樊鹏龙
（府谷县乡村振兴建设服务中心 陕西省 榆林市 府谷县 719499）
摘要：乡村振兴战略是十九大提出的解决乡村发展和“三农”问题的重要发展政策，并要求各地区各部门在实际工作的开展中予以全面落实，进而确保在农民主体地位的充分体现下，促进农业农村的全面振兴发展，最终实现城乡的融合发展，并确保与自然的和谐共生。在乡村振兴视域下，各级领导干部和具体办事人员都应提高重视程度，确保在党的指挥下协调各方，共同实现具体发展道路的贯彻落实，进而确保能够顺利完成乡村振兴战略的目标任务。本文主要在乡村振兴视域下进行深入思考研究，探析乡村治理的有效发展路径，以期能为实际工作的开展提供借鉴。
关键词：乡村振兴；乡村治理；路径探析
一、乡村治理工作的限制问题
（一）农村人口结构方面的问题
在当前我国的现代化建设中，城镇现代化的推进促使农村人口不断涌入城市，使城市人口不断增加，在这种发展趋势下，也加速了农村人口的流失，特别是高校毕业生等相对高端的人才，绝大多数都不愿回到本地农村，而选择去往外地就业或定居，农村的人才输出要远大于输入。此外，农村干部享受的工作福利待遇、养老福利和医疗保障方面也要非常低，这些都影响着人才的引进，难以留住人才，进而导致参与乡村治理工作开展的优秀人才资源的欠缺。受到社会发展大环境的影响，农村外出打工人员也在逐渐增加，在这种情况下导致农村劳动力的严重缺失，相应的也使得他们对村庄发展的热情降低，最终影响治理工作的具体开展，也进一步影响农村民主协商和民主选举制度的发展。而长期不变的本地基层组织干部，通常很多都存在思想落后、欠缺民主、脱离群众路线等问题，很难真正做到增加乡村治理方面的工作探索实施，为民众谋福利，再加上现今很多留守农民的公共事务参与意识和民主意识比较薄弱，使得参与乡村治理的主动性严重缺失。
（二）乡土文化及道德与法治水平亟需提升
在当前的我国农村发展中，受到多方面因素的影响，导致文化传承严重化不足，进而使得乡土文化严重流失。其中，新生村民学习热情不高、优秀人才流失、人口老龄化、村民缺乏文化传承的自觉性、利己主义及文化不自信的现象兴起、城市及外来文化的冲击、政府及基层人员的保护宣传工作重视不足，这些都导致乡土文化难以得到有效传承，影响乡村文明的建设发展，这种情况下也导致农民的乡土依恋情感逐渐丧失，传统的宗族关系和传统伦理也变得淡薄。特别是利己主义的兴起，导致很多村民只关注个人利益，目光比较短浅，欠缺参与乡村事物的热情，同时道德与法治思想也变得逐渐薄弱。村民本身受教育程度比较低以及后续难以接受到充足的法治教育，这些都导致法律的受重视程度非常低，人们要更看重人情关系，进而导致乡村治理中很多矛盾问题难以得到有效解决。很多优秀的传统文化虽然难以得到有效继承，正在逐渐流失，但在乡村发展中很多恶俗的现象和规矩却并没有得到有效制止，传统美德逐渐被利益驱使下的功利和私利思想取代。这些都导致德治欠缺约束力度，而法治又难以有效解决。
（三）经济结构和财力方面的问题
在我国的农村发展中，长期以来财力方面都是除地理条件外影响进步发展的重要限制因素。在财力支持方面基本依靠政府的财政补贴支持、农民的生产输入或本地资源的开发利用，很多地区都因经济发展结构比较简单，而很难吸引外部资本和人口的流入，致使在乡村振兴中治理工作的开展得到充足的资金支持，无法推动产业的开拓发展和基础建设。在一些新兴产业的发展中产业发展不成体系，以及优秀人才和科技支撑方面的不足，机械化水平比较低，生产循环比较低效，管理比较粗放滥用资源，环境污染问题得不到有效治理，这些都影响着产业的健康可持续发展。
二、乡村振兴视域下乡村治理路径探析
（一）强化基层组织建设
在乡村治理工作的改进完善过程中，首要任务应落实好基层组织的优化建设和完善工作。具体工作开展中，首先，政府领导及相关工作者应明确自身的角色地位和工作任务，树立为人民服务的思想理念，积极推动政府职能转变工作的开展，提高对民众的关注度，并给予其充足的自治权和民主参与权利，构建乡村治理中政府及相关部门、民众与社会组织共同参与的统一治理模式；其次，基层党组织要充分发挥好组织领导作用，保持充足的凝聚力和战斗力，严格落实好基层党组织的职责，并积极推进党建工作的开展，加强对村党员干部的教育培训，在党组织成员的选拔中，也要做好严格的审核把控，对于有恶劣行为和不负责任的成员要及时清除；同时，基层工作制度的完善中，还要充分遵循法律法规中的基本原则，积极推进法治化建设，要做到去除个人权威的管理模式，还要建立基层的基本公共法律服务体系，加强乡村法律的宣传教育力度，在制度的完善中，还应对权利和职责进行科学划分，提高民众的监督、选举和参与议事会议的权利，并给予其合法权益保障。
（二）积极推进文化道德和基础素质提升教育
在乡村治理工作开展中，每个人都能够具备充足的文化道德品质和基础素质是非常重要的。在这方面，党员干部则应发挥好带头作用，并做到提升自身的服务职能意识，加强日常对优秀的中华民族族传统文化、社会主义核心价值观、社会主义民主法治和民主政治等方面的宣传教育，积极构建各种文化活动场所、卫生医疗场所以及其它基础设施建设，有条件的还应多对农民进行农业养殖技术、种植及育林技术和机械设备等方面的科技培训，从而更有效的促进农村的经济方面的现代化发展，并做到加强本地文化和传统技艺的宣传保护；同时，还应多推广“三下乡”活动的开展，通过各种乡村服务活动的开展，丰富村民的生活，实现帮助农民在科技、文化、卫生等方面实现知识和技能的增长；在文化道德和基础素质提升中，还可发挥群众模范的作用，在各类模范和好人评选活动的开展下，实现民风的有效评价，并给予其相应的奖赏，以更有效的实现带头作用的充分发挥，形成良好的乡村风气。
（三）加强资金的管理与引进，积极推进产业发展
在乡村治理过程中，资金发挥着重要的作用，保障着产业和各项事业的顺利建设。在具体发展中，作为基层政府及相关部门要加强财政资金的严格管理，避免贪污和滥用资金现象的发生，并做到对财政资金的科学利用；同时，在发展过程中，还应积极加强投资商的引进力度，对乡镇企业的发展给予相应的扶持政策，还应加强金融部门对农村各种产业发展的支持力度。在产业的具体发展中，除了发展传统的农林牧渔业、工商业，还应积极推进各种产业与服务业的结合，引导农村二、三产业的发展，在产业的具体发展中，要保持绿色节能环保的原则，促进经济的循环发展和资源的循环利用，转变传统的粗放式发展模式，使产业的发展更加精细化，并做到积极挖掘各种产品的发展价值。
三、结束语
在乡村振兴战略的具体工作落实中，乡村治理是其中的重点内容，也是一项涉及内容较多的难点任务，乡村战略中各项目标任务的实现都离不开有效的乡村治理支持，通过村镇布局、生态环境、基础设施、公共服务等方面资源的有效配置和优化建设，确保乡村物质生活水平和精神文明水平都能得到有效提升，进而为乡村振兴战略的顺利实现提供基础的保障。但在当前发展中，乡村治理各项工作的有效完成仍存在很多限制，影响着实际的建设发展，因此，在乡村振兴视域下，必须加强乡村治理路径研究工作的重视程度，进而实现在具体探析下，找到适合当地发展的路径。
参考文献：
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