阜新发电公司纪委办公室 辽宁阜新 123000
摘要：随着全面从严治党的持续深入，如何丰富监督工作方式方法，提升纪检工作质量，是摆在纪检专业人员面前的课题。本文结合国有企业重点领域出现的问题线索，以专项监督为抓手，加强了重点领域的监督工作，为进一步加强国有企业管理提供参考和借鉴。
关键词：国有企业 问题线索 专项监督
一、引言
随着全面从严治党的持续深入，国有企业的纪检工作如何适应新形势，如何以纪检工作中的问题线索为抓手，探索推进“大监督”体系建设，提升协同监督质量，发挥监督效能，现结合本单位近三年纪检工作实际，从问题线索处置、探索协同监督、取得监督实效方面作如下论述。
二、坚持问题导向
2018年至2019年，我公司共受理各类信访举报15件次。其中：燃煤领域7件次（5件重复），奖金分配3件次（1件重复），物资采购招投标1件次，市纪委案管室转办存量陈件3件次，其他1件次。
为做好信访举报“减存遏增”“治标治本”。公司纪委在处理上述信访举报中，协同各方监督力量，将案件核查与专项监督（效能监察）工作同步进行，充分发挥监督效能，以问题为导向进行专业分析，拿出具有可操作性的人防、技防措施并纳入相关规章制度流程，完善制度建设，强化警示教育，提高监督质量，形成长效机制。
三、以专项监督为抓手
（一）燃料管理领域专项监督
我厂是燃用混煤的电厂，平均日耗煤一万吨左右。随着近年来国家供给侧结构改革及去产能政策影响，市场煤逐步由买方市场转向卖方市场。我厂每月市场来煤平均100多个批次，涉及多家供商，每个批次按照上、中、下取样每月近500个煤样，客观增加了市场煤采制化监管的工作难度。2012年以前，我厂市场煤监管由生技部负责，抽调部分中层和生产岗位人员组成临时煤质监督小组。公司管控改革以后我公司成立了专门的煤质监督班（厂监班）挂靠在监察部，设班长两名，班员由各分场抽调并定期轮换，五班三倒。2018年8月，按照“三转”要求厂监班整体划归生技部。
2018年末至2019年，公司燃煤领域陆续收到多次信访举报，引起了公司党委、纪委的高度重视。在信访核查的同时，为充分发挥“大监督”体系作用，公司纪委以市场煤监督管理制度的建立、执行、修订、培训和考核为主线，自行组织开展了燃料管理领域专项监督（效能监察）工作。
针对信访举报问题导向，核查组通过调阅记录、查看监控录像、个别谈话核实、信访对象函询等方式开展初核。由于燃煤采制化专业性较强，核查难度较大，核查组曾先后两次到兄弟单位，对信访时段内20余个批次存查样进行抽验，三次组织生技部、燃料部及除化分场专业技术管理人员，从人、机、料、法、环等多方面，比照国标、规范对个别煤样热值比对超差情况进行综合分析，结合案情客观研判，有针对性地拟定风险防范措施并将“超差分析方法”纳入规章制度，确保长效实施。
在信访核查、专项监督期间，公司纪委对1名党员干部给予党内警告处分、1名进行了谈话函询，3名党员进行了提醒谈话，20余名党员进行了集体警示教育。期间，对相关监管部门下发了提醒函2份，效能监察建议书1份。协同燃料部、生技部在规定时间内修订完善了《燃料管理办法》等5项规章制度。期间，经总经理批准，彻底完善了采制化全程监控装置，建议并实施了入厂煤化验室存样间“双锁”管理，协同人资部对市场煤采制化及煤质监督人员进行规制和岗责培训，对培训考试不合格的予以考核并补考，对补考不合格的，由人资部进行岗位调整。
同时健全重点岗位定期轮换制度，将岗前培训考试及签定廉洁从业诚信承诺书等要求融入相关制度，进一步规范了入厂煤采制化和廉洁从业监管流程。
2018年，在“中秋”“国庆”燃煤冬储前夕，针对市场煤来量大，机构人员调整，公司纪委牵头组织召开了一次燃煤管理领域、关键岗位廉洁警示教育大会。公司总经理分别对管理、监督、再监督三个层面提出具体要求，要求各级燃煤管理工作人员要知敬畏、守底线、懂业务、会监督，“管好设备看好人”，敢于监督检举反映情况，各级监督人员不能做“老好人”“两面人”，要敢于动真碰硬，敢于同损害公司利益的行为做斗争，切实发挥作用。生产一线的班长，要珍惜自己的工作岗位，讲职业操守，廉洁从业。此后，连续三年在关键时间节点公司燃煤、供热、财务、物资采购招投标等关键领域持续组织召开警示教育大会7次，签订《廉洁从业诚信承诺书》100余份。
（二）供热管理专项监督
2018年，公司自主立项组织开展了供热管理效能监察。2020年，按照上级单位热费收缴专项检查工作要求，公司纪委与供热部、生技部、办公室联合，于今年3月开始率先组织开展了供热管理专项监督。
第一阶段：着重从欠费用户停供处理情况，供热稽查管理制度、流程建设及执行情况等方面开展再监督工作。期间联合检查组曾先后8次深入现场，涵盖5个供热所，疫情期间用时一个月，针对近年来停供用户关栓断管情况，随机抽查网点、居民、办公场所、车库等80余户，期间下发《工作协调函》4份，《监督建议书》1份；对现场检查发现的2个问题用户进行关栓断管、依法追缴热损失并列入黑名单；期间共梳理停供和恢复供热2项工作流程，对公司《供热稽查管理制度》9项条款内容进行了补充完善，有效规避了廉洁风险和法务风险。4月28日，公司纪委组织召开供热管理专项监督阶段总结、下一步工作推进暨廉洁警示教育会议。与会纪委书记对供热管理、稽查、所站班长及以上20余位关键岗位人员进行廉洁提醒集体谈话，就日常工作中的廉洁风险点，提出了“10个是否”，让大家“对自己，照镜子”。达到了“红脸出汗”的目地。公司主管供热副总部署下一阶段工作，同与会相关人员签订了《廉洁从业诚信承诺书》。
第二阶段：对外蒸汽贸易表计专项监督。着重对厂内总表计、各用户就地分表计以及蒸汽合同执行情况进行再监督，公司纪委对相关部门下发“大监督”风险提示函2份。
1.对厂内总表计全部加装了监控；
2.组织联合监督检查，还特邀了管线仪厂家给予现场技术支持。对在检查中发现的有人为干预隐患、存在窃热风险的分表计建议移装至合适地点，新建表计室加装“双锁双摄”，建立使用台账和监控管理制度，对孔板设计和实际不符的情况，建议技改更换。
3.建立完善并发布实施了公司《对外蒸汽管理办法》。重新修订完善蒸汽合同内容，增加最低消费和表计掉电约定处理条款。
四、取得监督实效
通过坚持问题导向，结合重点领域的专项监督工作，消除了信访问题隐患，2020年信访问题数量同比直线下降，维护了职工队伍的稳定，提升了纪检工作质量和标准，不断拓宽专项监督工作的内涵，把专项监督深入到企业管理的、流程的各个环节，为企业高质量可持续发展提供纪律保障。
参考文献：
1.《重点领域和关键环节腐败案例剖析》 中国方正出版社
2.《中国高新区》下半月刊2019年第3期、3月下半月刊
3.《中国纪检监察》2020年第22期 中国纪检监察杂志社