在幼儿园阶段能够得到更为科学规范的教育环境，幼儿教师应当把握住幼儿发展的黄金阶段，为其今后的发展奠定基础。因此，幼儿教师需要对家长的更高教育期望作出一定的改变，以便于与之适应。
第二，社会发展对学前教育提出了更高质量的要求。社会发展速度的加快，质量的提高，以及各种产业的迅速发展，都对教育事业的发展提出了更高的要求，需要教育事业提供素质更高的储备人才。学前教育阶段中的幼儿虽然年龄较小，但这一阶段的教育发展质量对幼儿今后的人生成长具有关键性且影响深远的作用，因此，社会经济发展对幼儿教育事业提出了更高的要求。加之传统社会教育环境对学前教育的重视，使得社会全体对优质学前教育的呼声越来越高，幼儿教师队伍必须进行一定的数量扩展以及质量的提升，以便于适应社会提出的教育需求和发展需求。
第三，现阶段幼儿教师数量结构方面的不足，对幼儿教师队伍建设提出了新的挑战。现阶段幼儿教师队伍建设过程中存在数量不足问题，不能够与“全面二孩”政策下增多的幼儿数量现实相匹配。同时，幼儿园教育工作过程中，对于不同岗位教师分配存在不均衡现象，导致现阶段幼儿教师的整体结构并不均匀，科学化程度较低，不能与“全面二孩”政策下的现实情况相适应，同时幼儿教师队伍的整体稳定性较差，人员流动性较强。很多幼儿教师只是将该工作视为自己的跳板，或是临时过渡等，不能安心在幼儿教育事业中发光发热，因此成为幼学前教育问题之一
第四，现阶段幼儿教师队伍中质量较低，尤其表现为专业素养的不足，这种挑战主要源于幼儿教师队伍自身建设质量问题。传统社会观念中，很多幼儿教师主要由中职、高职生担任，缺少本科及硕博专业学生承担学前教育中的幼儿教师职位，使得学前教育中幼儿教师的整体质量提升空间较高，尤其是在学前教育中的专业素养部分，远远不能达到学前教育的客观需求。而在“全面二孩”政策下，这种不足暴露的更加明显，也更加表明了幼儿教师队伍自身建设难以适应“全面二孩”政策带来的各种影响与挑战。
第五，当前幼儿教师队伍建设过程中，待遇问题仍旧有待提高。当前幼儿教师的待遇并不能与幼儿教师的付出相匹配，尤其是在“全面二孩”政策推行之下，幼儿教师需要照顾管理更多数量的幼儿，又面对更高的教育需求，但他们的工作付出与其工作收获之间存在着落差较大的现实情况。幼儿教师在工作中遇到的教育要求，和幼儿教师得到的社会地位之间存在一定的矛盾，同时，幼儿教师队伍当中的职称评定较为边缘化，标准化程度不足，不能够使幼儿教师产生更多的职业上进心，都影响着幼儿教师队伍中的积极性水平。
三、提高幼儿教师队伍建设质量切入点
为了适应“全面二孩”政策的发展，提高幼儿教师队伍建设质量势在必行，而在这一过程中，可以从以下几个角度入手改善原有问题，弥补差距与不足，使幼儿教师队伍建设质量能够不断提高。
提高幼儿教师队伍建设质量的关键之一，在于增加幼儿教师队伍中的从业人数。
“全面二孩”政策使得学前教育幼儿园中的幼儿数量不断增多，为了保证教育的均衡，幼儿教师队伍也应当进行一定的拓展，与增多的幼儿数量相适应，避免由于教师人手不足而引发教育问题。同时，幼儿教师队伍人数的增多也能够提高幼儿教师队伍自身的活力，尤其能够对原有的幼儿教师产生一定的刺激作用，使其对学前教育形式有更清晰的感受与认知，与新增加的幼儿教师一同应对“全面二孩”政策带来的挑战。
关键之二在于提高幼儿教师队伍专业素质，只有提高幼儿教师队伍专业素养，才能够使得学前教育的专业性不断提升，与家长不断发展的教育期望相匹配，与“全面二孩”政策下的社会发展现实情况相适应，增加对幼儿的专业性指导，减少学前教育中可能出现的问题。
关键之三在于优化幼儿教师队伍结构，幼儿教师的合理分配是应对“全面二孩”政策影响的有效手段，通过对幼儿教师进行合理配置，最大程度上发挥不同幼儿教师的优势，以此来应对发展变化后的学前教育形势，使得学前教育的整体布局更为合理，为学前教育中的幼儿提供更加有效的全方位保障。
关键之四在于提升幼儿教师队伍待遇。幼儿教师队伍的成长与幼儿教师本人从工作中收获的具体收益分不开，不仅表现在经济效益方面，也表现在工作成就感与工作回馈感方面，提高幼儿教师在工作中的成就感与回馈感，并使幼儿教师从工作中获得更多的经济利益，对与幼儿教师自身的工作积极性而言能够产生更多的推动作用，能够刺激幼儿教师在工作中更加投入，并给予幼儿教师提高个人专业素质的竞争氛围。同时，加以一定的教育培训手段进行辅助，能够使幼儿教师的个人收获与个人成长都得到满足，教师待遇提升的同时增加幼儿教师进步的积极刺激。
四、“全面二孩”政策背景下幼儿教师队伍建设对策
（一）加强政府作用，积极引导教师队伍建设
“全面二孩”政策给幼儿教师队伍建设带来了挑战，解决对应影响，提高幼儿教师队伍建设过程中也离不开政府的积极参与。政府部门承担着引领各行各业发展的重要职能，因此在幼儿教师队伍建设以应对“全面二孩”政策带来影响的过程中，政府作用必须加强，充分体现出政府的引领作用，为幼儿教师队伍的建设指明方向与重点，避免幼儿教师队伍建设在自我探索中出现方向性错误，偏离教育主题。
因此，政府部门需要对“全面二孩”整下下的幼儿教师队伍建设作出指导，一方面，在教育部门的主导下带领幼儿园及教育机构对当前的学前教育形式加以分析解读，使各级幼儿园及教育机构能够明确发展局势，明确自身面临的挑战，形成全面认识。另一方面，教育部门需要制定相关文件，对如何加强学前教育中的幼儿教师队伍建设给出一定指导，使幼儿教师队伍的建设能够沿着正确的方向进行，减少幼儿教师队伍建设过程中出现的失误，保证幼儿教师队伍建设整体的科学性与有效性。
（二）提高园所质量，提供积极教育整体环境
在学前教育幼儿教师队伍建设过程中，幼儿园所占据的地位较为重要，是幼儿教师工作与成长的主要场所，这也决定了在“全面二孩”政策下幼儿教师队伍建设过程中幼儿园必将发挥重要作用。在幼儿教师队伍建设过程中，幼儿园对幼儿教师的具体工作环境构建以及工作政策的制定，都是影响幼儿教师队伍整体质量的重要影响因素。因此，要想应对“全面二孩”政策带来的各种影响，幼儿园必须发挥主观能动性与积极性，探究如何提高幼儿园建设的整体质量，为幼儿教师队伍建设提供良好的环境。
幼儿园需要对当前的发展状况进行评估，对自身教育中的建设不足进行准确定位，不论是教育理念还是园所环境，不论是人文氛围还是硬件设施，只要是存在不足的部分都应该进行相应的修缮与更换，以便于将幼儿园的整体氛围构建的更加和谐且有利于幼儿教师的成长，使幼儿教师能够在更加科学有效的环境中开展各项具体的教育工作，提高幼儿教师工作环境质量，提高幼儿教师在工作中的幸福感，使正向反馈有所增加，体现出园所质量提升对幼儿教师队伍建设发挥的积极作用。
（三）加大培训力度，扩展学前教育专业认知
幼儿教师队伍的建设不仅需要依赖于外界的政府部门以及幼儿园的支持，更多的还是要从幼儿教师队伍建设自身找原因，找方法。外界的支持只是能够从外部为幼儿教师队伍建设提供帮助，降低幼儿教师队伍建设中的阻力，只有从幼儿教师队伍自身内部建设下功夫才能够从根本上增强幼儿教师队伍建设质量，使幼儿教师队伍能够增强应对“全面二孩”政策带来影响的力量。因此，幼儿教师队伍需要得到更多专业化的教育培训，使幼儿教师能够得到更多专业性的学前教育相关知识，成为提高专业素养的有利助手。
在教育培训举办过程中，需要政府部门与幼儿园联合起来，形成层次丰富、内容充实的幼儿教师教育培训体系，既能够满足幼儿教师队伍建设的自身需要，又能够在教育培训中增强幼儿教师应对新的教育挑战的能力，提高幼儿教师应对“全面二孩”政策的教育水平。如此一来，幼儿教师队伍的整体专业素质水平能够得到更加明显的提升，使教师的学前教育专业认知不断拓展与深入，与“全面二孩”政策下的学前教育现实状况相符合。
（四）优化工作体系，保证教师队伍各项待遇
当前的幼儿教师队伍建设中阻碍幼儿教师能力提升的重要问题还包括幼儿教师队伍工作体系优化程度不足的问题，不能够与幼儿教师队伍建设发展的要求相适应，也不能与幼儿教师自身职业规划相符合，可见，现有的教师队伍工作体系不能够很好满足幼儿教师的整体发展。因此，在“全面二孩”政策之下，幼儿教师的待遇问题需要得到更多重视，通过优化幼儿教师的工作体系为幼儿教师提供成长的整体环境，保证幼儿教师在工作中的待遇，以此提高幼儿教师成长的效率。
幼儿园在建设园所过程中需要对幼儿教师的工作结果不断加以优化，在明确不同幼儿教师的工作素养基础上，根据具体教师的专业素养不同进行工作岗位与职责的划分，提高幼儿教师工作结构布局的合理性与科学性。同时，经过工作体系的优化，幼儿教师都能够在适合自己的岗位上发光发热，能够得到预期中的工作收获，不论是工作收获还是社会地位都能够有所提高，有助于幼儿教师的工作待遇不断提升。
（五）提高薪资标准，增加教师工作积极程度
在幼儿教师队伍建设过程中，薪资标准的变化能够对幼儿教师的工作积极性产生直接有效的刺激作用。“全面二孩”政策下，吸引高素质人才加入到幼儿教师队伍中是可行之路，一方面，提高薪资标准能够增强对高素质人才的吸引程度，使具有专业素质的人才主动加入到幼儿教师队伍中。另一方面，薪资标准的提高，更能够使原有的幼儿教师感受到激励，能够使幼儿教师增加工作积极性，与新加入的幼儿教师一同投入到对学前教育工作中的探究中，成为解决“全面二孩”政策影响的中坚力量。
政府教育部门需要加强对幼儿园工作的指导，一方面立足于财政部门与教育部门的现实情况，为公办幼儿园提供更多的资金支持，提高幼儿教师的薪资待遇，另一方面还需要增加对私立幼儿园及学前教育机构的政策扶持，提高其中幼儿教师的薪资待遇。同时，提高幼儿教师队伍薪资待遇并不是盲目提高，还需要保证科学性，增强其中的激励性与鼓励性，进一步提高幼儿教师的积极主动性，避免幼儿教师产生“等、靠、要”的薪资待遇思想，最大程度上增加幼儿教师队伍的活力，提高其工作积极性，保障“全面二孩”政策下幼儿教师队伍工作的整体积极性。
五、结语
“全面二孩”政策的施行，对整个社会带来了更多的全新影响，幼儿教师队伍建设需要承受更多的考验，只有全社会携手，共同参与到提高幼儿教师队伍建设过程中，才能够使幼儿教师队伍质量不断提升，与“全面二孩”政策下的学前教育工作现实相适应，提高学前教育质量。
参考文献：
[1]吕世辰,乔嫚嫚,王金.“全面二孩”政策下山西省学前教育资源需求与供给匹配研究[J].山西高等学校社会科学学报,2020,32(05):16-21.
[2]闫冰,滕忠萍.“二孩”政策下广西幼儿师资队伍建设面临的挑战与对策——基于对广西一线幼教工作者访谈的思考[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版),2020,33(01):67-71.
[3]刘幼玲.园长视域下“全面二孩”政策的影响研究[J].集美大学学报(教育科学版),2019,20(02):73-78.
[4]谭红,王霞.“全面二孩”政策背景下幼儿教师队伍建设困境与策略探析[J].海南广播电视大学学报,2019,20(03):154-158.
[5]惠雪莉,阳德华.“全面二孩”政策背景下我国学前教育师资供给的现状、挑战及建议[J].教师教育学报,2018,5(01):82-89.
[6]阳德华,惠雪莉.“全面二孩”政策对幼儿教师专业素养的挑战及对策[J].教育与教学研究,2017,31(09):50-55+102.
[7]胡月霞.二孩政策背景下幼儿教师队伍建设的策略探析[J].佳木斯职业学院学报,2016(12):180-181.