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摘要：建筑工程领域管理的多元化格式在我国已经形成了一种多元化格局，是多元化趋势的必然形成过程，多样化工程管理模式也渐渐的出现了，并且建筑工程招标管理也在不断的完善和改进。促使合同在投标阶段发挥更强大的作用，可保证建筑工程的质量，更能保证招标工作的公正，公开和透明，对于规范建筑工程的行为具有积极的影响作用。本文从探讨建筑工程招标阶段与合同管理的关系入手，重点分析合同管理在招标中的重要性，以及加强建筑工程招标阶段合同管理的主要措施。
关键词：工程招标；招标阶段；合同管理
引言
建筑工程招投标是在法定程序下由发包方提供价格、期限等招标内容，经由秘密报价、投标后选取优质施工单位作为承包方的过程。在此阶段进行合同管理主要包含审核合同文件条款、评估双方主体资格、监督双方履行情况等内容，具有提高招投标质量、降低工程经济风险、实现造价合理分配等作用。
一、建筑工程招标与合同的关系
建筑工程招标阶段的有效进行，离不开合同管理的作用发挥，可以说，二者相互促进又相互制约，有着极为密切的关系。作为一项竞争性较大的工程项目，建筑工程招标对整个工程有着较大的影响，因此，通过合同这一有效的法律形式来对招标进行制约，是确保建筑工程各参与方利益及行为规范的关键所在。
1.招标过程是合同管理的一部分
对建筑工程项目而言，招投标阶段有着至关重要的作用，而招投标阶段的最终结果一般是由合同所决定，所以就理论来看，建筑工程的招投标阶段是也是合同管理的一部分。作为建筑工程合同的确定阶段，招投标环节对合同管理有着重要意义。从本质上来讲，合同的竞争性条款，一般都是通过招投标阶段的谈判所决定的，在此过程中，投标人往往会在确保工程质量的同时，争取更多的利益。
2.合同是对招标过程的规范
在建筑工程的整个过程中，招标结构有着决定性的影响，关系着整个工程的实施。因此，通常会通过合同的形式来把招投标的成果契约化，以此来确保各方的利益及权利得到法律保障。利用合同来做好建筑工程施工的事前规范，是必须也是必要的，以这种科学化的举措，能够有效实现对工程的系统规划。在对合同进行订立时，要结合招标文件内容，根据实际情况，对招标条款进行优化，重视对工程的技术要求，严格规范工程各环节，并制定相应的标准，确保招标成果是在法律保护范围之内，有足够的法律效力。
二、合同管理在招投标中的作用
发挥合同管理在招标阶段的作用，需要将合同管理与招标工作紧密结合，使合同在招标过程中切实发挥管理作用，从而使招标过程更加透明，使招投双方的行为更加规范，切实解决招标过程中存在监管不到位、审查不严格问题。
1.减少两者分离的弊端
由于招标管理与合同管理分属不同的部门，加上对建筑工程合同管理认识的不足，使招标机构只注重对招标文件的审查，精力主要用在加强标底的保密程序，关注开标环节，实际上却造成了招标文件履行不到位，招标细节不能有效的在工程建筑过程中落实等问题。发挥合同管理的作用，可以将招标与合同监管充分的结合，形成对招标的链条式管理，从而掌握招标监管工作的主动权，使招标的管理更加有效和标准。
2.加强对招投标的审查
通过建立正式的招标合同的审查监督机制，可以在合同的检验审查阶段发现招标过程中存在的问题，从而切实纠正在招标过程当中存在的各类不合法行为，使招标过程得到全面的监督管理。切实减少由于招标行为不规范而引发的工程质量问题，保证招标规定的工期、资金等方面都得到有效落实，还能切实避免不必要资金浪费，使招标的过程得到更加严格的监管。
三、建设工程招标阶段的合同管理举措
为了控制建筑工程招标阶段的合同风险，要加大对合同风险的控制力度，根据风险类型和形成原因，提出针对性对策，规范合同管理，进而规避各类风险，达到合同管理的最佳效果。
1.重视调查沟通，提高信息精度
在建设工程招标阶段，招标代理人和投标人要进行充分调查，收集和获取工程项目的一手材料，了解建设工程项目施工地的风俗习惯、工程惯例和法律法规等内容，并在基本了解的情况下，招标代理人和投标人进行实时沟通和深入交流，和业主建立通讯联系，招投标方之间以书面方式进行询问和答疑，举行标前澄清会议，让业主、招标代理人、投标人进行深度接触和交流，防止信息错位造成的合同风险，提高建设工程招投标阶段合同管理水平。在澄清会议中，业主回答投标文件中的疑问、矛盾、错误以及条款不清楚的地方，投标人也可以参与到答复和解释中，并对合同中提及的施工方案、工期控制或是组织措施进行修改，以满足项目实际开展疫情。同时，业主要进一步明确投标范围、工作深度以及划分接口，防止理解偏差，进而规避合同风险。
2.明确合同条款，提高内容质量
招标文件与合同管理联系紧密，其文件质量也关系到建设工程项目是否得以顺利实施，对此，在进行建设工程招标阶段的合同管理中，要明确合同条款，提高合同条款编制的准确性，提高合同内容质量，进而完成合同管理任务。技术条款与合同条款作为招标文件的重要内容，也是合同管理工作的开展依据，产生于建设工程项目招标准备期间，技术条款可以综合体现出发包人对工程概况、招标范围、工作内容、安全质量等方面的技术规定，而合同条款特指发包人对招标项目双方权责的规定。在实际编制过程中，要以合理性为指标，依照行业内项目管理经验，征求管理者意见与建议，咨询专家，以同行业先进管理为主，提高合同中各项条款制定的合理性和科学性，满足建设工程实施需求。
3.完善管理制度，控制合同风险
为了控制和防范合同风险，要制定一套完整的合同管理制度，对合同洽谈、审批、签订、履行等环节进行针对性控制，严重遵循相关管理制度执行。这一制度体系包括组织网络与制度网络，在组织网络层面上，设立自上而下的管理机构，将合同管理制度贯穿到实际工作中，优化内部结构，进而贯彻各项政策；在制度网络层面上，要建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循，关注履约全过程的情况变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。同时，要组建一批高素质合同谈判队伍，施工企业必须抽调工程技术、法律、造价、财务等各方面的人才，组成高效的谈判班子，才能在合同谈判中处于一种智力均衡、信息对称的状态，增加谈判的力量，提高风险识别能力。在建设工程招标阶段，为了提高合同管理水平，要不断提高招标组织者的能力水平，积极参与到招标文件审查中，把关负责内容，对招标全过程进行控制，做好专业技术与管理的协调分工，实现招标项目管理工作的高效衔接，保证招标文件质量，提高合同管理水平，实现对建设工程招标阶段合同风险的有效控制。
4.建立专家评审资源库
建立专家评审资源库的主要目的就是使招标过程更加规范，如果你拥有了一个强大的团队，就不必担心许多的后续问题，以及相关专业知识的问题等，那么需要做的有以下几个方面：
第一，制定一致的管理制度，团队中的每一个专家都有自己的专门负责的资源库。第二，对于专家培训来说没有经过专业培训的专家不能加入团队中，对于每一个人员都要进行定期的考核，如果没有合格将不可以担任下一期的专家评审。
第三，每一期的招标工作都会有所不同，所以根据招标工作的内容不同对专家团队进行适当的扩充快管理。并且实行评审轮换制度，保证违反规章制度的行为的产生。
5.加强招标机构管理
建筑工程招标环节必须要严格遵守国家的相关规定，严格禁止私自更改制度，谋求个人利益的行为，加强对地方招标起步的管理，保证每一个企业机构都可以认真地进行招标行为。按照公平公正的原则，依照法律所规定的制度开展招标工作，是每个企业都应该遵守的规则。有些地方带有地方保护色彩的不正规做法，应该给予法律的诚挚，是这种情况不会再有发生。不允许出现歧视性行为，对于招标制度要确保一视同仁。另外招标机构必须要与行政部门脱离关系，不能有任何利益关系，这样才可以保证每一个部分的公开公正性。另外一方面就是地方行政主管部门对于招标机构的管理方面，不能存在暗箱操作的行为，严格遵守审查制度，抛除私人利益，严格执行审查制度。
结语
建设工程合同管理是一个系统工程，招投标文件和建设工程合同是建设工程交易双方权利和义务的重要法律凭证，在实践中两者必须相互整合，协调运转，才能实现招投标文件和建设工程合同的一体化运作。招标文件编制质量控制，应属于合同管理的事前控制范畴，要提高工程合同管理水平，建议从招标文件编制阶段抓起。只有熟练掌握现行建设工程合同领域的法律、法规和相关规范，遵循经济规律，并不断改进管理方法，才有利于建设施工合同的管理步入法制化、规范化的轨道。
参考文献：
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