段亚彬 马权帅 刘艳茹
新疆广汇新能源有限公司，新疆 哈密839303
摘要：进入新时代以来，我国的各个行业领域不断发展和进步。现阶段，“双重预防机制”是对风险进行不同排查和防控的治理机制，在化工企业生产和管理中，运用双重预防机制，可以提高企业在风险预防方面的能力，提升对风险的控制力，增强对隐患的排查能力，提升企业的生产安全能力，形成风险防控在前、隐患预防治理方面在后的预防机制方案，巩固化学企业的安全生产和安全管理力度。
关键词：风险防范；预防机制；基层安全管理
引言
生产安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的枸建是全面辨识安全风险并建立安全风险清单，制定并严格落实安全风险分级管控措施，建立安全风险公告制度，绘制安全风险四色分布图，完善隐患排查治理闭环管理，实现安全风险分级管控和隐患排查治理信息化管理。强化风险分级防控，落实隐患排查治理，将安全生产防线关口前移，形成风险分级防控和隐患排查治理的双重机制，筑牢企业安全管理，保障企业安全生产，预防和减少事故发生。
1“双重预防机制”的内涵理解
“双重预防机制”体现了管控风险和治理隐患的有机统一，体现了工作谋划与部署实施的有机统一。深刻揭示了安全管理工作的内在规律，解决了隐患排查与风险防控“两张皮”、不联系、多头管的矛盾；深刻揭示了安全关口前移的重要性，指导生产企业通过关口前移，抓早抓小，计划在前，识别在前，治理在前，确保问题及早发现，及早解决。
“双重预防机制”内涵的正确理解是抓好相关工作落实的前提和基础。中国石化地球物理公司在落实“双重预防机制”建设工作过程中，号召全体干部员工加强对抓好安全生产工作重要论述的学习，加深全体干部员工对“双重预防机制”内涵的理解，进一步提高了对国有企业做好安全生产工作重要性的认识。
2石化行业在作业中出现的问题
2.1安全责任力度缺乏
化工行业生产的产品，主要是油槽车和铁路等运输工具运输，这些大部分都是对人体有害的化学品，在运输过程中会经过乡镇和街道，如果发生事故就会引起化学物品的外泄、燃烧或者爆炸，还会发生一些无法预测的灾害，灾害影响极为严重。据我国石油行业灾害发生状况统计，在2000年左右，我国发生了100多起化学泄漏引发的火灾和爆炸，其中有100多人死亡，60多人中毒，200人受伤。在2001年，一辆装满40t甲醛的槽车，在运输过程中与一辆火车相撞，造成了两人受伤和一人死亡，火车的九节车厢受到了严重性的毁灭，铁轨七小时停止使用，槽车内的有害毒死大量扩散，事故方圆1000米的范围都遭受到了毒气的威胁。
2.2管理人员安全意识较薄弱
石化行业出现的各种事故都与管理者、人员素质和企业安全设施有关系。在对石化行业进行事故分析中得出结论，违章指挥和劳动纪律违反造成的事故有50%，管理者的管理不妥当，引发事故几率有25%，由于工作人员的安全意识较薄弱索引发的安全事故有20%，一些较难被发现的隐患和其他原因引发事故几率占6%，其中主要引发安全事故的原因，主要在于人员自身素质和管理者的安全管理能力方面。其中最引起我们重视的是，虽然石化行业造成了一些危害的影响，对社会也引发了一些不良的影响，但是对石化行业安全问题的预防措施并没有得到及时的解决。
2.3企业内部对特种设备认知不足
部分设备属于特种设备但未进行注册登记和定期检验，造成安全隐患，应加强对设备管理人员的特种设备培训力度。
3化工企业使用双重预防机制的措施
3.1提升石化企业预防机制的宣传
针对化工企业的各个干部领导，展开双重预防机制的工作培养，加强双重预防机制的宣传力度，让公司内的每一位员工都了解到安全风险的预防工作观念，让员工们自觉接受防范意识，加强员工对风险问题防范的基本知识，提高自身对风险辨识和排查的能力。
3.2构建双管齐下的工作机制
化工生产具有点多面广、施工设备种类多、分包商用工多、危险物料用量大、作业环境复杂、受气候条件影响大等特点，存在车辆伤害、火灾、人员落水、迷失、中毒、触电、机械伤害等诸多安全风险。要确保地化工项目安全平稳运行，必须建立“双管齐下”的运行机制，着力构筑两道防火墙:第一道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。
3.3信息化管理
体系建设完成后，将企业基本情况、风险点登记台账、风险分级管控清单、隐患排查治理清单等内容录入网络平台，实时更新隐患排查和治理情况。
3.4安全风险公告警示
各单位在醒目位置和重点区域分别设置了安全风险公告栏，告知作业活动、环境、设备设施主要安全风险及防护、应急措施，并在较大及以上安全风险的工作场所和岗位，设置警示标志。在厂主页设立安全公示专栏，对领导干部承包安全风险情况及每季度评估出“五大风险”清单在网站进行公示，每季度进行更新。
3.5强化“关口前移”的工作要求
“双重预防机制”要求关口前移，要求对安全生产风险与隐患要求抓早抓小，计划在前，识别在前，治理在前，确保问题及早发现，及早解决。在落实“关口前移”的要求中注重领导人员、管理人员、监督人员作用的发挥。a)领导力量要关口前移。领导从项目立项就要实施安全联系承包制度，要参加基层的安全生产专题会议、班组活动、应急演练等，要观察岗位作业安全行为，要“四不两直”检查基层安全生产工作，提出存在问题和整改要求，进而指导基层加强“双重预防机制”建设。b)管理力量要关口前移。管理人员要按照“管业务管安全”、“管属地管安全”的要求，在招投标、项目立项、项目开工时，一并将安全工作纳入，且作为重点，切实指导并加强项目运行中的“双重预防机制”建设。
3.6收集相关信息，建立基础台账
组织车间各部门，针对安全生产相关法律、法规、标准、规章制度和其他要求，开展法律法规和其他合规性评审，确保各项工作总体上符合有关ＨＳＳＥ法律法规和其他要求。对化工厂的基本概况、人员编制、组织机构、主要原辅材料及产品、工艺流程等方面信息建立台账。
结语
在实践过程中，双重预防机制主要从风险管控和风险排查方面进行工作，在预防风险过程中，要从实践出发，推动我国化工企业生产管理能力和经济效益的提升。化工企业在构建预防机制，提升管理，充分发挥了预防机制的功能，通过对风险的超前管控和排查，对风险做到有效的防范，在化工企业进行作业过程中，能有效地降低事故的发生率、提高石化企业在安全中的预防能力、夯实化工企业的安全预防能力。
参考文献
[1]王海腾，马旺.?石化企业构建双重预防机制的必要性和实践探讨[J].?中国石化，2018，44（04）：130-134.
[2]刘佳兵.?“双重预防机制”在基层安全管理上的应用[J].石油化工安全环保技术，2018，34（05）：10-12+5.
[3]王晓群．风险管理［M］．上海:上海财经大学出版社，2010(02):50-54．
[4]雷长群．安全生产领域基本概念辨析及双重预防机制研究[J].中国安全生产科学技术，2017，13（2）：28-32．