苏州金螳螂园林绿化景观有限公司 江苏苏州 215123
摘要：笔者从事园林绿化工程建设管理多年，长期参与园林绿化工程审计工作，在结算审计工作中，发现了一些影响园林绿化项目结算审计工程造价准确性的常见问题，并就相关问题进行详细讨论、分析、总结。希望为绿化工程审计工作者在进行园林绿化工程结算审计时提供借鉴，高效高质地完成审计工作。
关键词：园林绿化工程；结算审计；问题；解决措施
1 工程结算审计的内容
1.1工程量的审计
工程量是一切工程费用计算的基础，也是审查的重点。工程量的计算依据为施工图纸、变更、签证、竣工图纸及结合现场情况，对工程量的准确性进行核实，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。
1.2 定额套用的审计
工程定额是在正常的施工条件下，完成某一合格单位产品或一定量的工作所需消耗的人力、材料、机械台班的数量标准，不能随意提高和降低。定额套用是否合理应分析套用项目施工内容与定额子母要求内容是否相符，相符程度越大定额套用越合理。
1.3 工程变更及签证的审计
工程变更是反应施工图纸与实际施工情况的差异，变更、签证单或其他施工记录等工程资料是反映实际施工情况和形成工程造价的重要技术资料，其真实性、全面性对造价的影响不言而喻。变更、现场签证往往是甲乙双方争议最多也是审计关注的焦点园林绿化项目与一般建筑项目最大区别就是灵活性变化性大，现场施工不仅仅依据施工图纸生搬硬套，要达到理想景观效果，还要结合现场实际情况不断调整变化，随之就会发生一系列的变更、签证
2 园林绿化工程结算审计存在的问题
2.1 苗木价格难以确定
一是苗木属于非标准化商品，影响苗木价格因素较多，包括品种、产地、苗龄、规格、养护条件等。尤其是较大的绿化工程涉及苗木品质繁多，需求量大，部分树种无法全部从本地或附近区域内获得，需要外地供给，苗木价格易受市场信息的不对称性影响。二是现行的造价信息公布的苗木指导价存在品种、规格不全，尚未形成规模、动态调整的价格库，特别是大规格的苗木、造型树以及珍贵苗木无行业部门指导价，或者指导价滞后，动态更新慢，这些都是造成结算审计时产生争议的原因。
2.2 签证、工程变更频繁
一是绿化施工单位面对激烈的市场竞争，压低投标报价，待中标后在施工过程中通过“盈利靠变更”的经营策略来寻求利润最大化。二是苗木种植后，由于效果不够理想，业主要求增加或者改变苗木规格，或为了达到立竿见影的建设效果而改变设计，引进大树、景观石、造型树等特色景观，由此造成工程变更签证增多。三是因不可抗力或施工现场被其他专业交叉施工破坏，需要重新补种造成现场签证。园林绿化工程中设计变更和现场签证较多，新增项目往往需要重新市场询价并组价，给结算审计工作带来了一定的困难。
2.3结算审计工作的效率低下
由《建设工程价款结算暂行办法》可知，工程竣工环节的结算审查时间为：（1）总规模处于500万元以下的工程，从竣工结算报告以及结算资料审核工作开始，共需要20天；（2）总规模处于500万～2000万的工程，从竣工结算报告以及结算资料审核工作开始，共需要30天；（3）总规模处于2000万～5000万的工程，从竣工结算报告以及结算资料审核工作开始，共需要45天；（4）总规模处于5000万以上的工程，从竣工结算报告以及结算资料审核工作开始，共需要60天。另外，项目竣工总结算在审核确认之后，需要在七天内进行汇总，送至发包人总共需要经过30天。尽管财政部建设部对工程项目的时间进行了明确的规定，然而很多项目在实施环节都会耗费很长的时间，而且结算过程中出现问题时，存在相互推诿的现象，责任缺乏有效的界定。
3 园林绿化工程结算审计的几点建议
3.1 以苗木信息指导价为基础，严把价格签证关
由于苗木的品种规格较多，市场行情变动较大，审计单位在审核苗木价格时，应以本地或附近区域苗木的市场价格作为依据，对比同期类似工程中同规格的签证单价，综合判定。对品种稀缺、规格较大等市场不常见的苗木，必要时可采用市场调查或咨询其他业内人士，防止施工单位虚高报价和漫天要价。同时建立动态的苗木价格管理系统，分时段反映不同苗木的价格，避免同一时期不同工程出现不同价格。如某公园项目实施中，为增加景观效果，设计两株大规格罗汉松。为了确定一个相对合理的价格，审计机关、财评中心、建设单位与施工单位共赴苗圃基地现场考察，对初步选定的苗木进行价格、规格、造型进行详细的比对。最后通过协调及谈判综合确定下来的苗木价格较施工单位之前报价少了5万元/株。
3.2 以实际情况为切入点，提升审核准确率
首先，园林绿化审计工作的顺利开展应提前打好基础，做好调查工作，在彻底了解项目工程具体实际情况的前提下进行工作的设计，当送审工程结束后，审核人员及时整理审计人员所递交的材料，以科学方法分析园林绿化工程相关项目的实际情况。通过研究现有招标文件及工程项目结算内容，全面了解与掌握项目施工过程中需要用到的方法，对合同中各项有关内容以及条款进行核查，提高竣工图的验收效率。当园林绿化工程的财务人员完成审计工作时，才能开展下一步的审核工作。其次，审核人员一定要深入施工现场，并且审计工作者严格审核竣工图纸情况，并与施工图纸详细比对，避免施工单位虚报或者多报获得不当收益。应当做好签证审核工作，对施工单位所上报的相关资料、证据仔细核对，杜绝在施工中出现重复计价的情况，不断提高审核准确率，提升园林绿化工程审计水平。以园林施工中经常出现垃圾清运工作为例，相关审计工作者需要提高审计工作效率，必须在清理的垃圾中对与混凝土厚度以及垃圾运输距离有关的内容进行计算，审计人员需要观察现场施工情况，其主要原因在于监督施工单位严格遵守相关条例，以准确数据降低为获取不当收益在垃圾清运过程中巧立名目的概率。
3.3 加强各部门之间的协作
想要提升审计部门对于园林绿化工程项目的核实能力，还需要做好绿化建设的质量把控工作，与建设参与的各方进行密切的沟通，确保能够获得最真实的现场数据。在园林绿化工程使用完成，并通过竣工验收后，建设单位需要按照规定将审计资料及时的送交到审计部门。审计部门需要对审计资料进行深入的分析，特别是容易出现问题的绿化保护期，一定要进行重点观察。如果未能满足养护期，审计单位就必须要深入园林绿化工程的使用现场去开展审核工作，对不同施工时期、不同气候条件下树苗的成活率进行观察，看是否存在已经死亡的情况。在园林绿化工程合同中，通常会要求施工企业对于依旧处于养护期间内出现死亡的树苗进行及时的补种，但是如果施工季节并不适合树苗的栽种，就会导致补种工作一直得不到实现。这个时候就需要审计单位与建设单位进行有效的沟通，对其提出合理化的建议，例如让建设单位去积极地关注树苗的补种工作，等到施工单位按照合同规定补种齐所有的树苗后，方可进行后续的结算工作，并要求施工单位对后期补种尚处于养护期间的树苗给予承诺。以此来全面提升审计工作质量。
结束语
综上所述，想要保证园林绿化工程能够顺利实施，不断提高其工作质量，就应当提升结算审计工作。因此，财务人员需要对审计项目进行分析，确保全面理解与掌握工程项目，降低建筑工程施工过程中施工单位巧立名目获取不当收益的情况。只要提高对审计工作的重视程度，管理水平必定会得到提升，园林绿化也会达到预期经济与社会效益。
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