邯郸市消防救援支队 河北邯郸 056004
摘要：要想快速地完成队伍转型，完善应急救援机制，消防救援队需要在这当中发挥其信息化推动作用，建设出一套具有科学化设计、完备性系统以及完善性功能的全覆盖、全灾种、多领域的应急指挥系统。以此来提升应急救援能力以及现代化技术水平，为广大人民群众的生命财产安全提供充分保障。
关键词：消防救援；应急指挥系统；应急救援能力
引言：我国的综合性消防救援队已经从单一灾种处理转化为全灾种应对，面对巨大的转变，需要进行全面化升级，确定问题导向和目标导向，充分发挥科技信息化的系统性、战略性以及全局性作用。要想充分地发挥科技信息化作用，首先需要建设出覆盖于全领域、全天候、全过程、全要素，可靠性，实用性俱佳的应急指挥系统。
一、全灾种、多领域救灾应急是综合性消防救援的新课题
（一）法定的新职责
2019年4月，我国第十三届全国人大常委会第十次会议中修订了《中华人民共和国消防法》。具体内容为，国家综合性消防救援队以及专职消防队应按国家需求承担重大灾害事故以及抢救人员生命的应急救援工作，充分发挥自身火灾扑救以及应急救援力量的骨干作用。在国家的规定下，需要定期组织开展专业技能培训，完善装备器材，提升火灾应急救援能力。消防救援机构应当组织并指挥火灾现场救援，国家综合性消防队在县级以上的人民政府领导下，专业消防队参加火灾之外的其他重大灾害事故与应急处理工作。上述内容相比于第十一届全国人大常委会第五次会议内容关于《中华人民共和国消防法》的最大不同在于火灾救援职权加强，以及除火灾救援之外的其他类型救援抢险活动扩展。
（二）有边界的新职能
我国的突发事件包含四大类，其中包括社会安全事件与公共卫生事件。上述事件的应急处理工作并不是全部交由应急管理部门以及消防救援部门来承担。虽然应急管理部门承担着自然灾害与事故灾难的应急处理工作，同时也需要其他的相关部门与地方管理部门分工合作。事故灾难，自然灾害，社会安全事件以及公共卫生事件各类事件的发生具有一定的耦合性与关联性，在事故灾难与自然灾害的处理过程中，消防救援队伍仍然是工作处理的主要力量，其他政府部门机构或者是社会组织需要承担协助力量，发挥自身的联勤联动联保作用。但对于公共卫生事件以及社会安全事件来说，消防应急队伍应当进行协助工作，机动保障工作等。对于上述突发事件来说，分工的主次有着明显的不同。
二、全灾种多域应急指挥系统的建设原则
依照法定职责与任务多样化救援需求建立起的全灾种多域应急指挥系统，并不单指某一信息系统的集成或单指某一综合平台类软件。在建立过程当中，应当成为一种能够由多部门，多功能，多平台而组成的现场感知，预测预警，通信联络，指挥规划，模拟等多个子系统。如果我们在建立多种功能的综合性指挥平台过程中像爱因斯坦建立物理世界统一理论的建设方法去建设，可能会花费大量的财力，人力和物力，也会使单一系统的应对性存在一定的不足。在面对突发事件时，大量的音频，视频以及数据的叠加会使系统发生崩溃的问题，可用性较低。
三、全灾种多域应急指挥系统主要功能
要将高效性，准确性，可靠性与兼容性当做全灾种多域应急指挥系统的首要建设目标，并且还要包含以下功能。
（一）信息共享、高度连通的指挥网络。
所构建的平台需要实时与救援人员相连接，采用全域指挥通信网络，该网络的各种应用程序可随意连接，并且其中应当兼容应急网，互联网，应用专网以及多种网络平台。利用大数据以及人工智能等技术手段，承接海陆空各类监测数据，救援人员的具体定位，救援人员的行动，音频，视频等各项救援信息。数据需要在网络上按需求进行流动，动态管理以及可控管理。固定网络可以依照灾害现场的具体需求随意拔插，可以和选点通信、地面中继、空中组网等临时性网络进行无缝对接，做到前后方互相支撑，交互操作[1]。
（二）低延迟、可扩展、高可靠数据处理能力。
网络是一种基础性设施，数据是一种生产性资料，计算是一种公共性服务。在救援过程当中，要想成功的完成任务。最基础的要素在于必须要有高素质的救援人员以及先进的应急救援设备，科学的战术体系，严密的组织纪律，还有将上述要素结合在一起的发挥协同作用的指挥系统。在系统中，数据是成功救援的关键所在。在处理事故的前期，需要将灾情数据进行收集，处理和共享，还要获取到相关部门以及企业的信息，让整个救援活动能够处于一种优势状态。在救援活动的中期需要数据的精准利用以及深度分析，尽可能的减少指挥人员的决策时间，能够让指挥人员快速的评估行动的结果，并且以此来制定出有效的战略战术。在救援行动的后期阶段和监测预警阶段，需要进行跨区域，跨层级，跨部门的数据共享，以此来对救援行动的成效与不足进行评估，提升防灾减灾的能力。
（三）陆空一体化全域覆盖的通信侦测体系。
围绕着城市的学校，医院，居民区等消防重点单位，森林，井下等领域，身处于严寒，黑暗，断电，断网等极其困难复杂的环境之下，利用云台或可穿戴图传等设备，收集灾害事故现场的信息。以此来调度指挥部，形成可视化资源，利用直升机，无人机瞭望台，卫星等空中平台，通过高分辨率，多光谱的探测设备，对事故现场的态势演变进行实时监测。通过应急管理大数据平台，将自然资源情况，海洋情况，以及多项外部单位数据的信息进行接入。以此来实现对于灾害频发地区以及高危险地区全方位，立体化实时监测，建立起体系化，智能化的辅助决策系统[2]。
（四）全民众全媒体信息获取分析能力。
习近平总书记曾多次在重要会议中强调，积极推动媒体融合发展，积极建设全媒体已经成为目前我们需要进行的一项重要举措。如今，移动互联网技术在信息技术和通信技术的支持下取得了飞速的发展，为数字化宣传以及社交媒体提供了新的技术手段，加上社会力量的广泛参与，消防救援队伍已经可以快速的，低成本的获取到风险隐患和事故灾害的一手资料，已经将决策的时间有效的缩短，使公共信息共享机制变得更加通畅。但与此同时对社会带来了一些不利影响，使常态下和非常态下的舆论宣传界限变得模糊，容易导致虚假讯息的肆意传播，给防灾救灾工作的顺利开展带来了一定阻碍。
（五）快速部署，灵活接人的自适应性。
在党中央的积极引导下，具有中国特色的应急管理体系和具有中国特色的消防救援队伍建设取得了巨大的成功。目前我国已经成为亚洲首个拥有两支获联合国认可的国际救援队伍的国家，充分的体现了大国担当。在今后的应急救援过程中，势必会包含跨国，跨境救援，所以说全灾种多域应急指挥系统需要对跨国跨境救援加以灵活适应，在救援的全程需要对救援力量提供多点分散式的信息支撑，在救援前端，需要具备监测，指挥通讯等能力。
结论：在今后的全灾种多域应急指挥系统发展中，功能将变得更加全面，使用方式变得更加智能，应用变得精准度更高。不同的子系统相互配合，先进的信息化技术被广泛应用，让消防救援人员在各种困难的环境下，都能够高效地对行动内容以及决策指导意见作出反应，这样才能更加有效地防范并化解各类安全风险事故。
参考文献：
[1]王江腾.浅谈建设消防救援全灾种多域应急指挥系统[J].信息系统工程，2020（11）：114-115.
[2]谭江渝.融合通信在应急指挥系统建设中的应用[J].消防界（电子版），2020，6（06）：43.