浅谈垦区精准扶贫中基层组织作用与建议

发表时间:2021/4/2   来源:《基层建设》2020年第29期   作者:宋玉敏
[导读] 脱贫攻坚是我国十三五期间的一号工程,目前,我国精准扶贫工作已经进入攻坚拔寨的最后冲刺期,我们北大荒农垦企业集团各级党委要采取各项措施,切实强化管理区和作业站级的基层党组织建设,真正发挥垦区原有的半军事化的组织功能,发挥支部建在连上的基层堡垒作用,真正做到“真扶贫、扶真贫”,为黑龙江省脱贫攻坚完美收官做出垦区贡献。
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        脱贫攻坚是我国十三五期间的一号工程,目前,我国精准扶贫工作已经进入攻坚拔寨的最后冲刺期,我们北大荒农垦企业集团各级党委要采取各项措施,切实强化管理区和作业站级的基层党组织建设,真正发挥垦区原有的半军事化的组织功能,发挥支部建在连上的基层堡垒作用,真正做到“真扶贫、扶真贫”,为黑龙江省脱贫攻坚完美收官做出垦区贡献。
        一、抓好“三大工程”,加强基层党组织队伍建设
        加强垦区基层党组织建设是做好垦区精准扶贫工作的重要保障,作业站是垦区最基层的党组织,他们战斗力的强弱则直接决定精准扶贫成效的好坏。
        (一)配好基层支部班子,抓好“领头羊”工程。垦区贫困职工要实现彻底脱贫,作业站级的基层党组织起到至关重要的作用,只有配备坚强有力、战斗力强的领导班子,才能增强“造血”作用。因此,垦区各作业站党支部要注重从本单位的致富能手、生产能手、经营能手、农技专家中选拔带头人,将基层管理区或作业站中政治素质高、群众威信高、愿为群众办事企业员工、群众党员、青年创业者、经济带着人选拔进入作业站党支部。并且要给这些党支部书记“压担子”,引导他们主动挑起扶贫攻坚重担,积极投身一线,服务基层。对贫困作业站,基层党委要结合整顿软弱涣散基层党组织,逐个研究作业站的贫困实情,拿出行这有效的脱贫办法,有针对性、有步骤的推进脱贫攻坚行动。要通过深入贫困职工群众农中,进一步了解他们的贫困原因,帮助他们结合自身的实际状况,家庭成员的劳动力善,帮助他们找到增加收入的渠道和路径,充分发动非公经济组织和社会组织作用,能过结对帮扶带动贫困职工增加收入。
        (二)建强基层党员队伍,抓好“第一书记”帮扶工程。精准扶贫离不开“第一书记”队伍,因此,各级党委在选好人、用好人,对整个扶贫开发工作起到了“助推器”作用。我们做好这项工作的过程中,要有信心、能能力,更要有动力。各级党委要通过严格选派,结合扶贫工作实际,坚持因结合贫困实际选人,因贫困原因用人原则,积极协调各单位,统筹谋划、合理安排,严格标准从科级领导干部、科级后备干部以及骨干干部中择优选派能干事、有担当的优秀年轻干部到贫困作业站、软弱涣散作业站担任“第一书记”,要确保在选人上“精准”。要明确规定软弱涣散作业站不转化、不脱贫,“第一书记”不撤离,倒逼发挥他们出决战精准扶贫的动力和激情。
        (三)强化扶贫培训,抓好“强智力”工程。对于垦区最基层的党员干部而言,只有自身“硬”,才能有“资本”强化精准扶贫中智力扶贫工作。为此,要不断加大对基层干部培训力度,大力提高基层干部带领职工群众致富的本领。通过建立全面培训、专项培训的培训体系,确保每个基层支部的党员干部,心有扶贫,致力脱贫,精准帮扶的信心和决心。并把基层作业站支部书记精准扶贫培训纳入垦区各级党委党建工作的考核重要内容之一。通过多种方式有针对性地分批次组织培训学习。

要充分结合“两学一做”教育实践活动,在基层党委、基层作业站中教育垦区党员干部切实转变工作作风,克服因循守旧、小富即安的思想,树立改革意识、创新意识;把基层党员干部培养成为发展现代农业经济的带头人。
        二、打造“三个强化”,深化基层党员干部作风建设
        要抓好精准扶贫工程,就需要我们不断的强化基层党建工作责任,逐步实现高效的制度管理和民主监督,只有这样才能更好地激发脱贫攻坚的内生动力。
        (一)强化责任落实,狠抓党建扶贫“一股绳”。黑龙江垦区是农业企业,贫困状况与地方还有着很大区别,基层作业站贫困职工是垦区贫攻坚战的主第一线,作业站级的党组织战斗堡垒作用发挥的好不好,党建责任体系的落得实不实,对垦区贫攻坚战役的胜利起着至关重要的作用,基层党支部党的“主体责任”是否履行到位,发挥出应有的作用,也非常重要。因此,各级农垦企业党政“一把手”要坚决落实好脱贫攻坚“第一责任人”制度,做到亲自挂帅,靠前指挥,层层传导压力,实现“一个项目,一名领导,一套班子,一抓到底”,才能使扶贫工作抓实、抓细、抓到位。各级党组织更要聚焦党建主业,以基层党建工作责任制的落实,推动精准扶贫攻坚进一步发展。始终坚持党建带扶贫,扶贫促党建,把基层党建目标任务与精准扶贫目标任务有机结合,实现党建和精准扶贫的“无缝对接”。各级领导干部和扶贫队伍要主动带头干、聚焦脱贫干、从实际出发干。要加大督查力度,对帮扶责任人工作不到位的,发现一起通报一起,进一步强化责任落实,确保精准扶贫工作扎实开展,取得实效。不断通过落实精准扶贫工作责任,实现精准扶贫与党建工作互助共赢。
        (二)强化制度管理,规范党员干部的履职行为。垦区作业站的党员干部履行好工作职责是精准扶贫工作的第一步,在抓好正常的企业经营管理的同时,更要不断严格规范基层党员干部的履职行为,逐步形成用制度约束、靠制度管人的运行机制。要出台有关精准扶贫的具体文件,严格落实党员干部轮流坐班、民事代办等制度,做到用制度规范用权,用制度加强管理,敢抓敢管,切实增强讲规守纪意识。建立作业站党支部权力责任清单,公开行使公共权力和便民服务事项的政策依据、权限范围、运行流程,规范履职行为。特别要深入推行“站务公开”制度,做到涉及到企业员工的级重大事项,由干部、党员和职工代表讨论决定,防止个人或少数人说了算,提高决策科学性、透明性和准确性。引导基层党员干部按制度办事,起到模范带头作用。
        (三)强化民主监督,加强对权力运行的约束。在精准扶贫中,要进一步完善场务公开机制,在公示栏、“宣传墙”上定期将党务、站务、财务公开,接受职工群众监督。要充分贯彻落实职工监督委员会、站务公开监督小组等公开监督组织。要充分发挥垦区职工代表大会的作用,将基层作业站民主监督委员会的作用体现出来,自下而上,加强对职企业依法依规进行民主管理,为企业作健康发展出力献策。发挥好职工代表监督委员会的作用,结合党务公开、站务公开工作定期对作业站党支部领导班子成员履行职责情况进行民主监督和评议,及时发现在各项管理中存在的问题并督促其整改,使基层党组织领导班子成员和职工监督委员会成员的权力处于经常化、规范化的监督之下,真正做到监督随着权力运行走,不留空档,不留死角。
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