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摘要：提高惩治腐败工作的质量，不仅要加大事后惩治的力度，而且还要建立事前预防的工作机制，事后惩治的主要任务是进行廉政建设和捍卫法律尊严。事前预防的主要目标在于优化制度设计，严格执行，拓展监督途径，有效规避腐败风险，减少腐败造成损失。电子监察是有效预防腐败的工作方式，是加强政务服务监管的必要手段，是新时代进行廉政建设工作的主要任务。
关键词：政务服务；电子监察；控制措施
随着信息技术的快速发展，电子监察的质量不断提高，方式日益拓展，电子监察在预防惩治腐败中发挥了重要作用。在倡导廉政建设科学化的当下，应当充分地提高电子监察工作能力，完善电子监察工作体系，以强有力的技术手段加强行政服务的监管能力，发挥行政监管的重要作用。
一、政务服务与电子监察概念分析
1.政务服务
政务服务以为人民服务为宗旨，强调让广大人民群众享受改革的成果。政务服务由各级政府及相关事业单位作为服务主体，以社会团体、企事业单位或个人为服务对象。服务活动主要按照相关法律要求进行，一般包括许可、确认、裁决、奖励与惩罚服务。随着电子信息技术的快速发展，政务服务具有电子化、智能化、信息化的特征，利用互联网向公众进行政务服务越来越普遍。政务服务水平体现了国家公信力与行政效率，科学的政务服务体系有助于保证社会的正常运转，实现社会公平，取得人民群众对党和政府的信任。现代社会要求政府提供全面、优质、规范、透明的政务服务，实现政务服务结构、流程、内容的重组，满足社会发展需要。
2.电子监察
廉政建设以制约和监督公共权力为主要任务，强调以有效的监督手段保证公共权力的正常运行。电子监察主要利用计算机、网络技术主进行政务监管，通过信息化的监督方式进行行政服务事前、事中和事后控制，从而保证行政事务规范透明，有效预防腐败，实现行政服务的可视化。电子监察主要对重点领域进行电子控制，实现对政务服务综合监察、程序监察的时限监察。运用电子监察更好的保证政务公开、民主决策、保证权利规范化、公开化和刚性化运行。
二、政务服务电子监察的重要价值
1.增强廉洁从政的意识
政务服务电子监察规范了权利的运行，通过数据监督上的方式评价了权利运行中的绩效得失。首先，政务服务中的电子监察可以对行政审批事项进行全方位的实时监察，有助于全程记录政府职能部门的履职过程，这样提高了监察工作的针对性和有效性，同时提高了行政审批的公开性，有助于群众了解政务服务的情况，提高了群众对政务服务满意率，从而极大的减少了行政投诉。其次，政务服务信息化，纪检监察工作电子化，规范了行政机关工作内容、权责范围、工作流程，对行政机关进行刚性约束，要求行政机关自觉接受群众监督，保证了群众利益，同时促进公务人员自觉提高免疫力，推动行政人员主动拒绝各种诱惑，实现了廉洁从政。
2.提高抵御腐败的能力
政务服务电子监察进一步防止了公权力的滥用，加强了对公权力的监督。电子监察做到了全程监察，具有纠错预警功能，能够防患于未然，有效遏制了腐败滋生。当出现苗头问题或倾向问题时，可以及时预警，有效防止腐败的蔓延。对已经发生的腐败现象可以通过大数据对比进行责任追究。政务服务电子监察还可以用于及时固定证据，多元化查找腐败案件的线索，达到有效预防控制腐败案件的效果。政务服务电子监察可以抑制腐败分子活动，为治标又治本创造条件，从源头上控制了腐败，从而达到巩固防腐成果的效果，进一步提高惩治腐败的效果。
3.完善了惩治腐败体系
电子监察可以及时发现违规行为，电子监察系统可以根据具体情况进行系统提示，有助于推动监察机关据此调查，从而达到查办违法违规案件的目标。这不仅有助于遏制腐败，而且有助于提高治庸、治懒、治散效率，着力解决行政机关存在的效率不高，作风不实等具体问题。
例如，政务服务电子监察目前主要用于打击围标串标、违规中介、徇私枉法、滥用职权等行为，发挥事前预防、事中控制和事后追责的积极作用，并且可以根据确凿证据对问题准确定性。
4.形成廉政建设的合力
当前，政务服务电子监察的智能化、科学化、信息化水平不断提高，特别是大数据与云存储技术的广泛运用，提高了政务服务电子监察的科技含量。而且政务服务电子监察还能与防腐教育、制度建设与相关单位工作形成合力。首先，电子监察可以发挥技术优势，通过网络化和数字化的方式对重点部门、重点岗位进行监督，达到全程监督与及时监督。其次，电子监察可以把防腐教育、制度建设、深化改革、作风纠偏等融为一体，进一步保证了防腐体系建设平台化、网络化、具体化。第三，电子监察还可以通过网络畅通和不断拓宽信息采集的渠道，有助于化解廉政风险，有助于实现防控关口前移，实现多种资源的融合，做到了防腐资源的共享。
5.拓展纪检监察的职能
政务服务电子监察平台不仅仅被动分析监察对象的情况，还可以拓展监察工作渠道，基于多元化的媒体渠道保持与人民群众的紧密联系，在多方线索征集中做到监督有力、反应更快、效果更好。电子监察扩大了纪检监察的范围，实现了社会资源的充分利用，对重大事项与重大决策了进行了有效监督，进一步控制了损害群众利益的暗箱操作行为。政务服务领域的电子监察还有助于丰富监察工作形式，发挥了智能化监察设备作用，实现了客观、真实和动态监督。总之，电子监察有无限的扩展性，随着信息技术的进步，电子监察的形式与能力将不断提升，纪检监察工作也因为电子监察的引入而不断创新，从而更好的改造防腐建设工作职能。
三、政务服务电子监察的优化措施
1.加强统筹规划
为了提高电子监察工作的效率，发挥电子监察的积极作用，还要明确电子监察的管理制度，探索电子监察的工作规律，明确电子监察工作事项，构建电子监察工作发展规划。电子监察应当具有全局意识，要发我国国情建立发展规划，确定电子监察系统的发展顺序，注重电子监察业务分析，建立一个信息公开、程序合理、具有主动性、实效性和起到未雨绸缪作用的监察系统。
2.完善监察制度
新时代还要出台电子监察的统一标准，不断更新电子监察工作制度，坚决消除行政服务信息孤岛现象，政府部门之间应当加强协作，实现信息资源共享，建立集成性和整合性较高持监察系统。首先，打破信息垄断的局面，消除处自为政的意识，开展统一软件，保证数据采集一致，实现核心信息资源共享。其次，加强数据信息维护，防止虚假信息问题，加强政务数据库信息管理，给予必要的资金支持用于软硬件建设，从而推动政务服务信息进行有效汇总使用。
3.促进公众参与
为了保证政务服务信息的科学化，还要全面保证信息对称，进一步加强政务服务信息的公开。首先，政务服务信息公开应当具有多样性、有效性，监察机关应当注意公众反馈，电子监察需要保持与公众的互动性，满足公众评价、投诉、反映问题的需要，开辟网上评议专栏，通过多种渠道满足公众对政府信息获取需要，拓展公众参与电子监察渠道。其次，认真处理群众意见建议，及时的与群众保持沟通，应当通过一个便捷的渠道对公众进行服务，把涉及重大事项的情况和民意诉求反馈给电子监察平台，开辟电子监察网站，做到全方位对公众信息公开。
结论：
服务型政府是深化公共权力改革的重要使命，新时代还要创新电了政务的信息服务模式，大力发展电子监察系统，充分的运用电子监察系统提高反腐建设质量，基于电子监察有效防控腐败风险，对政务服务的全过程实现监督，将电子监察工作前移，解决电子监察现实问题。
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