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做好新时代的统战工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结一切可以团结的力量,宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策,推进经济发展和促进社会和谐。基层统战工作是党的建设在基层工作中必不可少的一部分,因此,如何进一步加强基层统战工作,充分发挥基层统战工作效用,是摆在我们面前的课题,结合本人针对当前基层统战工作现状及存在问题的分析,谈几点肤浅的看法与体会。
一、当前基层统战工作现状及存在的问题
随着统战工作重要性的日益凸显,基层统战工作得到了进一步加强,但是由于各种原因,基层统战工作还存在着一些不规范、不合理的地方,面临发展困境。
(一)基层统战工作组织网络不健全。健全的组织网络是基层统战工作顺利开展的必要条件,但现实状况却是,虽然大部分基层统战工作三级网络已建立,但统战人员职责、任务不清晰,工作没有得到有效开展。
(二)基层统战工作队伍建设不完善。基层统战工作人员大都是兼职,乡镇一级特别是社区几乎没有专职统战委员和统战专干的编制,仅仅满足于完成上级交办的各项任务。
(三)基层统战工作创新意识不够强。目前,基层统战工作往往缺乏创新意识,统战工作停滞不前。一是工作能动性和主动性没有得到充分发挥。由于对基层统战工作的重要性没有认识到位,没有充分调动工作积极性;二是基层统战工作缺乏创新载体。多数统战工作人员由于多数都是兼职,工作常处于被动应付状态,想创新又苦于难觅到某种好的工作载体且精力有限,难以设计形式多样又有创新性的活动。
(四)基层统战工作经费保障不到位。目前,基层统战部门普遍存在领导重视程度不够,工作的经费不足问题,造成一些工作难以开展。
二、原因分析
一是对统战工作认识不到位。少数基层领导干部对统战工作重视不够,在日常工作运作中调研统战工作较少,部分基层干部和群众对统战方面的政策规定熟悉度不够,缺乏主动学习意识、创新意识和大局意识;
二是对新形势下基层统战工作情况掌握不细。随着党外知识分子队伍不断扩大,宗教界人士和信教群众逐渐增加,这些都成为统战工作的新课题。对这些新阶层、新领域还缺乏工作经验,对新问题调研还不够足,对新情况掌握还不够全面;
三是部分基层党委、政府对基层统战工作认识存在偏差,存在着重经济、轻党务,党务之中轻统战的现象。
三、抓好新形势下基层统战工作的对策与建议
基层统战工作的重要性要求我们,必须进一步明确基层统战工作地位,加强和规范基层统战工作。
(一)统一认识,明确基层统战工作的重要性。要提高思想认识,对基层统战工作没有一定认识高度,就不可能把基层统战工作水平提高到新高度。一是要把学讲话、学原著作为统一战线各类主题教育的核心内容,引导统战干部、党外人士及广大统战成员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,凝聚思想共识、政治共识,要加大宣传力度,将统战宣传工作列入基层党委议事日程,定期研究统战工作存在问题,并加以解决;二是重点抓好党的统一战线方针政策的宣传,充分发挥教育基地建设、利用板报、微信和QQ群等渠道,利用各种群众喜乐见闻的方式,做好统一战线的宣传工作;三是基层党政部门主要领导要提高对统战工作的认识,带头学习,深入调研并参加统一战线的重要活动,主动听取意见,下拨统战工作经费,确保统战工作能够顺利开展。
(二)深入挖掘,塑造基层统战工作的创新点。一是要实现思想观念创新。要树立超前意识和创新意识,深入开展各类调研,入户调研,及时研讨调研情况,深入分析各种问题,改变工作和思想观念,只有符合人民利益和客观规律,才能从传统的思维中解放出来,才能够真抓实干;二是要实现工作机制创新,在统筹协调上有作为,建立健全社会化的统战工作运行机制,动员社会各界力量,加强统战人士的学习交流,在开展党的十九大精神和习近平系列讲话精神的学习活动中,邀请了统战人士、非公有制企业参加一同听党课、开展“同心同向同行”座谈会,建立统战知识多层次学习网络,将统战理论知识、政策法规学习纳入学习计划,提高统战理论水平,普及统战知识,使统战人士领会党的政策方针,与党同心同行,推动统战工作科学化规范化发展。三是要实现考评方式创新,要落实经常性考核,采取经常性随机考评方式,定期抽查、督导调研等形式,加强对统战干部履职过程的跟踪考评。要落实岗位责任制与绩效工资相结合,考核结果与干部提拔使用相结合,与干部教育培训管理相结合,依靠和运用行政、法律等手段开展各项工作。
(三)积极探索,有效应对基层统战工作难点。对于基层统战工作中存在的一些难点,要通过基层党委会研究并加以解决,发现新情况、新问题、总结新经验、探索新思路。一是加强队伍建设,基层统战工作能否取得顺利开展,队伍建设是关键点,因此,要提高统战干部队伍整体素质,加强统战干部的理论素养,通过研讨会、宣讲会、学习座谈会、学习论坛等形式,加大对政策、法律法规知识的学习力度,重视做好党外干部的培养、选拔、安排和使用工作;重视对基层统战干部的培养、教育、交流和使用工作,不断优化干部队伍结构;二是在宗教管理方面,有宗教场所的乡镇和街道,要认真宣传贯彻《宗教事务条例》,巩固专项治理成果,维护宗教稳定,进一步完善和深化宗教属地管理制度,充分发挥三级联动的优势,积极配合有关部门推进宗教事务依法管理,抵御境外渗透,维护宗教界的合法权益;支持宗教团体加强自身建设,抓好宗教团体和宗教活动场所的制度化、规范化管理,做好依法治理基督教乱设聚会点工作,保证宗教领域的稳定;加强爱国爱教力量的培养,加强宗教界代表人士的联系和培养,鼓励和支持宗教团体发挥爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统,引导宗教与社会主义社会相适应,确保民族宗教界和睦和社会政治大局稳定;三是在非公经济领域方面,抓好非公经济人士思想政治工作。认真贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针,按照“爱国、敬业、诚实、守法”的工作要求,切实加强政治学习、政策宣传和法律教育,要在非公经济组织中积极开展党建工作,加强和改进党的建设,引导非公经济组织积极发挥示范带头、团结凝聚的作用,进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系,更好地掌握非公经济代表人士的思想状况,积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用。