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论加强基层服务型党组织建设的几种方法

发表时间：2021/4/2 来源：《基层建设》2020年第29期作者：孙卫晶

[导读] 农垦企业党委如何把基层服务型党组织建设作为基层党建工作的重点。

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        农垦企业党委如何把基层服务型党组织建设作为基层党建工作的重点。
        一、以“四抓”加强基层服务型党组织建设
        采取抓部署、抓阵地、抓队伍、抓载体等措施，不断提升基层党组织服务群众、凝聚群众的能力和水平。一是抓部署，强示范。坚持梯次培养，实行动态管理，分层次、分类型、分领域打造党建工作品牌。把打造党建示范品牌作为提升基层党建规范化建设水平的突破口和着力点，按照类型互补、成片连线、便于观摩、特色鲜明的原则，通过复沟通协调、深入调研摸底，分领域、分类型择优确定新创建党建示范点。打造“五民”服务党建示范点、365便民服务型党建示范点等服务型党建示范品牌，为提升全县基层党建整体工作水平提供遵循。二是抓阵地，促合力。积极构筑联系、服务群众的活动场所，搭建服务群众平台，全方位、多领域开展群众服务工作。高度重视作业级组织活动场所建设，多方协调，积极筹资，新建、改建和完善作业站活动场所，并为企业员工活动场所配备活动器具，有效改善了基层活动室的活动条件，方便干部群众办事学习。三是抓队伍，强素质。着力打造结构优、能力强、作风硬的高素质基层干部队伍，全面提升农业企业基层党组织服务群众水平。可以通过“一库两表三联审四制度”为主要内容的“1234”发展党员工作机制，从源头上保证发展党员质量，高质量发展党员，不断优化党员队伍结构。可以实施“双培双进双促”工程，调整优化作业站级党支部成员构成，选拔致富带头人进入作业站支部或民主管理委员会。可以通过实施“活力工程”，采取示范培训与分类培训、菜单教学与配菜教学、课堂教学与现场教学“三结合”方式，加大党员教育培训力度。四是抓载体，强服务。坚持创新符合实际的服务载体，分领域开展争创行动。在企业基层党组织中深入开展“双承诺、双示范”活动，让全体党员与贫困职工群众结成帮扶对子，开展送政策、送项目、送温暖、送技术“四送”活动，帮助贫困群众脱贫增收。采取“支部+能人+贫困户”的方式，支持和鼓励致富能人成立农民专业合作社，建立农业协会，带动贫困户脱贫致富。要高标准建立便民服务大厅、“365”便民服务室，将服务事项整合下放到便民服务大厅、服务室，全面落实全员驻村、民事代办等联系服务群众制度，构建了“一站式”便民服务体系，实现了小事不出站、办大事不出管理区，形成了三级联动服务网络。
        二、以“四点”破解进基层服务型党建难题
        为进一步提高党员整体素质，强化党员队伍管理，增加基层组织活力，过抓实主题党日、创新活动载体、推行设岗定责、实施积分管理等措施，精准定位、精确发力推进党员教育管理常态化。一是把主题党日作为“关键点”，解决活动不经常的问题。按照“学习日、议事日、奉献日”三种形式，组织党员广泛开展政治学习和党性教育、民主议事和民主评议、岗位建功和奉献服务等活动。

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建立督查通报制度，采取党支部每月底自查、党委组织定期专项督查、结合基层党建调研等随机抽查的方式，及时发现不足、整改问题、完善制度，以督查通报的方式倒逼各党支部提升“主题党日”活动质量。二是把创新载体作为“突破点”，解决内容不丰富的问题。创新活动载体，通过党建网、微信公众号及各党委微信公众号等平台，向党员推送习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等最新政策理论，拓宽党员学习渠道，针对年老体弱、长期患病的党员，开展上门送学活动，针对外出流动党员，通过党员微信群发送学习通知和学习资料，推送政策法规和业务知识，提高党员参与学习活动的积极性和主动性，促进“要我学”自觉转换为“我要学”。三是把设岗定责作为“发力点”，解决作用不发挥的问题。根据“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人”的原则，科学设置岗位，合理定岗定责。设立便民服务点、民主管理委员会，设置参政议政岗、党务监督岗、扶贫帮困岗、理论政策宣传岗等不同岗位，找准党员发挥作用的支点，设置产业发展岗、带头脱贫岗、民意收集岗等不同岗位，使广大党员“有职有责、有岗有位、有位有为”，充分发挥先锋模范作用。四是把积分管理作为“着力点”，解决考评不充分的问题。实施党员积分制管理，用积分记录党员变化、衡量党员作用、评定党员优劣。以支部为单位，建立积分台帐，综合党员的学习教育、履行义务及服务群众等情况，评定每名党员的综合积分，分季度进行统计，年末结合平时积分、党员群众测评等情况，进行汇总排名，确定考核结果，有效解决了民主评议党员单一考评的问题。
三、以“四实”提升基层服务型党建能力
通过健全机制、强化措施、创新载体、加大扶持，多措并举着力破解制约基层服务型党建中的矛盾和问题。一是抓实机制建设，破解党建责任落实不力的问题。为切实解决责任落实“上热中温下冷”等问题，建立了“关键少数”抓党建、目标管理抓党建、全员参与抓党建、责任清单抓党建、牵头抓总抓党建、问题导向抓党建“六种模式”，积极改进督查方式，有效解决了责任落实层层递减的问题，推动了工作落实。二是抓实“三会一课”，破解党内组织生活不严的问题。针对部分基层党组织党内组织生活不规范的问题，进一步明确“三会一课”具体内容、时间节点和规范流程，切实提高了基层支部书记的素质能力。盯紧“关键少数”，严格落实领导干部双重组织生活制度，党员领导干部以普通党员身份参加自己所在党支部的组织生活，以上率下，形成党员领导干部带头严肃党内政治生活的良好氛围。三是抓实载体建设，破解党员作用发挥不够的问题。针对党员“角色”意识淡化、模范带头作用不强等问题，深入开展以“支部定级、书记评星、党员积分”为主要内容的“三维化”体系建设工作，根据不同岗位党员实际，对“四个合格”作出细化规定，划出行为标尺，列出负面清单，彻底纠正“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现。开展送政策、送项目、送温暖、送技术“四送”活动，充分发挥基层党组织和广大党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。四是抓实资金扶持，破解基础保障投入不足的问题。针对基层党建经费困难、保障不足的问题，为基层服务型党建提供充足的工经费，积极争取作业站级组织活动场所建设，针对作业站经济现状，组织企业结对帮带，提升基层作业站的经济实力。