友谊农场
“十三五”以来,农场深入贯彻落实中央、省委省政府、集团和分公司关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署,截至2020年底,全场建档立卡贫困户187户260人全部实现稳定脱贫,进入巩固提升阶段。当前,面临着复杂多变的国际形势和垦区集团化、农场企业化的发展形势,如何保证脱贫群体持续增收不返贫,个人认为应该从以下几方面抓起。
一、提高政治站位,三个健全,突出落实帮扶责任机制
脱贫攻坚是国家惠民工程,农场党委要站在全面建成小社会,造福民众的政治高度,以三个健全,提升脱贫质量。
一是健全组织机构,责任落实到位。农场党委要始终把扶贫工作作为一号民生工程来抓,逐级实行“一把手”责任制,加强组织机构建设,实行“双组长”制,成立脱贫攻坚领导小组,由党委书记、场长任组长,党委副书记任副组长,下设防返贫攻坚办公室,农场副场长兼办公室主任。每年农场、各党委(总支)、作业站(居民组)层层签订责任书,层层压实责任,形成农场党委抓落实,管理区(作业站)党组织推进实施的帮扶责任体系。
二是健全精准对接,帮扶落实到位。脱贫工作回头看以来,农场共建档立卡贫困户195户(283人),440余名党员干部组成了195个帮扶小组,采用“一帮一”“多帮一”等多种形式与贫困家庭无缝对接,结成帮扶对子,严格按照上级要求,认真填写《扶贫手册》和《黑龙江垦区脱贫巩固贫困户台账》,做到任务分解到季到月,责任到人,措施到户。全场各级党员干部要继续做好精准对接工作,确保帮扶对象不变,扶持政策不变,脱贫效果不变。
三是健全制度保障,监督落实到位。农场始终要把惩治腐败和作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,成立扶贫领域腐败问题专项治理工作领导小组,严格落实定期汇报、督查巡查、考核问责制度,提高考核评估质量和水平,着力解决各单位在落实扶贫工作意识不强、措施不细、作风不实、管理不规范等突出问题。针对贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假,违规使用扶贫资金、搞形式主义、官僚主义等问题,要积极开展督导检查,设置举报信箱,设立专项举报电话,确保作风整顿取得明显成效,扶贫领域没有信访事件、违纪违法事件发生。
二、探索致富门路 三个强化,突出开发职工增收渠道
提升贫困职工收入水平,是脱贫攻坚的根本途径,农场拓宽贫困职工致富门路,以三个强化促进脱贫加速。
一是强化统筹资源 产业项目带动扶贫。农场党委要始终坚持和完善脱贫长效机制,积极探寻脱贫攻坚道路,因地制宜,变资源优势为脱贫载体。有针对性地引导贫困户发展木耳栽培、南瓜、红芸豆种植、畜禽养殖等产业。
建立利益联结机制,采取“合作社+基地+党员干部+贫困户”、“党员干部+种养大户+贫困户”等合作经营模式,统一签订产业帮扶协议,由帮扶人垫付资金,合作社统一项目,统一管理,统一销售,吸纳贫困职工务工,年底将投入资金返还帮扶人,所得利润全部分给贫困户,稳定了贫困家庭的收入。
二是强化培训指导 就业创业稳定脱贫。建立长效培训机制,紧紧围绕各单位贫困群众就业需要,积极开展就业扶贫行动,通过组织有就业愿望的建档立卡平困户和低收入户参加农场和管理区举办的实用技术和劳动技能培训,采取案例教学、田间地头教学等实战培训,强化信息技术支持指导,突出培训针对性和实用性,增强脱贫致富本领。扶持建设金地源木耳种植基地、食用南瓜种植基地等为主的一批带动贫困群众就业能力强的扶贫基地,筛选适合贫困劳动力就业的企业岗位信息,搭建供需对接平台,促进低收入人群灵活就业、就近就业。实现就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。
三是强化统筹资金 扶低助困保障兜底。本着应保尽保原则,以落实政策为重点,实施政策倾斜扶贫,统筹各部门帮扶资金,对无劳动能力贫困户重点扶持。将符合条件的168户贫困户全部纳入最低生活保障范围;积极引导贫困户参保新型农村合作医疗保险、城镇基本医疗保险,号召广大党员干部帮助贫困户缴纳安康保险和意外险,减轻就医负担,继续投入健康资金,报销医疗费用减轻贫困户负担,继续积极开展两节送温暖活动,同时以“金秋助学”活动为载体,做好捐赠助学活动。
三、巩固脱贫效果,三个提高,补足短板激发内生动力
增强脱贫攻坚工作的政治责任感,查找帮扶路上的不足,补齐短板,进一步激发内生动力,增进民生福祉、让发展成果最大限度地惠及全场职工群众。
一是提高思想认识,增强帮扶责任感。全场上下要进一步提高思想认识,增强帮扶责任感,防止和克服松懈厌战情绪,一鼓作气、乘势而上,集中力量持续巩固提升脱贫成效。要按照“三个不脱”要求,持续推动现有政策落地见效,保证脱贫攻坚工作的稳定性、持续性;紧盯贫困边缘人群,常态化跟踪监测脱贫人口脱贫情况,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的帮扶,确保“一个不落”地进入全面小康社会。
二是提高资金保障,着力补足短板。进一步强化各专项资金和优惠政策继续向贫困人口脱贫攻坚倾斜,高标准对照“三保障”和农村饮水安全要求,统筹各方资金逐年对各管理区、作业站居民区、供水站管道、水泵、净水设施进行安装维修,定期进行水质检测。更加精准聚焦“病残孤老灾”特殊困难群体,着力补齐脱贫攻坚短板。聚焦大病重症保障,不断提升大病保险保障水平,进一步完善临时救助制度,提高救助的应急性、实效性,并做好临时救助与基本生活救助及医疗、教育、住房、就业等专项救助的有效衔接。全面加强各类扶贫资金项目的有效管理,加强执行监控,强化评价结果运用,提高资金使用效率和效益。确保资金落到实处。
三是提高科技投入,激活内部动力。动员科技力量投入脱贫攻坚战,开展科技精准帮扶行动,不断激发低收入户内生动力,建立大学生科技服务小组,重点为贫困户脱贫提供技术服务,引导贫困户立足自身实际发展特色产业,强化扶贫产业与低收入农户的利益联结。强化科技示范推广作用,让更多农业先进科技成果惠及贫困群体。推进已有成熟的特色产业集群扩大规模,不断延伸产业链和价值链。强化创业致富带头人培育培养,加强低收入户的适岗培训,鼓励通过股份合作、订单帮扶、生产托管等新模式,扶持低收入户深度参与农业项目开发,提升创业项目带贫减贫效果。