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论绩效评价导向政府会计体系的构建

发表时间：2021/4/1 来源：《基础教育参考》2021年2月作者：谭祥

[导读] 政府作为国家管理社会的重要机关，在政治、经济、民生等方面发挥着重要作用，正因为如此政府的公共受托责任与企业的经济受托责任有着很大的差别。企业以营利为目的，因此委托人与代理人有着强烈的制约关系，委托人可以通过企业盈利情况等判断代理人工作的好坏来判定代理人的能力强弱，从而解决代理人的受托责任，而在政府工作中，由于政府职能的特殊化，代理人（政府）和委托人（选民）之间存在着极大的强弱悬殊，委托人很难对政府

谭祥    四川省会理县机关事务服务中心四川会理 615100
【摘要】政府作为国家管理社会的重要机关，在政治、经济、民生等方面发挥着重要作用，正因为如此政府的公共受托责任与企业的经济受托责任有着很大的差别。企业以营利为目的，因此委托人与代理人有着强烈的制约关系，委托人可以通过企业盈利情况等判断代理人工作的好坏来判定代理人的能力强弱，从而解决代理人的受托责任，而在政府工作中，由于政府职能的特殊化，代理人（政府）和委托人（选民）之间存在着极大的强弱悬殊，委托人很难对政府工作进行监管，因此，政府想全面解脱受托责任就需要信息全面公开，这就需要建立有效的绩效评价。
【关键词】绩效评价导向   政府会计体系
中图分类号：G652.2   文献标识码：A   文章编号：ISSNISSN1672-1128 （2021）02-003-01

        由于公共受托责任中，委托人（选民）和代理人（政府）之间存在强烈的不平等关系，因此委托人对于代理人有着较弱的制约能力，因此委托人很难了解公共受托情况，政府可以通过信息的全面公开来接触委托责任，但定量信息的缺乏致使政府很难做到全面信息公开，会计作为统计经济的常用手段，在量化信息方面起着重要作用，但目前的政府会计系统在绩效评价方面存在支持不足，缺乏活力等问题，因此将绩效评价导向引入政府会计系统是急迫且重要的。
        一、政府受托责任要依赖绩效评价导向
        政府公共受托责任不同于企业受托责任，由于政府工作、管理存在利他主义导向，同时不仅兼顾经济发展、政治发展、民生等多层次任务，还要关注法律法、社会价值观，公民文化素质，职业标准等国家软文化，因此政府的工作涉及方方面很难进行全面公开，也因为政府职能和角色的多元性决定了政府信息公开和披露的困难程度，而定量信息的公开将政府工作以数据和统计的形式进行整理，这是政府会计体系中重要功能，然而目前的政府会计体系并没有有效发挥其作用，因此可以在政府会计体系添加绩效评价导向，政府可以通过对政府会计系统绩效信息的公开使委托人（选民）清晰地看到政府权力、资源的使用以及履行职责情况，让委托人看到政府在公共受托责任中发挥的积极作用，清楚知晓政府工作程序，让绩效成为评判政府会计体系工作的好坏，进而推动政府定量信息的公开，最终达到解除政府公共受托责任的目标。

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        二、贯彻依法治国方针，建设法治政府
        我国是一个法治大国，开展绩效评价导向政府会计体系有利于加强政府廉洁工作，我国政府会计体系庞杂，很多信息难以得到有效量化，依法执政是政府各部门行事、工作的基础，而政府以绩效评价导向建立政府会计体系是从政府工作成果方向出发来判断政府工作是否符合委托人要求，这种方式有利于政府部门认清自己的本职工作，在政府会计体系中，绝大多数资金因为信息不公开、不透明，使得资金没有得到很好地利用，因此我们可以引入绩效评价机制，在此机制中，代理人（政府）将通过绩效评价机制将会计体系中的工作变成量化信息，通过对量化信息、工作绩效评价来向代理人展示公共受托责任完成得好坏以此来接触受托责任，也因为绩效评价导向的引入使得政府会计体系增加了外部监督体系，这就使得政府会计工作更加符合依法治国的标准，将政府部门工作制度化、标准化，有利于选民对政府的监督，同时也加强了政府会计体系内部自查自省，进而加快我国依法治国步伐。
        三、推动绩效评价导向，加强政府管理，保障选民权利
        政府作为社会责任主体在社会服务中有着不可替代的作用，选民作为委托人将社会建设和保障责任委托给政府，希望政府可以履行公共受托责任，但是在政府工作中，由于政府会计体系与企业会计体系不同，它的委托人是选民，政府在其中有着很强的权利，因此以前的会计体系中难免会有纰漏和不足之处，但将绩效评价引入后，政府会计体系工作内容就被推到公众视野，致使会计体系不得不严以律己，这也就使得委托人能够监督到政府部门工作，进而保障自身权利，同时通过绩效评价，可以改善政府会计体系工作效率低下的局面，查缺补漏，使政府管理更加有条理，更制度化。
        小结
        政府职能的特殊性要求公共受托方式解除也是具有特殊性的，即通过量化信息实现全面评价，而政府会计体系是能够反映政府受托责任履行效果的重要途径必须增加工作效率和选民监督，因此在政府会计体系中引入绩效评价是十分重要的，通过绩效评价可以使选民清晰地看见政府公共受托责任的履行情况，也能够使会计系统检查自省，做人民更好的掌舵者，推动绩效评价导向加快建设是实现高效、廉洁政府工作的重要途径，有学者指出，政府会计体系能提供更多的绩效评价体系就能更好地接受委托人的监督，委托人也可以监察政府是否履行了公共受托责任，推动公共受托责任的解除，同样的，委托人通过对政府绩效评价信息能清楚明白政府会计体系工作是否有效，这也使得政府会计部门无形中要求政要提供更加准确的会计审计信息，最终促进政府会计体系的进一步发展。
参考文献
[1]陈媛. 新政府会计制度下的政府预算绩效评价[J]. 经济管理文摘， 2020, No.744(06):33-34+38.
[2]杜丹东. 政府会计改革对绩效管理评价体系的影响研究[J]. 财经界， 2020, No.566(31):127-128.