王亚群
天津港国际物流发展有限公司 天津 300000
摘要：消防安全是经济发展和人们生活的最基本的安全需求，然而我国安全事故发生的频率较高，给人们带来了一定的心理压力，在出现事故时更容易恐慌，会导致更严重的人员伤亡和经济损失，给个人和家庭带来严重的后果，给医疗机构增加了压力。加强消防监督管理不仅是对人们的生命安全负责，也是对社会经济稳定发展的有力保障；如何进行消防监督管理工作的优化，是消防部门需要认真考虑的工作重点.
关键词：疫情形势下；消防安全风险；监管措施
引言
防火工作是我国社会安全管理工作中的重要组成部分，从火灾形成的特点来看，大多数火灾都是在人为不注意的情况下引发的，其中很多情况都可以通过提高防火安全意识来加以避免。新时期防火工作形势依然十分严峻，需要对现有工作中的问题进行梳理，及时解决问题，提高防火工作效果。
一、疫情形势下消防安全面临的形势和突出风险
1.1医疗机构火灾风险增高
疫情暴发后，各级各类医疗机构全力开展筛查和救治工作，火灾风险显著增高。一是就诊人数显著增多人流聚集，医疗机构工作人员忙于应对救治病人和安全检查，全员正常工作持续高强度运转，人力、物力集中在疫情防控工作上，专兼职消防安全管理人员被抽调充实到其他岗位，一定程度上弱化了消防安全管理，致使致灾因素明显增多。二是医疗机构储存大量的消毒药剂，重点部位消防安全管理有所弱化。三是为高效开展检测、隔离、救治工作，临时医疗机构、隔离点、方舱医院等迅速建成，部分消防设施设备配备不全，管理欠缺，造成极大风险。据不完全统计，疫情期间广西、河南等地医院相继发生火灾事故，所幸处置及时未造成人员伤亡。
1.2卫生防疫物资生产企业与仓储物流企业火灾危险性高
卫生防疫物资生产企业，是在疫情防控特殊时期，响应政府号召，从事口罩、防护服、手套、护目镜消毒液等医疗防护用品和消毒用品生产的各类厂家，生产原料多为无纺布、棉纱、光学树脂、聚乙烯等易燃、可燃物甚至易燃易爆有毒危险化学品，火灾荷载大，火灾风险高。此类企业多为中小企业，消防安全基础相对薄弱。防疫期间，部分企业加班加点，设备超负荷运转，员工超强度作业，现场存放易燃、可燃物多，点火源多。仓储物流企业，承担各类重要医疗防护物资和国民生产、生活物资的储存、装卸、运输等工作，设备超负荷运转，大量货物集中存放，易燃、可燃物多，火灾荷载大，化学药品超量存放以及搭建临时库房等问题突出，许多危险化学品在高温、光照、氧化、遇潮、撞击、摩擦等条件下易发生燃烧、爆炸，或产生可燃气体，火灾风险高。卫生防疫物资生产企业与仓储物流企业生产和储存的火灾危险性往往可达甲类、乙类，加上疫情防控期间这些企业在安全意识、管理责任、培训教育等方面往往重防疫轻防火，一旦发生火灾，经济损失大、社会影响大，甚至引发人员伤亡，严重影响生产生活秩序和疫情防控总体战进程。
二、疫情防控期间的消防监管措施
2.1厘清监管审批边界
不管是事前把关，还是事后监管，都应当坚持以《消防法》赋予的“预防火灾和减少火灾危害”为业务核心，确立消防部门“防火”主业内涵。消防部门审批和监管依据国家建设工程消防技术标准，对场所建筑的实质性消防安全条件进行把关，但对其他前置条件，应当逐渐减少直至取消。要进一步减少消防部门为其他部门前置把关的前后“链条式”许可现状，将消防部门回归到预防火灾核心内容，减少不必要的甄别违法建设、区分娱乐场所性质、区分养老机构类别、甄别培训教育种类等非核心职责。
要通过拓展政府购买服务、引导技术服务机构行业产业发展等方式，把技术层面的把关由消防部门直接实施，逐步转变为由专业技术机构进行把关，并形成长效机制。对现有的审批事项名称进行调整，将“公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合格证”表述改为“公众聚集场所投入使用营业前消防安全意见书”，减少“一查定终身”的用语误解。
2.2管理严谨、责任落实
统一建立消防档案，规范消防安全操作流程，组织人员参与灭火与应急疏散预案演练活动，单位内部人员要具备扎实的消防知识和丰富的实践演练经验。依法完善与落实消防制度，打造高素质的消防执法队伍。对现行的规章制度、文件进行调整与完善，立足新《消防法》调整消防工作规章制度与规范性文件，保证消防监督检查工作有法可依。对于建设工程消防设计强化审核、验收与备案抽查工作力度，对危害公共消防安全的行为加大查处力度，对政府及其职能部门积极推进消防监督管理责任落实。消防监督检查过程中发现消防安全隐患应该及时通知有关单位或者个人整改，及时采取有效措施。强化消防部门的主动服务意识，提升消防监督检查服务水平，这也是发挥消防队伍作用的最直接方式之一。本研究尝试分析现行消防监督检查模式改革及其必要性，旨在提高我国消防队伍的实战水平。
2.3加强消防安全设施检查，随时更换最新设施
在开展防火工作时，必须要认识到防火设施的重要作用，因此在开展日常检查时，必须制定好相应的检查制度和检查清单，严格按照检查清单的要求逐项开展检查，以免在检查过程中出现遗漏。很多单位自一开始购置了消防安全设施之后，就从来没有用过、也没有更换过，这些设施设备过期或者是损坏了也不知道。在开展消防安全检查时，应注重对这些设施性能的检查，如果设施设备存在问题，应要求相关单位及时更换或维修。另外，要建立各单位、各社区、各小区的消防安全责任人，并与之进行联系，随时关注、收集各处消防安全信息。
2.4提高工作人员素质水平
工作人员素质水平的整体提升是消防监督管理工作能够顺利展开的有力保障。消防部门要对工作人员进行工作能力的培养，提高工作人员的专业化水平，注重思想道德和业务水平的双重建设；通过多种技能培训提高工作人员的工作水平，并设置工作考核标准，定期考核工作人员的业务表现，激励工作人员学习进步。在培训中注重理论和实践的结合，通过实战演习让消防经验不丰富的从业人员积累实战经验；并注重对消防工作涉及学科知识的学习，丰富消防监督管理工作队伍的知识结构，培养高精尖的消防技术人才。
结束语：
疫情防控特殊时期需要特殊的消防监管模式，此次重大突发公共卫生事件既是对我国应急管理体系和能力的一次重大考验，也是对消防监管工作平稳开展、长效运行的一次巨大挑战。新时代下，人民群众对公共安全的需求日益增长，对安全风险的容忍度越来越低。消防救援机构亟须创新理念、开拓思路，完善消防监督管理模式，丰富消防监管手段，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。疫情防控期间，防火工作要聚焦人员密集、影响力大的涉疫场所和居民住宅，从增强人民群众火灾防范意识入手，出台配套疫情防控特殊时期的法律法规，强化线上监督服务指导，充分利用智慧消防监管平台优势加快高效便民制度落实，推进诚信平台建设，创新消防监管模式，保障火灾防控形势的稳定与消防监管工作的持续高效开展。
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