六安市金安区张店镇规划建设管理办公室 安徽六安 237191
摘要：在我国科技的发展，各领域的技术水平逐渐提高的今天，各类特色小镇建设在全国各地蓬勃发展。特色小镇表现出了独特的优势，其交通高效，设施共享，产业要素成本相对较低，利用特色产业发展。小镇以前的区域劣势在减弱，成本优势在加强，一方面它们可以为大、中城市提供配套；另一方面可以发展以农业为基础的各种特色产业，例如农事操作及采摘体验、特色农产品营销、田园度假养老、仓储物流配送、农业科普教育、农耕民俗创意等。
关键词：城镇化发展；小城镇特色；建设问题
引言
近年来，随着全球经济一体化进程的不断加快，由此极大的推动了各个前沿领域的发展，特色小镇是改革创新的产物，是城乡一体化发展战略实施的重要举措，近年来，伴随旅游行业的蓬勃发展，特色小镇得以孕育和发展。特色小镇的优势在于有助于整合现有资源，带动创业创新，改善生态环境，作为新的经济增长点，对于带动当地经济发展具有重要意义。
1强化农旅特色小镇的外部支撑力
一是要把握好政府职能，提升对农旅特色小镇的管理水平。与发达地区的特色小镇相比，乡村地区特色小镇的建设基础薄弱，在建设初期需要政府相关部门在功能分区、设施建设等方面做合理的引导。可通过设立特色小镇建设领导小组的方式，在网页宣传、政务处理等方面集中管理本地区的特色小镇，充分发挥政府相关部门在招商引资与区域平台搭建中的主导作用。二是完善特色小镇规划编制，引导农旅特色小镇有序发展。农旅特色小镇规划是涵盖了空间、生态、产业等多方面的系统工程，做好农旅特色小镇规划是避免出现“千镇一面”的科学方法。这就需要在制定农旅特色小镇规划时，注重多规合一，与本地区的社会发展、旅游、土地、生态等规划相衔接。三是创新农旅特色小镇的运营管理机制，适度弱化建制镇的空间约束，强调多元化的共建、共治、共享，发挥农旅特色小镇的自主创新意识。可尝试探索“特色小镇镇长”制度，聘请产业领军人物、龙头企业负责人等行业精英出任“镇长”，形成开放、创新的特色小镇治理新局面。此外，还要完善农旅特色小镇的考评机制，加强农旅特色小镇的评估督导与优胜劣汰，将产业定位不准、文化特色不鲜明、生态环境质量差的农旅特色小镇列入风险小镇，淘汰一批同质化严重、产业基础薄弱的农旅特色小镇，从而提升农旅特色小镇的区域竞争力。
2拓展统战文化建设新平台，促进统战文化进基层
产业是小镇发展的基础，特色产业是特色小镇发展的标志，统战文化特色小镇要从自身的区位条件、历史文化、产业集聚等特色和优势出发，加大力度发展当地特色优势的主导产业，并加大力度延伸当地的产业链，增加产业价值，促进产业之间的跨界发展。文化是小镇发展的灵魂，特色小镇如果缺乏灵魂，生存就会出现问题，特色小镇的识别度不在于产业，关键在于当地的文化形象和标准。特色小镇的统战文化是当地的文化形象和标志，为了增加宣传的力度，要打造文化宣传的新平台，并密切联系当地的基层群众，留住当地特色的统战文化。为此要发挥统战文化的作用，利用统战文化来吸引更多的游客前来参考旅游，并以统战文化为中心吸引高端要素集聚，并大力发展特色文化小镇的现代服务业以及先进制造业，将统战文化与优势的特色产业相接轨。建立统战文化宣传的新平台，积极创造产业，并为小镇居民提供就业岗位，帮助其解决就业问题，并使小镇的居民获得更高的经济收益，从而真正造福于当地的人民群众，使人民群众享受社会经济发展的福利。
3 PPP模式下特色小镇的发展手段
以提出的发展战略为指导，考虑将产业、金融、城市、市场等复合，合理搭配使之发挥更大更优的作用，形成以融合、结合、整合为一体的发展手段。
融合：运用PPP模式撬动更多企业和金融机构进入，聚焦特色要素大力发展特色产业，同时注重相关配套产业和新兴产业的发展，通过金融机构等多方努力构建特色金融体系，将产业、金融、小镇融合，促进特色小镇成为融合发展中心及产业聚集区。结合：当地政府可通过加大地方政策的支持力度，并采用PPP模式吸引社会资本（金融机构）等进入，为小镇注入金融和企业的活力。小镇自身应当注重当地的文化元素并将其传承与传播，利用当地资源与环境的优势带动旅游业与文化产业的发展，通过互联网等促进小镇的信息化发展。整合：利用各种信息技术和创新，以信息化为手段，完善信息化基础设施，将城市的系统和服务打通，提升资源的利用效率；构建产品市场和服务市场，市场间相互促进共同发展；改善居民的生活质量，提升人民生活的幸福指数。
4有机结合景观建设与民风民俗
每一个地区的民风民俗都有一定的差异性，且具备较高的地域性及社会性等特点，将其与特色小镇景观建设融为一体，能够促使人们在参观过程中获得独特的情感体验，并唤起大众的情感共鸣。因此，在建设小镇景观过程中，可以从当地日常生活中提取相应的文化元素，对生活细节进行艺术化，并将其呈现在景观中，真实地反映当地的生活特色，以此增加人们的亲切感，促使人们更喜欢到小镇中参观各种景观。另外，在现代化城镇景观中，绿地雕塑群比较常见，比如，以孝道、下棋为主题的相关雕塑景观，生动地刻画了生活细节，同时也相应地传承地域文化。在建设特色小镇景观时，能够挖掘的地域文化非常丰富，民风民俗也是多种多样，可以深入到基层群众中，进行文化采风，挖掘当地的风土人情及各种民俗文化，有效地加工处理获取到的文化信息，然后再将其融入到特色小镇的景观建设中。
5选择主导产业实现多业态有机融合
特色小镇建成后，会为当地农民及旅游者提供一种与自然景观相接、与城市相异的高品质的生活状态。为达到这一目标，必须注重产业体系打造和产业链条支撑，正确选择主导产业，实现多业态有机融合，是特色小镇持续发展的动力。农业类特色小镇，要立足土地，选择基于优良品种和高技术含量的现代农业为主导产业，突出生态与特色，培育能够提高特色农产品附加值的加工业为龙头企业，逐步形成从生产初级农产品、加工产品到区域外销售的相对完整的产业链。发掘当地乡风乡俗、文化特色，依托具有地域特色的生态环境资源，打造现代农业景观，发展旅游业及文化产业。多业态有机融合，相互促进，形成现代农业新业态，从而既能彰显、传承、弘扬传统农耕文化，又能拓宽乡村经济发展途径，让农民就地、就近创业和就业，促进特色小镇的可持续发展。
6坚持以协调发展为方向，城乡面貌和基础条件不断改善
交通建设大进步，实现了“县县通高速”，高速公路通车总里程达３６０公里，逐步向高铁时代迈进，通用机场开始规划，千吨级航道、千吨级码头已经建成。城市面貌发生了翻天覆地的变化，城镇化率由１９７８年的８．８％提高到２０１８年的５１．６３％，中心城区面积拓展到１０９平方公里，２４个村被评为省美丽乡村示范村，统筹推进全国文明城市、国家园林城市创建活动，城市影响力和竞争力不断提升
结语
总之，特色小镇是一种新型的乡村经济模式，深入分析特色小镇建设中出现的问题，对发展乡村经济、实现乡村振兴有着重要借鉴、参考意义。
参考文献：
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