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摘要：工程项目的招标阶段是确保项目能够顺利执行的首要保障。它不仅规范了项目实施的范围和内容，也对项目的执行和实施管理进行了对应约束。它是保障施工单位和用工单位双方权益的主要参考依据，同时也是监督合同签订双方履约能力、降低因施工过程中出现变更问题导致索赔的参考标准。本文主要讨论工程招标对合同管理所产生的影响，对招投标对合同产生的控制作用以及相关策略的应用进行论述，以提升整个工程项目的施工管理水平。
关键词：工程招投标；合同管理；影响；控制
引言
新形势下，市场经济得到了稳步的发展，为了增强工程建设质量借助于招投标手段来选择施工、设计、监理单位，但在这一过程中表现出来了某种问题，影响了招投标的公平竞争，因此，应当正视这些问题，并就实际情况积极采取措施。基于此，在接下来的文章中，将针对工程招投标对合同管理的影响及控制策略方面进行详细分析，希望能给相关人士提供重要的参考价值。
一、招投标对项目合同产生的影响
1.对合同质量造成影响
在工程项目招标的前期，由于缺乏明确对相关责任人的责任范围和责任落实，导致招标文件的质量难以得到保障。与此同时，参与编制招标文件的单位如果对建设工程相关的法律法规和相关条例理解不到位，无法充分地掌握相关规定，则很容易在文件编写过程中留下漏洞和错处，进而会影响项目合同的实施，引起矛盾和纠纷。
2.招标与合同的联系的紧密性较低
在前期招标过程中，受甲方委托的相关招投标代理机构并不参与工程项目的相关合同的管理，而只负责招标文件的编写。而参与编写文件的工作人员由于缺少相关项目的经验，造成文件编制整体质量不高，导致后期合同内容的严谨性和准确性降低。而施工合同又是后期工程造价以及施工质量管理工作和施工进度推进的重要参考和依据。如果合同内部的相关条例出现不准确，必然会对后期工程施工管理工作造成影响，也会为后期因施工变更等变动留下纠纷隐患。
3.影响合同的执行力
建筑工程的合同内容涉及的领域非常广泛而且具有一定的专业性要求，合同的各项条款决定着甲乙双方的自身利益。然而在投标过程中参与招投标的甲乙双方会将更多的注意力放在投标文件中。而参与招标的单位一旦中标，就会与招标单位签订合同，而忽视对合同内容和细节的推敲。一些招标文件由于编写不严谨，使得招标文件和合同内容出入较大，最终影响合同履行效率。导致出现这一问题的主要原因在于：施工方处于乙方角色，在实施过程中缺少与甲方管理者的沟通。即便是在签约时也会迁就合同中存在的一些不合理的条款，甚至压缩自己的工期和成本投入；而省略的沟通环节，会导致即便招标文件与合同内容存在差异也不能被及时发现和纠正，导致后期矛盾纠纷频发。
二、工程招投标管理和合同管理的控制策略
1.加强投标代理机构管理
有关部门要加大对招标代理机构的监管，要求招标代理机构强化行业自律，依法做好招标代理工作。具体管理措如下：制定诚信监管制度，对招标代理机构在招标阶段的诚信表现进行监管，杜绝招标代理机构出现暗箱操作等违法行为；组织招标代理人员参加专业培训，使其掌握有关建筑学方面的专业知识，并在工作实践中不断积累经验，确保招标文件的编制质量；在招标文件编制中，要根据工程概预算、工程设计等资料编制招标文件，不得照抄照搬类似工程的招标文件，必须确保招标文件与本工程实际相符；强化招标工作人员的法制意识，约束其依法办事，不允许出现违规操作行为。
2.加强工程招投标过程监管
在工程招投标过程中要加大监管力度，保证招投标过程与合同条款的合理性、合法性和公平性，避免因合同条款不规范引发工程纠纷。
具体监管措施如下：检查投标机构资质、信誉度、过去承接工程概况等信息，杜绝出现串标、恶意竞标、暗箱操作等不良行为，并对外及时公布中标单位信息；建立招投标过程审计监督机制，对招投标文件是否符合要求，以及开标、评标和定标过程是否合规进行监督；建立起评标专家信用库，要求评标专家承担起项目责任，不允许出现有失公正公平的评标行为，一旦发现评标专家有违规行为，必须将其剔除评标队伍；落实招投标信息公开制度，及时对外公布招标项目信息、中标单位信息，引导媒体监督和社会监督，规范招投标活动的有序开展。
3.加强合同管理
在工程招投标阶段，要加强合同管理，确保合同条款内容与招标文件内容一致，减少工程更变、工程索赔和工程纠纷问题。合同管理的具体措施如下：推广使用合同的示范文本，将其作为合同条款订立的重要参考，以免出现合同条款语言不严谨、表述不清等漏洞；合同双方要遵循公平公正的原则签订合同，不允许出现对承包方不利的霸王条款，以维护合同双方的利益，保证签约过程公平公正；在双方签订合同之后，要妥善保管合同，不得出现合同造假行为；保证招投标文件内容与合同内容一致，尤其是建筑标准、质量、规模等方面，必须保证一致。
4.合同管理参与招投标管理
合同管理部门要参与到工程招投标过程中，强化合同管理的前、中、后期控制。具体管理措施如下：合同管理部门参加招标阶段，掌握招投标的一手资料，协调好与中标单位的不同意见，使双方达成一致，巩固招投标成果，使双方都明确自身应履行的合同义务；在招投标后期管理中，合同管理部门要根据招标文件、施工合同、投标书等资料，检查双方义务的履行情况，建立起考核机制，及时调解和处理合同履行中出现的纠纷，增强双方合同履行的自我约束力；建立起工程招投标跟踪管理档案，由合同管理部门将检查情况整理成评价报告，将其作为日后招投标活动的重要参考资料，不断总结招投标经验和教训，提高招投标工作水平。
5.管理工作的融合
企业中参与合同管理的部门应当全程参与到招投标的工作中，直到招投标工作完全结束，这种管理方式的融合性能够有效地提升管理合同的部门对合同前期制定、中期签订以及后期执行的控制。在进行管理融合过程中，参与合同管理的执行部门应当全程参加招投标工作，一方面能够及时、迅速地获取招标工作中的相关资料。同时能够及时发现招标文件与合同存在出入的内容，从而快速地与甲方进行沟通，实现双方意见的一致性，保障招标后续工作的开展。明确双方之间在履约和承担义务的各项内容；在招标后期工作中，合同管理部门应当结合相关文件，包括招标文件、合同以及投标文件等相关资料，检查甲乙双方的履约程度。依据相关文件标准要求，建立对应的考核管理机制，对存在问题纠纷的地方进行及时的处理和沟通，降低纠纷的程度。同时通过这项管理机制也能够更加有效地提升甲方双方履行合同的能力；依据实际工程项目的执行情况，建立相关工作的文字档案和数据档案，并结合现场实际实施情况整理成报告，方便后期再进行投标工作时能够作为业绩参考提升企业的竞争力。当然，参与招标的单位还应当对招标工作进行复盘和分析，总结招标过程中的收获和不足，为后期招标提供依据。
6.公正地处理索赔
索赔是合同履行过程中，一方根据事实证据和合同条款主张自己的权利，另一方审核确认后作出相应赔偿的过程。以往人们往往有这样的误区：认为只有双方合作不好，才会出现索赔问题。其实不然，由于各种不确定因素很多，加上人为控制能力的差异，在工程建设过程中出现索赔是很正常的。对于建设单位，要仔细审核承包商提出的索赔是否合理，削减其不合理的部分。同时找出承包商违约的地方，进行反索赔来维护自己的经济权益。对于施工单位，要根据合同规定，平时注意收集对自己有利的相关资料，在规定的时间内提交自己的索赔资料，维护自己应得的利益。
结语
通过上述论述，我们了解到对于施工项目中的合同管理工作的重视程度决定了后期施工工作是否能够顺利推进。参与合同管理的相关部门应当明确这份工作应当全程贯穿招标工作，强化招标文件与合同中相关内容的一致性，避免出现疏漏为后期合同履约带来隐患。进而保证施工工程能够顺利的开展。管理者还应当继续增强对合同的管理水平，促进工程项目招投标工作更加规范。
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