黄韶君
国网安徽综合能源服务有限公司马鞍山分公司 243000
摘要：能源服务公司以节能环保为发展目标，与用能单位通过合同方式约定节能目标。同时，能源公司提供相应服务，为用能单位达到节约成本的目的。合同能源管理突出的特点是能源使用单位风险降低、成本可控性更高，也为该模式的应用提供了优势。基于此，以下对合同能源管理在区域供能系统中的新应用进行了探讨，以供参考。
关键词：合同能源管理；区域供能系统；新应用
引言
党的十九届五中全会提出到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景 目标之一是广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。合同能源管理的推进将有利于这一目标的如期实现。
1、概念
合同能源管理机制(EnergyPerformanceContracting），简称EPC， 是一种以节省的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式；这种节能投资方式允许用户把节能收益作为其设备升级、降低运营成本、提高能源的利用效率的“代价”。
2、合同能源管理及其项目运行
合同能源管理是建立在清洁能源企业和能源企业之间的基于市场运营的创新节能服务模式，主要内容是向清洁能源企业和能源企业以合同或协议等形式约定项目节能目标。具备三个主要特点:一是市场 化、专业化、可靠的节能模式二是以清洁能源企业实现节能目标为目的，要求能源企业改造节能设备、提供各种技术引进等综合节能技术服务三是以节能效益支付相关费用可以减少能源浪费的财务与 技术相结合的管理方法合同能源管理模式可以有效降低能源企业相关的节能风险，为清洁能源企业带来项目收益，形成各项目利益相关者的多赢局面。合同能源管理模式主要分为节能效益共享型模式、节能效果保证型模式、能源供应外包型模式、节能设备租赁型模式 等。合同能源管理项目的实施流程主要分为以下七个环节:一是能源效率考核、节能潜力评价以及节能技术方案的可行性论证阶段。二是技术和经济方案设计、节能效果估算、项目设计开展等阶段。三是制定和确定项目能源消耗的基准阶段。四是商务谈判和合同能源管理节能服务合同或合同签订阶段五、项目施工改造阶段六、项目竣工验收和节能效益计量与验证阶段七是共同共享节能效益和费用结算阶段。
3合同能源管理存在的主要问题
3.1合同能源管理项目收益与预期不符及原因分析
从行业规律角度分析，合同能源管理项目收益与预期不符主要存在以下几种情况。一种情况是节能服务公司在实施了合同能源管理项目之后，项目运行一段时期，会在节能量上与用能单位产生分歧，导致回收资金困难，特别是遇到不诚信的客户，甚至会血本无归。另一种情况是，目前市场上个别节能服务公司品质信用差，在目标客户对节能知识、技术的不熟悉的情况下，夸大节能收益，甚至欺诈性地约定节能基准线，谋取不合理利益，在社会上造成了恶劣影响。此外还包括节能方案的实施对项目范围以外能耗产生的影响，甚至还应包括技术以外影响能耗的因素，这其中的若干变量是常规性的（气候变化等）。
3.2节能公司发展较为薄弱
合同能源管理虽然引入我国已有十几年时间，国家也出台了各项政策措施鼓励用能单位利用合同能源管理模式实施节能改造。然而，由于长期以来实施节能改造主要依赖于国家投资扶持，通过市场化运作实施节能改造相对滞后。
从市场主体看，目前资质参差不齐，大多数节能服务公司规模小、专业性不强、融资能力有限，部分节能服务公司不具备专业的节能审计、综合节能改造、财务管理与风险防范以及后期维护能力。加之，第三方审核机构能力有限，节能项目实施后，如何评价节能量是否达到合同规定要求，需要一套权威的审核队伍和评价体系。合同能源管理市场涉及工程咨询、节能诊断、评估监测、能源审计等多项中介业务，由于缺乏技术力量好、政策水平高、公信力强的第三方审核机构，制约了合同能源管理模式的大规模推广。
4合同能源管理在区域供能系统中的新应用分析
4.1加强宣传培训，提升合同能源管理“思想认识”
在调研中发现，许多企业负责节能工作的同志对合同能源管理一知半解。因此，我们要加大宣传力度，结合每年节能宣传周，广泛宣传合同能源管理知识。相关机构通过举办专家讲座、主题研讨、经验交流以及召开现场会、企业推介等多种形式，将合同能源管理的基本理念、政策规定、使用条件、运作机制以及先进经验做法向全市各级企业进行普及推广，提升合同能源管理在企业中的接受度和认可度，使合同能源管理成为企业的内在要求。
4.2注重延伸服务价值链
合同能源管理提供的是系统服务，包括能效诊断、可行性研究、方案设计、融资、节能设备选型及采购、工程建设施工、项目运行维护、专业人员培训等“一条龙”服务，在这一服务价值链上，能全部独立承担的节能服务公司极少，一般需要节能服务公司整合相应技术资源、联合合作伙伴共同来完成。一般来说，用户希望与节能服务公司都希望与签订总承包合同，这样用户可以减少交易成本和自身管理成本，节能服务公司也期望通过占有价值链上更多的环节来获取更多利润。用户永远欢迎那些可以承诺“一条龙”服务的节能服务公司。所以，节能服务公司要努力培育自己资源整合能力和项目管理能力，尽力对用户提供延伸服务。
4.3规范节能效果监测及反馈
在项目建成后进行试运行和投产时,清洁能源企业要及时对项目的节能效果进行实时监控、监测和反馈,并对项目进行及时的动态调整,来保证节能设备的正常运行，确保节能效益充分发挥作用，取得价值。
4.4标准化运营及维护保养
在项目的长时间运行周期内，要严格做好项目的标准化运营，按要求及标准及时开展设备的日常维护及保养，项目的管理及运行团队要扎实开展项目的“三基”工作建设，积极开展员工业务能力培训，提升工作能力，为圆满完成节能效益目标任务保驾护航。
4.5依法合规操作紧跟政策变化
在项目的整个实施周期内，清洁能源企业和各利益相关方要严格合同能源管理的协议合同规定的权利义务开展工作，积极履行承诺，各项工作要做到依法合规。项目执行期间，若遇到国家政策变化，各利益相关方要同舟共济，努力规避困难，分担风险与挑战，共克时艰，实现共赢。
结束语
项目的实施既为用能单位节约了能源系统建设的初投资及运行成本，又为能源服务公司达到节能创收的目的，实现双赢。在目前国家能源紧张、能耗居高不下的大环境中，如何打造绿色宜居型城市是城市化进程中最值得探索的问题，项目的成功实施具有良好的社会、经济、环境效益。
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