范宇琼
中科信工程咨询（北京）有限责任公司 北京 海淀 100039
摘要：建筑工程具备复杂性的特点，并且存在很多风险，特别是在投标阶段，因为合同周期比较长，有很多不确定因素，这样就促使投标存在风险，因此要采取相应的管理对策规范投标工作。基于此，本文对建筑工程招投标规范化管理进行探讨。
关键词：建筑工程；招投标；规范化管理
1招投标管理概述
建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。建筑工程招投标管理在工程招标代理、工程专业技术咨询、规范招标行为、提高招标质量等方面都起着积极地作用。随着建筑工程行业的蓬勃发展，招投标的监管也在建筑行业中占据着重要的地位，伴随着覆盖范围的扩大，逐渐涉及到设计、规划、工程造价、工程项目管理等多个领域。招投标的监管形势也逐渐走向多元化、综合化、专业化的方向，对建筑行业产生了十分重要的影响。只有构建一个统一化、公开化、透明化的招投标交易市场，才能维护建筑市场的权益，构建全新的建筑市场体系，发挥出招投标监管的最大优势，实现经济效益的最大化。所以我国只有加大力度的对招投标监管工作进行改革和完善，实现招投标市场的公平公正竞争，才能落实建筑工程的招投标管理工作。
2建筑工程招投标管理工作中存在的问题
2.1市场缺乏相应的规范引导
由于建筑市场缺乏良好的行业准则，甲方作为建筑工程项目中比较强势的一方，经常会以降低报价、前期垫资、拖延支付等方式使得有关单位做出退让与妥协；还有些承包商随意的将工程进行转包，根本不在意我国法律的制约；更有些单位随意将自身资质挂靠给其他能力较差的单位，从而导致设计、施工等重要环节的质量得不到有效保障，出现权责混乱等问题。这些混乱的状况会导致招投标工作缺乏透明性、有失公平，不仅不能确保甲乙双方的利益，更不利于行业与社会的长期稳定发展。
2.2投标方的工程报价不够合理
在建筑招投标环节，很多企业为了获取更大的经济效益就会采用一系列非法手段进行竞争，通过低价获得项目之后，再以高价转手给其他企业，通过中间差价来获取最大的经济效益。所以在真正的施工过程中，一些偷工减料、管理不严的现象时常出现，就会降低合作人之间的信任，为招标人和企业带来很大的经济损失。还有一些企业由于低价竞争的项目所以在施工时只注重效益和成本，对工程的质量不闻不问，最终建筑的质量非常差。
2.3投标文件不符合要求
在整个工程的建设中，相关文件上有明确的规定，投标企业在获得招标文件之后，要对这些文件进行认真详细的研究和阅读，并且根据具体的要去编制出符合条件的投标文件，同时在具体的投标中由于文件涉及很多信息和细节，一部分投标企业并没有对这些内容进行注意，或者对一部分条款不够理解，这样编制出来的投标文件就很难与招标文件相符合，促使投标成功的概率大大降低。
2.4缺乏必要的招投标监督管理
近年来，为了进一步规范我国招投标工作的有效开展，相关部门逐渐颁布了相关的法律法规。但是相关法律未能够有效地对招投标工作的开展进行有效的监督，从而导致相关工作在开展的过程中存在着诸多的不公平想象，使得暗箱操作、明招内定、人情工程的现象日益频繁。为此，就需要相关部门以及人员加强对于招投标监督体制的完善以及加强。
3加强建筑工程招标管理工作的措施
3.1细化招投标法律
政府应该对招投标的相关法律条文进行合理地调整和细化，确保全部招投标环节都有法律可以依循。结合现阶段的市场经济形势，有效地分析和规划未来的建筑市场，同时还应该在建筑市场中积极倡导诚信理念，建筑企业建立起良好的诚信管理理念，使得建筑行业市场更加诚信可靠。有效监管招投标工作各流程，认真落实对合同的管理，确保企业按照合同要求办事，保护自身权益不受损害。需要注意，确定中标人后还应该认真监管后续的施工过程，对监理单位是否具有相关资质进行审核，落实后续的验收工作。
3.2促进市场规范化、秩序化
建立健全专家库，实行评标专家告知制度，从而提升评标工作的工作效率，并做好责任的追究工作。根据专家在评标过程中的表现，对其进行严格的管理，从而不断完善建筑工程的评标过程，从人抓起，确保评标工作的公平与公正，提升评标专家的质量。同时在进行招投标的过程中始终要遵循公平、公正、公开的原则，及时将招标信息公布于国家规定的有关刊物或网站之上，确保每一位投标人都能及时的获得招标信息，并且要严格按照国家法律规定进行公告发布制度，对评标的方法与标准进行有效公开，并且在投标的过程中不得以任何形式排斥潜在投标人。
3.3科学合理的编制标书
投标人在编制标书的时候，要对工程的具体要求进行了解。第一，投标管理人员要对标书进行认真详细的阅读，不可以漏掉各种类型的细节；第二，根据标书对报价单进行科学合理的编制，得到本工程的详细造价。第三，在进行标书编制的时候，要加强人员合作，让每一位工作人员都发挥自身的优势，对标书的合理性和严谨性进行提高，就能有效避免废标等情况的出现，提高中标的概率。
3.4制定合理科学的评标方式
在招标以及投标的工作当中，可以对不同的招标方法进行应用，尽量对单一的评标方式进行使用，当前对于评标的方法非常多，但应用比较多的为费率招标方法以及标底招标方法。在有些工程当中，因为施工图纸不完善，开工时间非常紧张，所以为了保障工程的正常施工可对费率招标方法进行应用，对于工程的顺利实施可以给予保障。对于标的招标方式的应用具备很强的保密性，能够对招标过程当中的串标行为进行有效避免，杜绝了虚假招标行为的产生。竞标开始之前的半小时，对标进行预算之后，将该工程交给不同的造价中介机构实施相应的预算竞标，之后利用唱标的形式得出造价。在有关部门的监督下，对最高造价和最低造价进行去除，取预算平均值，便是该项工程的标底。利用对标的进行竞标的方式可对虚抬标的行为进行有效控制，并且通过不同的评标方式应用，可以使投标招标当中的弄虚作假行为进行避免，使得招标以及投标工作更加科学合理，也为招标和投标工作的规范奠定了基础。
3.5强化标后监管，保证建筑合同如实如期履行
投标合同管理层面：建筑工程投标合同签订后，任何企业个人都不能擅自更改建筑工程设计方案，不得随意增减施工工程量；对于建设过程中有不可抗力的情况需要变更工程设计方案的，施工方应依法依规提出变更申请，并明确说明理由，在承建单位，施工单位，监理单位，设计单位四家同意并签字盖章后，方能变更施工设计，否则视作违规行为，工程变更无效。经济监管层面：经济监管应严格按照合同中的规定和施工进度给予工程款的支付，建筑工程监理员必须严格按照施工流程，对于施工单位的部分工程进行核查监管，未经监理方核验，施工方不得开展下一步的工程施工，建设单位不能擅自支付工程款；对于建筑工程已竣工，业主应及时进行对工程设计，项目勘察，施工监理等层面进行验收，质监部门也应贯穿于整个验收工作的全过程中，进一步保证工程建设的安全和质量。
4结束语
建筑工程项目要想实现投招标管理的规范运作，必须要加强对招投标管理和企业本身的内部监督，通过政府以及企业各个部门协调作战以及在工程实践中寻找出适合自己的招投标程序，推进项目建设和企业的健康稳定发展。
参考文献
[1]建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J].孙湘禹.工程建设与设计.2020(08)
[2]建筑工程招投标中招标代理的作用及发挥[J].黄小岩.四川水泥.2019(11)